Загружается, подождите...
↑ вверх
За два года цена на водку вырастет до 250 руб.

Правительство России одобрило повышение акцизов на табак и алкоголь в числе основных направлений налоговой политики на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов. Так, акцизы на сигареты и папиросы, которые сейчас составляют 360 рублей за тысячу штук плюс 7,5 % стоимости, к 2015 году увеличатся до 960 руб. плюс 9 % стоимости, но не менее 1250 руб. за тысячу штук, сообщает «Взгляд».

Средняя стоимость пачки в 2015 году при этом, по мнению президента ассоциации производителей табачной продукции Вадима Желнина, составит 64 рубля. «При ежегодном росте акцизов на 40 % стоимость сигарет будет увеличиваться в среднем на 20 %, при этом в большей степени (на 30 %) — в низком ценовом сегменте и в меньшей степени (на 10 %) — в более высоком ценовом сегменте», — пояснил эксперт. Стоит отметить, что по расчётам Минфина, в 2014 году средняя цена за пачку составит 36 рублей.

Что касается алкоголя, то в 2013 году акциз на него составит 400 руб., ...Открыть новость полностью

Эволюция рынка алкоголя в постсоветской России

Фото: SanderSpek, wikipedia.org

Эволюция рынка алкоголя в постсоветской России подразделяется на существенно отличающиеся этапы — от ликвидации госмонополии на производство спиртного и распространения слабо контролируемого импорта до постепенного обретения и укоренения цивилизованного регулируемого рынка алкогольной продукции.

Contents

История

1990-е

В 1992 году указом президента России Бориса Ельцина была отменена государственная монополия на водку.[1][2] В результате выпуск алкогольной продукции существенно вырос.[3]

Различные производители продолжали выпускать известные ещё с советских времён напитки, такие как пиво «Жигулёвское», водка «Пшеничная», игристое вино «Советское шампанское», но качество подобных марок уже не соответствовало прежним стандартам.[4] Чтобы вновь упорядочить алкогольный рынок, уже в марте следующего 1993 года Ельцин возобновил государственную монополию на алкоголь.[1]

Правительству России было поручено за три месяца сформировать Государственную инспекцию по обеспечению монополии. Но на рынке уже активно действовали независимые производители, проконтролировать деятельность которых было практически невозможно. Поэтому Госинспекция по обеспечению госмонополии на алкоголь, ставшая затем федеральной службой, а потом и госкомитетом, в апреле 1998 года была упразднена.[1]

Одновременно с насыщением российского алкогольного рынка продукцией происходило также ужесточение законодательства, направленное на упорядочение данной рыночной ниши, создание новых, более жёстких условий для производителей и поставщиков алкогольной продукции.[5]

«Советское шампанское» на Московском заводе шампанских вин «Корнет»
Фото: ИТАР-ТАСС

Первая попытка установить минимальные розничные цены на водку и крепкую алкогольную продукцию российским правительством была предпринята в 1996 году. В соответствии с подписанным председателем правительства России Виктором Черномырдиным постановлением «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликёроводочной отрасли промышленности», минимальные цены должны были устанавливаться в ходе межведомственных согласований.

При этом никакой ответственности за их несоблюдение не предусматривалось, а значит постановление часто не соблюдалось. В итоге минимальная цена, которую необходимо было ежегодно пересматривать, к началу 2000-х годов просто потеряла свою актуальность.[6]

2000—2004

Летом 2000 года были введены акцизные сборы на алкогольную продукцию, что положительно сказалось на работе отрасли и на качестве выпускаемой продукции.[5]

В 2001 году в ходе первой международной научно-практической конференции «Теория и практика разработки, производства, продвижения и продажи вин, пива, безалкогольных и крепких напитков» с участием около 200 специалистов было озвучено, что объём розничной продажи алкогольных напитков и пива на российском рынке в январе-сентябре 2001 года составил 86,4 млн декалитров.[7]

По итогам 2001 года поступления в бюджет от производителей алкогольной продукции выросли по сравнению с 2000 годом на 40,9 % и составили 20 млрд 500 млн рублей.[8] При этом потребление чистого алкоголя на душу населения возросло в 2001 году до 9—10 литров в год.[9]

