Верховный суд России, вопреки принятой практике равных долей, разрешил неравный раздел имущества в пользу того супруга, с которым остаются дети. Рассмотрев одно из бракоразводных дел, суд постановил пересмотреть доли земельных участков, мотивировав это тем, что с женщиной остались два несовершеннолетних ребёнка

Впрочем, адвокат Максим Домбровицкий полагает, что решение Верховного суда не несёт в себе каких-либо существенных перемен. По его словам, Семейный кодекс и раньше предусматривал неравный раздел при определённых обстоятельствах: например, если неработающий супруг не привносил существенного вклада в общее имущество.

Однако добавил, что некоторое влияние решение всё-таки окажет. «Все понимают, что у нас не прецедентное право. Но, тем не менее, есть такое понятие как единство судебной практики», — отметил адвокат.

В то же время, в интервью телеканалу «Вести», Домбровицкий пояснил, что контролировать с кем остаётся ребёнок суд не ... обязан: «Суд по иску о разделе имущества не должен вдаваться в подробности соблюдаются ли права несовершеннолетнего — это отдельное судебное производство. Суд учитывает имущественные интересы несовершеннолетнего, в том числе имущественный интерес супруга, с которым остался проживать несовершеннолетний при разделе имущества. В такой ситуации мать может получить две комнаты из трёх, а отец — одну комнату».Открыть новость полностью

Алименты в современной России

Молодожёны на Воробьёвых горах в Москве
Фото ИТАР-ТАСС

Алименты в современной России назначаются по тем же основным принципам, что и в Советском Союзе. Однако в постсоветский период законодательство об алиментах и практика его применения претерпели значительные изменения. Этот процесс продолжается и поныне, вызывая интенсивные дискуссии как среди специалистов, так и в обществе в целом.

Описание

Виды

Обязанности по выплате алиментов регулируются разделом V Семейного кодекса РФ.^[1]

Кодекс предусматривает разнообразные виды алиментов: например, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87), в ряде случаев один из супругов обязан содержать другого, в том числе и после расторжения брака (глава 14), при определённых обстоятельствах содержать друг друга обязаны братья и сёстры (ст. 93), в некоторых случаях алиментные обязательства накладываются на бабушек и дедушек в отношении внуков и внучек (ст. 94), а в некоторых случаях — наоборот (ст. 95); возможны и другие варианты (ст. 96, 97).^[1]

При разводе

Самым распространённым видом алиментов являются выплаты в пользу несовершеннолетних детей в случае развода родителей. Средства платятся тому родителю, с кем после развода остались дети, другим родителем. По требованию последнего часть этих средств (не превышающая 50 %) может перечисляться на счета, открытые на имя самих детей в банках (ст. 60 Семейного кодекса РФ).^[1] Только для таких алиментов размер, в виде доли заработка и (или) иного дохода выплачивающего его родителя, непосредственно определён ст. 81 СК РФ (причём этот размер не менялся с советских времён):

• на одного ребёнка — одна четверть,
• на двух детей — одна треть,
• на трёх и более детей — половина.

Однако это правило соблюдается не всегда. Так, ст. 81 разрешает суду уменьшать или увеличивать эти доли — в зависимости от «материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». Кроме того, сама эта статья имеет силу только в том случае, если не заключено соглашение об уплате алиментов — такие соглашения регулируются главой 16 Семейного кодекса. При этом обязательно соблюдение условия: размер алиментов должен быть не меньше того, который был бы назначен судом согласно ст. 81.^[1]

Наконец, ст. 83 Семейного кодекса РФ разрешает, в определённых случаях, устанавливать алименты не в процентах от заработка, а в фиксированной денежной сумме, подлежащей индексации в зависимости от изменения минимального размера оплаты труда, МРОТ (ст. 117). Индексация производится и в том случае, если было заключено соглашение об уплате алиментов (ст. 105).^[1]

Облагаемая база

Определять виды заработка, из которых производится удержание алиментов, закон предоставляет правительству России (ст. 82).^[1] Правительство относит к таким видам, в частности, зарплаты (в том числе — за работу по совместительству) со всеми регулярными надбавками и премиями, стипендии, пенсии, пособия по безработице, социальному страхованию и временной нетрудоспособности, гонорары творческих работников, доходы от занятий предпринимательской и фермерской деятельностью.^[2][3]

Заключённые платят алименты со всей суммы заработка (до иных удержаний). Освобождены от алиментных вычетов премии, носящие единовременный характер, а также компенсационные выплаты за работу во вредных или экстремальных условиях.^[2][3]

Алименты на содержание ребёнка не могут быть в форме имущества — они выплачиваются только в денежном выражении.^[4]

Судебные приставы у квартиры неплательщика алиментов в Москве (2010)
Фото ИТАР-ТАСС

Неплательщики

В целом

В апреле 2007 года, по данным главного научного сотрудника Института экономики РАН Людмилы Ржаницыной, в России с одним родителем проживали около 4,5 млн детей, алименты получали лишь около трети тех, кто имел на них право, а за 2006 в ФССП было подано более 2 млн заявлений по делам об алиментах.^[5] На февраль 2008 года, по данным руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, треть российских детей, имеющих право на алименты, не получало их.^[6]

В июле 2008 года, по данным «Российской газеты», в России было не менее 10 млн должников по обязательствам о взыскании алиментов.^[7][8] Такие же данные привёл тогда же главный судебный пристав России Николай Винниченко, добавив, что в Федеральную службу судебных приставов ежегодно поступает более миллиона документов по взысканию задолженностей по алиментам.^[9]

По данным Игоря Комиссарова, начальника отдела указанной службы по взаимодействию со СМИ, в июле 2008 года в службе находилось 1,3 млн исполнительных листов на должников по алиментам, а по 12 тыс. случаям были возбуждены уголовные дела по статье 157 УК «Злостное уклонение от уплаты алиментов».^[10] По данным «Российской газеты» на октябрь 2008 года, суммарный долг неплательщиков алиментов своим детям превышал 1 млрд руб.^[11]

По данным уполномоченного по правам ребёнка в Москве Алексея Голованя, в 2008 году московские суды вынесли 42,4 тыс. решений о взыскании алиментов со злостных неплательщиков, а удалось взыскать алименты только с 16,5 тыс. из них.^[12] По данным «Российской газеты», на февраль 2009 года в России было открыто более 1,5 млн дел о неуплате алиментов.^[13]

По данным пресс-службы ФССП России, в первом полугодии 2009 года на исполнении в территориальных органах службы находилось 1,4 млн производств о взыскании алиментов, из них было завершено 448 тыс. (за первые десять месяцев того же года — около 1,8 млн и 728 тыс. соответственно).^[14] Уголовных дел против должников по алиментам в стране в 2009 году было заведено более 10 тыс.^[15]

Павел Астахов (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

В феврале 2010 года глава ФССП РФ Артур Парфёнчиков заявил, что число злостных неплательщиков алиментов резко уменьшилось: теперь их — менее двух миллионов.^[16] По данным уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина на март 2010 года, на алименты имеют право около 10 млн российских детей, а получают меньше половины из них. Только половина судебных решений о взыскании алиментов исполняется.^[17]

Есть регионы, где лишь до 10 процентов взыскивается алиментов. В Ингушетии службы судебных приставов дошли до того, что говорят разведённым матерям: заберите свои исковые заявления. В Кабардино-Балкарии такая же ситуация, в Северной Осетии.

— Павел Астахов, уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка. Российская газета, 1 июня 2010 года.