Рост потребления алкоголя среди населения стал причиной ужесточения условий рекламы спиртных напитков. В 2001 году Высший арбитражный суд РФ запретил наружную рекламу алкоголя.[10] Объёмы легального производства и реализации этилового спирта, водки и ликёроводочных изделий остались практически неизменными, составив в 2002 году по спирту 50,4 млн декалитров, по водке и ликёроводочным изделиям — 138,3 млн декалитров, увеличившись по сравнению с 2001 годом, соответственно, на 0,8 и 5,7 %.[11]

В 2003 году алкогольная продукция стала маркироваться специальными федеральными марками с указанием фиксированного объёма тары.[12] Предполагалось, что введение новых марок позволит ужесточить учёт выпускаемой продукции, вследствие чего объём контрафакта сократится на треть.[13]

Данная система оказалась несовершенна, поскольку оставляла много лазеек для ухода от налогов.[14] Из-за их использования потери бюджета одной только Московской области за 2004 и первый квартал 2005 года, по оценке аудиторов Счётной палаты РФ, могли составить 2,6 млрд рублей.[14] Кроме того, из-за отсутствия координации в действиях налоговых органов в декларациях зачастую недостоверно указывались данные о продажах и поступлениях алкогольной продукции. В итоге искажалась налоговая база для начисления и уплаты акцизов.[14]

Михаил Зурабов и Алексей Гордеев (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

В июне 2003 года министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев выступил с заявлением о необходимости навести порядок на российском рынке алкогольных напитков. В числе первоочередных мер Гордеев отметил необходимость изменения законодательства. До этого момента, по закону, государство квотировало лишь закупки спирта, но никак не регулировало и не ограничивало создание новых мощностей по его производству, поэтому излишки спирта уходили в теневой сектор экономики. Иногда ситуация доходила до абсурда: когда загрузка мощностей действующих спиртзаводов не превышала 30 %, открывались новые предприятия по производству спирта.[15]

Начальник управления регулирования рынков алкоголя и табака Минэкономразвития РФ Андрей Межонов занимал противоположную позицию: он предложил не монополизировать, а, напротив, снова дерегулировать рынок алкогольной продукции.[16] Для этого были подготовлены поправки, предусматривающие исключение из действующего закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции» статьи 4, которая допускала возможное введение госмонополии на спиртное.[16]

По мнению авторов законодательной инициативы, такое послабление должно было сократить теневой оборот алкогольного бизнеса. В марте 2004 года эти поправки были направлены на рассмотрение в Госдуму.[16] Инициатива не была поддержана депутатами.

2005—2010

Борис Грызлов (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Летом 2005 года президент Росии Владимир Путин высказался за введение государственной монополии на спиртное.[17] Своё предложение он мотивировал ежегодной гибелью 40 тыс. россиян от некачественной алкогольной продукции.[17]

Спикер Госдумы Борис Грызлов поддержал инициативу президента,[18] заявив о необходимости создания госструктуры, через которую «должны пройти все потоки по продаже спирта для производства алкогольных напитков». Именно с помощью подобных мер, по его мнению, государство могло поставить барьер производству фальсифицированных и некачественных алкогольных напитков.[19]

В декабре 2005 года Госдума при поддержке всех 388 депутатов приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий контроль на алкогольном рынке. В частности, были внесены поправки в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции», касающиеся маркировки алкогольной продукции.[20]

В 2005 году председатель Счётной палаты РФ Сергей Степашин предложил изменить действующую систему налогообложения алкогольной продукции, перейдя на взимание всей суммы акциза с этилового спирта.[14] С января 2006 года в России вступил в силу новый закон, предписывающий продавать спиртное только с акцизными марками нового образца.[21]

Сергей Степашин (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Старые марки можно было использовать только для продукции, выпущенной до 1 января 2006 года. И если прежние марки наклеивались поверх бутылочных крышечек, то теперь их стали наносить на боковую поверхность бутылки.[22] Переход на новые акцизные марки сопровождался крупным скандалом. Марки обязана была выдавать Федеральная налоговая служба, но только после того, как Министерство финансов утвердит нормативные акты, регулирующие порядок этой выдачи. А поскольку документ не был своевременно утверждён, выдача акцизных марок нового образца оказалась невозможна.[21] В результате заминки федеральный бюджет недополучил от алкогольной отрасли более 2 млрд рублей.[23]

Старая акцизная марка (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

В январе 2006 года вступил в силу закон, наделяющий региональные власти правом ограничивать продажу алкогольной продукции крепостью более 15 %. Этим же законом введён запрет на продажу самогона. С января 2006 года были упразднены акцизные склады и региональные специальные марки. Одновременно был введён запрет на розничную продажу алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями.[24] Через полгода, с июля 2006 года, в полном объёме была введена Единая государственная автоматизированная информационная система учёта оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции. В связи с этим, был установлен полугодовой период для выведения из оборота продукции со старыми марками.[20]