По полам

Руководитель «Клуба женщин, вмешивающихся в политику», писательница Мария Арбатова в мае 2004 года утверждала: «только 12 % мужчин платят алименты, и то — с видимой части заработка».^[18] В октябре 2008 года корреспондент «Российской газеты» Ирина Ивойлова утверждала со ссылкой на приставов, что 15—20 % должников по алиментам составляют матери, сдавшие детей в детские дома.^[19]

Мария Арбатова (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

По данным корреспондента «Российской газеты» Адили Зариповой, на февраль 2009 года только 16 % разведённых мужчин платили алименты на детей.^[13] Процент уклоняющихся от уплаты алиментов женщин Зарипова не называет, однако отмечает, что «в последнее время от ответственности за „бывших“ детей всё чаще убегают матери».^[13] Омбудсмен Владимир Лукин указывал в марте 2010 года, что в 90 % случаев решения судов о взыскании алиментов не исполняют отцы.^[17]

Случаи, когда мужчина соглашается брать алименты с женщины, крайне редки. Это считается не по-мужски. За 15 лет ко мне поступали тысячи обращений от одиноких отцов, но случай, когда отец получал алименты от бывшей жены, был всего один.

Молодому человеку, назовём его Иван, не было и тридцати лет, когда при разводе суд решил, что дочка — ей было лет 8—9 — должна остаться с ним. Её мать была небедным человеком, занималась бизнесом, а вот отношения с дочерью у неё были напряжённые, воспитанием девочки занимался в основном отец — это подтвердили все соседи, школьные учителя и сотрудники опеки.

Алименты Ивану присудили на том же судебном заседании даже без его заявления. Иван отказываться не стал. По его собственному признанию, у него тогда были проблемы с работой, и он вынужден был согласиться на алименты, по крайней мере до тех пор, пока у самого не наладится заработок. Алименты мама выплачивала исправно.

— Николай Белоусов, основатель Ассоциации одиноких отцов. Известия, 19 июня 2006 года.

Причины уклонения

По мнению академика РАЕН, профессора психологии и социальной медицины Евгения Шапошникова, большинство мужчин не платят алименты не потому что не хотят, а потому что не могут, и ужесточение законодательных требований может вытеснить их в маргинальные слои общества.^[10]

45—50 процентов жалоб, поступающих ежегодно в управление по делам ребёнка аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ, связано с невыплатой алиментов. Это связано с проблемами государства в целом. Здесь и отсутствие обязательного трудоустройства, и «чёрная» зарплата, и невозможность найти неплательщика — человек не живёт там, где прописан.

Часто алименты не выплачиваются не из-за злого умысла отца, а из-за неразберихи на почте и в бухгалтерии: кто-то забыл про исполнительный лист, кто-то его потерял. Такие проблемы решаются проще всего. А вот случаи, когда «алиментщик» физически не может найти себе работу, практически безнадёжные.

Прогулка в Летнем саду Петербурга (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

В маленьких городках или сельской местности судьи понимают, что исполнить их решения невозможно: человек бы и рад найти работу, но её просто нет. Жалоб на очень богатых людей не было ни разу. Зато в уклонении от уплаты алиментов замечены и коммерсанты, и госслужащие.

— Елена Богданова, советник управления по делам ребенка аппарата уполномоченного по правам человека в РФ. Известия, 19 июня 2006 года.

Эксперты, впрочем, отмечают и особые психологические аспекты проблемы неуплаты алиментов: уклоняющиеся от их выплаты мужчины протестуют тем самым против создаваемых бывшей супругой препятствий их встречам с детьми, а также против того, что они фактически лишены возможности проверить, насколько добросовестно расходуются их деньги. Формально эти проблемы решаемы в суде, но бремя доказывания, что деньги истрачены не на ребёнка, лежат на истце, в то время как мать, с которой остался ребёнок, не обязана обосновывать свои траты. Порой мужчины таким образом просто мстят за то, что их бросили.^[20]

Так, директор Центра психологической и социальной медицины Евгений Шапошников считает, что две трети злостных неплательщиков составляют те мужчины, которых при разводе оскорбляли, «задевая мужское самолюбие».^[20] Заведующий отделом клинической психологии Научного центра психического здоровья РАМН Сергей Ениколопов объясняет это так: «мужчина считает, что бывшая жена получает удовольствие от жизни на его деньги, и не хочет, чтобы она хорошо жила».^[20] А старший научный сотрудник Института психологии РАН Ольга Маховская считает, что^[20]

Женщины часто сами толкают своих бывших мужей к тому, чтобы те не платили алименты… Женщины считают, что папы выводят детей из состояния спокойствия, что эти встречи вредны для психики ребёнка, что если появился новый папа, то о старом нужно забыть. А мужчина начинает думать, что кидает деньги в трубу.

Прогулка в Москве (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Практика

Вывод из тени

Как отмечал уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка Павел Астахов, судебные дела о назначении алиментов имеют свою специфику. Например,^[21]

в Семейном кодексе есть формулировка: положение ребёнка после развода не должно ухудшаться. Это определение очень ёмкое и одновременно расплывчатое, его можно трактовать по-разному. Что значит — не ухудшаться? Матери приходится доказывать, сколько раз в прежнем составе семья ездила отдыхать за границу, какие вещи покупали ребёнку, сколько платили за обучение в элитной школе и т. д.

То есть если до развода родители четыре раза в год возили ребёнка на Канары или Мальдивы, значит так должно продолжаться и впредь. С одной стороны, эта ситуация, когда нужно всё раскладывать перед судом, унизительна, а с другой стороны, иначе не добиться объективного решения.

Состоятельные люди, не желающие помогать бывшим жёнам содержать детей, изобрели изощрённые уловки по маскировке своих доходов — автомобилем фактический его хозяин пользуется по доверенности, официальный оклад не превышает МРОТ, а недвижимость оформляет на третьих лиц. Кроме того, время от времени детям перечисляется 100—200 рублей — этого достаточно, чтобы не считаться «злостным неплательщиком».^[19] В связи с этим Астахов предлагает относить такие дела к ведению судов присяжных (или специальных семейных судов, которые для этого ещё предстоит создать) — такие суды будут в первую очередь руководствоваться интересами ребёнка, а не буквой закона:^[21]

Такие суды принимают решение по факту, а не по праву. Если присяжные понимают: каждый день за этим человеком приезжает «Роллс-Ройс», на собственном самолёте он летает на море, где отдыхает на личной яхте, и пусть всё это имущество оформлено на какие-то офшоры, — то факт считается установленным. Раз человек всем этим пользуется, значит он в состоянии платить не $200 в месяц, а 20 тыс.

В июне 2006 года гендиректор Центра современного гендерного образования Елена Кочкина отмечала распространённую практику судов назначать алименты в виде ежемесячной фиксированной суммы, а не в процентах от заработка. Объясняла она это тем, что «у 60 % населения доходы находятся в „тени“», а бывшая жена, знающая реальные доходы бывшего мужа, может даже указать желаемую ежемесячную сумму. Ещё одним препятствием Кочкина называла работодателей:^[22]

Они перестали автоматически изымать из зарплаты работников алименты, считают, что отец сам должен их отдать.

Судебные приставы у квартиры неплательщика алиментов в Москве (2010)
Фото ИТАР-ТАСС

Лжебезработица

Как объяснила пресс-секретарь Главного управления ФССП по Москве Юлия Блоцкая, размер алиментов в фиксированной сумме определяется и в тех случаях, когда «алиментщик» нигде не работает и не зарегистрирован на бирже труда. В этом случае исходят из средней зарплаты по региону.^[22] В феврале 2008 года такую практику одобрил Дмитрий Медведев, тогда — первый вице-премьер правительства России.^[6]

Руководство Федеральной службы судебных приставов отмечает распространённую тенденцию к уклонению от уплаты алиментов, поэтому чтобы добиться исполнения судебных решений об уплате алиментов, приставы не ограничиваются направлением копии постановления суда по месту работы «алиментщика», а ищут и порой находят и другие меры. В частности, сотрудничают с другими государственными службами и ведомствами.^[14]

В Кемеровской области между судебными приставами и областной службой занятости населения действует соглашение, согласно которому биржа труда предоставляет безработным алиментщикам вакансии вне очереди. В случае отказа от предложенной вакансии служба занятости сообщает об этом приставу, который может привлечь должника к уголовной ответственности.^[23][24] Взаимодействуют эти две службы также в Ставропольском крае,^[25] в Московской^[13] и Омской^[26] областях. Готовится соглашение и на федеральном уровне.^[8]