Сегодня

Переломным моментом в эволюции алкогольного рынка стал 2010 год, когда был принят комплекс мер, которых ожидали от российского правительства представители легального бизнеса.[6] Сначала Росалкогольрегулированием была введена минимальная цена на пол-литровую бутылку водки для розничных продаж, потом — для алкогольной продукции крепостью свыше 28 %, а затем — для производителей и оптовиков водки и производителей спирта.[6]

С января 2010 года минимальная розничная потребительская цена на пол-литровую бутылку водки составляет 89 рублей.[25] Цена водки в бутылках другой ёмкости рассчитывается, исходя из объёма 0,5 л. С этого момента вся водка, продающаяся в торговых точках по цене ниже 89 рублей, автоматически признаётся нелегальной. За нарушения розничным точкам ныне грозит штраф.[6]

Существующая с середины 2000-х годов система акцизов также может быть в ближайшее время пересмотрена. В частности, Министерством финансов озвучена идея об увеличении акцизов вчетверо.[26] По оценкам экспертов, стоимость пол-литровой бутылки водки в результате может вырасти почти до 400 рублей, а федеральный бюджет, по расчётам Минфина, за 2012—2014 годы дополнительно получит 590,8 млрд рублей.[26]

Фото: ИТАР-ТАСС

Некоторые российские регионы ужесточили условия торговли алкоголем, введя дополнительные ограничения. Например, с сентября 2010 года в Москве запрещена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % предприятиями розничной торговли с 22:00 до 10:00.[27] Ульяновские региональные законодатели идут ещё дальше: на территории области запрещена продажа спиртного крепостью более 15° в выходные дни.[28]

Бренды

Спирт Royal

Одним из самых популярных и доступных спиртных суррогатов в первой половине 1990-х годов был спирт Royal, который за рубежом использовался для хозяйственных нужд, к примеру, для розжига каминов.[29] Нередко в Россию его привозили в цистернах и полиэтиленовых 200-литровых бочках, а дальше разливали в стеклянную тару и продавали по всей стране.[30]

Дальше спирт либо продавался в розницу, либо использовался для изготовления контрафактной водки.[31][32] Отравления спиртом Royal, в том числе и со смертельным исходом, возникали настолько часто, что в 1994 году правительство РФ во главе с премьер-министром Виктором Черномырдиным специальным указом запретило ввоз этого продукта в Россию.[33]

Rasputin

Водочная марка Rasputin обрела популярность в России в 1993 году благодаря масштабной рекламной кампании по телевидению.[34] Бренд Rasputin позиционировался как «натуральный продукт из Германии».[35] Розничная цена марки была существенно выше российских аналогов.

Популярность водки Rasputin была столь велика, что стали появляться многочисленные подделки.[35] Чтобы защититься от подделок, владельцам бренда пришлось постоянно повышать защиту своего продукта. Высшей степенью защиты стала появившаяся на кольеретке бутылки голограмма с изображением «подмигивающего» Григория Распутина.[35]

Однако рост продаж продукции провоцировал новую волну подделок.[35] Между тем, повышение уровня защищённости защиты неизбежно сказывалось и на повышении розничной цены продукта, и в конце-концов более дорогая водка Rasputin не выдержала конкуренции с дешёвыми аналогами.[35] В 1996—1997 годах поставки водки Rasputin из Германии прекратились.[34]

Несмотря на затяжное отсутствие бренда Rasputin на российском рынке, он сохранил высокую степень узнаваемости. Вице-президент ООО «Винэксим» по маркетингу Станислав Кауфман констатирует:[34]

Фото: ИТАР-ТАСС
Я отлично помню водку Rasputin, для меня она вместе со спиртом Royal стала одним из символов 90-х.