Публичный позор

В некоторых городах России информация о личностях должников по алиментам распространяется публично — для оказания на них морального воздействия.^[14] Например, в Нижнем Новгороде на железнодорожном вокзале установлены гигантские мониторы, на которых транслируются их фотографии и личные данные,^[12] напротив железнодорожного вокзала Казани установлены плакаты с фотографиями детей и надписями «Их папа уклоняется от алиментов».^[27][15] В Башкирии фотографии и личные данные злостных неплательщиков алиментов транслируют по телевизорам, установленным в городских автобусах,^[28] а в Санкт-Петербурге — на экранах, установленных на городских улицах.^[29]

Фото: ИТАР-ТАСС

Запрет на выезд

По закону РФ «Об исполнительном производстве», если должник не платит алименты три месяца, судебный пристав имеет право вынести постановление о временном ограничении его выезда с территории России.^[23][30]

По словам начальника управления ФССП по Москве Фердауиса Юсупова, в 2009 году такие постановления были вынесены в адрес 15 тыс. должников (это — менее 2 % всех исполнительных производств по Москве за указанный год), то есть такая мера применялась избирательно: как сказал Юсупов, с должниками по алиментам поступили особенно жёстко.^[14] Всего по России такая мера, по данным главы ФССП РФ Артура Парфёнчикова на февраль 2010 года, применена примерно к 108 тыс. должников, из них треть — должники по алиментам.^[16]

По данным «Российской газеты», в 2008 году указанная мера, применённая более чем к 15 тыс. российских «алиментщиков», принесла более 50 млн руб., взысканных в пользу детей,^[15] однако законность этой меры оспаривается. Так, летом 2009 года сообщалось, что житель Санкт-Петербурга, не выпущенный таким образом за границу, подал на приставов в суд и выиграл дело.^[31][20]

Лишение свободы

Судебная практика последнего времени показывает, что в России реально применяется ст. 157 Уголовного кодекса, предусматривающая уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. Статья предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок от 120 до 180 часов, или исправительные работы на срок до года, или арест на срок до трёх месяцев. Суды трактуют указанное правонарушение как серьёзное уголовное преступление, заслуживающее значительного наказания.

Так, в октябре 2009 года в Приморском крае злостный неплательщик алиментов был приговорён к лишению свободы на срок 2 года и 11 месяцев в колонии строгого режима.^[32][33] В январе 2010 года в Мурманской области приговор по этой же статье составил шесть месяцев исправительных работ, но суд, кроме этого, принял решение отменить условно-досрочное освобождение подсудимому (ранее тот отбывал наказание за другое преступление, но был освобождён за примерное поведение), поэтому итоговое наказание составило 4 года и 8 месяцев лишения свободы в колонии строгого режима.^[34]

В декабре 2009 года сообщалось о смерти в Подмосковье человека, осуждённого за неуплату алиментов.^[35] Случаи уголовного преследования «алиментщиков» были в последние годы отмечены также в Курской области,^[36] Пермском крае,^[37] Еврейской автономной области,^[38] Санкт-Петербурге,^[39] Астраханской области,^[40] Алтайском крае.^[41] Как считает заместитель руководителя УФССП по Пермскому краю Юлия Дёмочкина,^[37]

Уголовное преследование должников — это один из наиболее эффективных способов борьбы с ними. Часто неплательщики начинают возвращать долги уже на стадии сбора материалов для возбуждения уголовного дела.