Smirnoff

Водка Smirnoff была одним из успешных брендов на российском алкогольном рынке 1990-х годов. Началом дискредитации бренда стало судебное разбирательство с отечественным производителем, прямым потомком Петра Арсентьевича Смирнова, Борисом Смирновым. В результате длительных патентных, судебных и внесудебных разбирательств на рынке появилось два самостоятельных бренда — Smirnoff и «Смирновъ».[35]

При этом успешная рекламная кампания Smirnoff в основном приводила к увеличению продаж более доступного бренда-клона. Популярность обоих брендов стала неуклонно снижаться после запрета рекламы спиртного на телевидении в конце 1995 года. Обе марки вскоре были вытеснены более дешёвыми конкурентами.[35] В декабре 2008 года владелец бренда Smirnoff американская компания Diageo UDV выкупила бренд «Смирновъ», которым после ряда перепродаж управляла «Альфа-групп», и полностью свернула продажи в России.[36]

Довгань

В декабре 1995 года тольяттинский предприниматель Владимир Довгань, проекты которого «Дока-пицца» и «Дока-хлеб» к тому моменту уже были широко известны в России, направил свои основные активы на организацию производства водок под товарным знаком «Довгань». Марка ассоциировалась у потребителя с запоминающимся и внушающим доверие лицом самого бизнесмена и быстро стала пользоваться успехом.[35]

Владимир Довгань (1998)
Фото: ИТАР-ТАСС

Фактически не имея производственной базы и базируя «федеральный» бренд на мощностях региональных ликёроводочных заводов, предприниматель развернул рекламную кампанию водки «Довгань Хлебная» на национальных телеканалах. К началу января 1996 года фирма Довганя получила от оптовиков заказов почти на 12 млн бутылок. Владимир Довгань одним из первых внедрил франчайзинговые схемы, благодаря которым компания могла позволить себе заказывать продукцию у разных региональных заводов.[35]

Однако успешная раскрутка бренда не была сопровождена грамотной дистрибуцией и логистикой, а позже — и надлежащим контролем качества. Это привело к серьёзным проблемам и перепродаже торговой марки с последующим уходом с рынка.[35]

Гжелка

Одной из наиболее популярных российских марок с конца 1990-х годов стала водка «Гжелка» производства московского завода «Кристалл». До 2004 года она оставалась одной из самых продаваемой водочных марок.[37] В 2002 году производство «Гжелки» было налажено также в Эстонии.[38]

Тогда же, в августе 2002 года, московский завод «Кристалл» продал водочный бренд «Гжелка» компании, аффилированной с торгово-промышленной группой «Кристалл». Аудиторы Счётной палаты РФ оценили эту сделку как неэффективную, поскольку на момент продажи бренд занимал около 30 % легального российского алкогольного рынка, при этом выпуск «Гжелки» составлял половину всей продукции завода. В результате продажи государство, как держатель контрольного пакета завода «Кристалл», недополучило с каждой продаваемой пол-литровой бутылки «Гжелки» около одного рубля — что, по оценке Счётной палаты, привело к упущенной прибыли государства от продажи бренда в 2004 году около 100 млн рублей.

Фото: ИТАР-ТАСС

Впрочем, сама сделка была оформлена согласно действующему законодательству, и претензий к её оформлению у палаты не нашлось. Кроме бренда «Гжелка» из собственности завода «Кристалл» ушёл также бренд «Кристалл» «с чёрной этикеткой». Сложность в подсчёте убытков заключалась в том, что на тот момент не существовало оценки реальной стоимости брендов.[39]

Выпуск «Гжелки» был прекращён в 2004 году после судебного процесса между ООО «Гжелка» и калужским заводом «Кристалл». Дело в том, что основные элементы торговой марки — название и рисунок «птица Гжели» — были придуманы в производственном объединении «Гжель», правопреемником которого стала ООО «Гжелка», ещё в 1985 году. Суд лишил «Кристалл» официальных прав использовать изображение «птица Гжели» и название «Гжелка» для оформления своей продукции.[40]

Вино

Если в Советском Союзе потребление виноградных вин составляло 20 л. на человека в год, то в постсоветской России этот показатель из года в год снижался, и к 2001 году сократился до 4 л. в год на человека. В странах же Западной Европы средний уровень потребления вина составляет 35—60 л. на человека в год.[41]

Импортные вина попадали на прилавки магазинов, минуя акцизные склады, тогда как российские аналоги проходили в этой системе тщательную проверку.[42] В результате дешёвый импортный алкоголь заполнил российский рынок. Вопрос о необходимости реализации импортной продукции через акцизные склады был в июне 2003 года вынесен на заседание правительственной комиссии по регулированию алкогольной продукции. Было принято решение об уплате 100 % акцизов на таможне при ввозе в Россию.[42]