В мае 2009 года на парламентских слушаниях в Совете Федерации ФССП представила проект поправок в Уголовный кодекс России — за злостное уклонение от уплаты алиментов предлагалось ужесточить наказание в виде лишения свободы.^[42] Как было сказано в пояснительной записке к законопроекту, такая мера была призвана стать «действенным рычагом стимулирования социально-полезного поведения недобросовестных должников, уклоняющихся от уплаты алиментов».^[23]

Перспективы

Ужесточение

Военные сборы

Управление ФССП по Ленинградской области с 2008 года предлагает призывать уклоняющихся от уплаты алиментов должников на военные сборы. Участие в этих сборах оплачивается государством, и приставы предлагают не выдавать деньги на руки, а перечислять непосредственно семьям неплательщиков в качестве погашения долга.^[23][43] Аналогичное взаимодействие с военкоматами налажено у судебных приставов Ростовской области^[44] и в Красноярском крае.^[12]

Как пояснил помощник командующего Ленинградским военным округом Юрий Клёнов, никакого нарушения закона в этом случае не происходит — никто ведь не собирается призывать человека на сборы только на том основании, что он «алиментщик». Но если его возраст и военная специальность подходят — то военкомат вполне может пойти навстречу приставам и выполнить план призыва, в первую очередь, за счёт таких военнообязанных.^[43]

Людмила Швецова (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

Кроме денежного содержания, которое офицеры запаса получают на сборах, и с которого, соответственно, можно взыскать долг по алиментам (или хотя бы его часть), ситуация может прояснить и реальные доходы должников, которые те тщательно скрывают: призванный таким образом военнослужащий запаса имеет право ещё и на компенсацию в размере среднего заработка по месту работы, и, как рассказал старший офицер 1-го отдела Тосненского военкомата Алексей Тацоха, счёт на компенсацию от одного из «алиментщиков» составил 60 тыс. рублей (за 22 дня сборов). Теперь этот должник уже не сможет утверждать, что ему не с чего платить алименты.^[43]

Водительские права

В 2007 году первый вице-мэр Москвы Людмила Швецова предложила лишать неплательщиков алиментов водительских прав, утверждая, что это разгрузило бы столицу от заторов. До воплощения в жизнь идея не дошла,^[12] но в следующем году она была предложена — уже в общероссийском масштабе — Федеральной службой судебных приставов (ФССП).

Другое

Кроме этого в 2008 году было предложено (со ссылкой на опыт других стран) запрещать неплательщикам алиментов охоту и рыбалку и даже приостанавливать действия паспорта и других документов.^[9] В ноябре 2008 года член Совета Федерации от Курганской области Олег Пантелеев заявил, что в борьбе с неплательщиками алиментов «разговоры о нарушении прав человека должны быть забыты».^[23]

В январе 2010 года глава департамента корпоративного управления Минэкономразвития РФ Иван Осколков, один из разработчиков законопроекта «О реабилитационных процедурах в отношении гражданина-должника» (известного также как закон «О банкротстве физических лиц»), сказал, что предусмотрена возможность реструктуризации любых долгов «за минимальным исключением»; в частности, задолженность по алиментам, как «долг, от которого зависят жизнь и благополучие детей», реструктуризации подлежать не будет.^[45]

Суммы

В январе 2009 года председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников внёс законопроект, согласно которому размер алиментов, в том случае, когда он устанавливается не в процентах от заработка, а в денежной сумме, должен зависеть не от МРОТ, как это установлено ст. 105 и 117 СК РФ,^[1] а от величины прожиточного минимума. На момент внесения законопроекта прожиточный минимум превосходил МРОТ более чем в 46 раз.^[46]

Павел Крашенинников (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

В июне 2009 года комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей одобрил поправки в Семейный кодекс РФ, устанавливающие минимальную сумму алиментов в 1,2 тыс. рублей в месяц (независимо от количества детей). Предлагается, чтобы такую сумму платили даже безработные. Исключение составят, например, студенты или безработные, чья стипендия (пособие) окажется ниже этой суммы. Как заявила один из авторов законопроекта председатель комитета Елена Мизулина, эта законодательная инициатива направлена против тех «алиментщиков», которые скрывают свои реальные доходы, в результате чего присуждаемые суммы выплат получаются настолько мизерными, что дискредитируется сама цель алиментов, то есть содержание детей:^[12]

Цель нашего законопроекта — добиться того, чтобы сумма алиментов не могла быть настолько смешной, как, к примеру, 100 рублей. Бороться с подобными фактами, как мы видим, не помогают ни судебные приставы, ни запреты на выезд должников за границу.

В июне 2008 года Федеральное Собрание изменило ст. 115 Семейного кодекса,^[1] в пять раз увеличив неустойку за задолженность по уплате алиментов: с 0,1 % в день до 0,5 % в день.^[47] Обозреватель «Российской газеты» Наталья Юрьева назвала эту меру «драконовской», но необходимой — по её данным, «за последние годы значительно увеличилось количество судебных дел по невыплате алиментов».^[48]

Сверх алиментов

В июле 2008 года сообщалось о разработке законодательной инициативы о том, чтобы, кроме алиментов, закон обязывал разведённого супруга обеспечивать детей жильём. Инициаторы законопроекта утверждали, что стремятся нейтрализовать отрицательные последствия принятых в 2004 году изменений жилищного законодательства, отменивших необходимость согласия органов опеки на выписку с жилплощади ребенка. Фактически, эти изменения позволяют собственнику жилья после развода «выставить на улицу» не только бывшего супруга, но и детей.^{[7][10][49][50]} Основное возражение против этого законопроекта — требование предоставлять детям ещё и жильё вытеснит «алиментщиков» в маргинальные слои общества.^[10]

В январе 2010 года комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей одобрил законопроект, согласно которому в пользу ребёнка могут, по решению суда, взыскиваться и иные средства сверх алиментов. Это суммы на обучение ребёнка в различных кружках (и даже в частных школах) и на отдых ребёнка (сейчас, кроме алиментов, могут взыскиваться только деньги на лечение ребёнка).^[51] Председатель комитета Елена Мизулина объяснила, что речь не идёт об обязательном взыскании дополнительных сумм и всё будет зависеть от конкретных обстоятельств:^[51]

Суд должен тщательно рассматривать причины, по которым родитель, воспитывающий ребенка, обращается за дополнительными взысканиями.

Алиментный фонд

В июле 2009 года главный судебный пристав Кемеровской области Юрий Суворов предложил создать государственный алиментный фонд, который, по его мнению, решил бы проблему уклонения от уплаты алиментов хотя бы для самих детей:^[24]

В алиментном фонде должны аккумулироваться все бюджетные средства (в частности, пособия), которые направляются на содержание детей. И родители-неплательщики тогда окажутся должниками государства. Рано или поздно взыскиваемые с них деньги будут перечисляться в алиментный фонд.

Поддерживает эту идею и уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка Павел Астахов:^[49]

Государство должно взять на себя обязательства выплачивать алименты вместо тех ужей-мужей, которые скрывают свои доходы.

Астахов считает, что если алименты будут выплачиваться из госбюджета (в тех случаях, когда «служба приставов не в состоянии исполнить решение суда»), то поиски «уклонистов» будут вестись с гораздо бо́льшим рвением — «тогда все по-другому забегают».^[21]

Аналогичную идею высказывала ещё в 2006 году социолог Елена Кочкина, генеральный директор Центра современного гендерного образования:^[22]

Государство должно взять на себя выплату алиментов злостных неплательщиков из специального фонда, а потом разыскать этих должников и заставить их компенсировать расходы.

Такого же мнения тогда же придерживалась и Елена Богданова, советник управления по делам ребенка аппарата уполномоченного по правам человека в РФ:^[22]

Проблема бы решилась, если бы государство брало на себя содержание детей в неполных семьях, а потом взыскивало эти суммы с отцов. Людей, задолжавших государству, искали бы гораздо активнее. Сумма содержания должна равняться прожиточному минимуму по региону — это в любом случае выйдет больше, чем получают женщины сейчас.

Мнения

Власть

Эксперты

Знаменитости

См. также

• Брачный контракт в современной России
• Усыновление детей иностранцами в современной России
• Супружеские измены в американском шоу-бизнесе 2000-х годов
• Супружеские измены звёзд зарубежного спорта 2000-х годов
• Правовой статус полигамных браков в странах мира

Источники

Дополнительно

• Семейный кодекс Российской Федерации. Раздел V. Алиментные обязательства членов семьи. — на сайте Гарант.ру