Фото: ИТАР-ТАСС

27 марта 2006 года главный санитарный врач России Геннадий Онищенко ввёл временный запрет на поставки вин из Грузии и Молдавии из-за наличия пестицидов в грузинских и молдавских винах.[43][44] Спустя год, летом 2007 года, продукция более 40 молдавских виноделов прошла санитарно-эпидемиологическую экспертизу для возобновления поставок в Россию.[45] До этого Молдавия входила в тройку крупнейших поставщиков вина в Россию. Из общего экспорта молдавской алкогольной продукции на Россию приходилось более трети.[46]

По итогам 2010 года общий объем импорта вин в Россию составил 400,2 млн бутылок объёмом 0,75 л. Среди стран-экспортеров, поставляющих винную продукцию на российский рынок, в первую тройку сегодня входят Франция (20,9 %), Испания (13,5 %) и Италия (12,4 %).[47] В ближайшей перспективе Россия может снять запрет на ввоз грузинского вина.[48]

Пиво

До 2010 года российским законодательством пиво не было приравнено к алкогольным напиткам, поэтому государство долгое время не ограничивало его реализацию. В результате, пиво стало наиболее доступным среди слабоалкогольных напитков, что провоцировало неуклонный рост его потребления.[49]

С приходом на российский рынок крупных западных пивоваренных компаний потребление пива в России выросло в 5,5 раз — с 15 л. на человека в год до 1994 года[50] до 45 л. в 2001 году[51] и до 81 л. 2007 году.[50] Для сравнения: в Чехии, которая традиционно считается «пивной страной», данный показатель составляет 161,8 л. в год.[51][9]

В настоящее время в России в структуре продаж алкогольной продукции 80 % приходится именно на пиво.[52] Высокие темпы роста потребления пива заставили российское правительство принять меры по ограничению его производства и продажи. В апреле 2010 года Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка предложила законодательно приравнять пиво к обычному алкоголю.[53]

Другой инициативой Росалкогольрегулирования стала обязательная маркировка слабоалкогольной продукции крепостью более 7 %. При этом она должна продаваться в таре объёмом не выше 0,33 л.[53] Снижение ёмкости тары должно привести к снижению разовой дозы потребления пива.[53] C 2013 года готовится запрет на продажу пива в пластиковой (ПЭТ) таре. Ныне на ПЭТ приходится примерно 48 % рынка пива, 34 % на стекло, 17 % на жестяную банку. Игроки рынка оценивают эту меру как приводящую к сокращению потребления напитка: дисконт в производстве пива в ПЭТ составляет 15 % по сравнению со стеклянной бутылкой.[54]

Фото: Бурлак Максим/PhotoXPress.ru

Кроме того, если пиво будет окончательно признано алкогольным напитком, с 23:00 до 8:00 утра его продажа будет под запретом в местах стационарной торговли, за исключением общепита. В точках нестационарной торговли (ларьках, палатках, киосках и т. п.) продажа такого алкоголя будет запрещена.[55][34] По замыслу авторов этого законпроекта такие ужесточения позволят снизить среднедушевое потребление пива. Впрочем, директор аналитического центра ЦИФРРА (Центр исследований федерального и регионального рынков алкоголя) Вадим Дробиз считает:[55]

Эти поправки не повлияют на снижение алколизации населения. Это очень хорошая форма отчёта депутатов, чиновников перед электоратом о борьбе с алкоголизацией населения. Не зря всё это появилось именно в предвыборный период. За последние 10 лет ничего не изменилось на алкогольном рынке в плане потребления населением алкоголя, каким он был, таким он и остался, и структура потребления не меняется. Но именно перед выборами пытаются антиалкогольной кампанией заслонить другие социально-экономические проблемы.

Самогоноварение

Проблема самогоноварения была актуальна ещё в Советском Союзе. После его распада изготовление самогона на продажу стало набирать новые обороты. Например, в Тамбовской области в 2001 году легально было продано около 800 тыс. декалитров алкогольной продукции, в то время как самогона там было продано за тот же год 1 млн. 200 тыс. декалитров,[56][57]

В 2001 году депутаты Костромского и Брянского региональных законодательных собраний обратились в Госдуму с законодательной инициативой об ужесточении ответственности за самогоноварение. Они предложили дополнить Уголовный кодекс РФ статьёй «за изготовление или хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки, а равно их сбыт в крупных размерах» — 50 л. и более. В качестве наказания инициаторы предлагали штрафовать провинившихся в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от пяти до семи месяцев, либо лишать свободы на срок до трёх лет.[58]

Самогонный аппарат в Брянске (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

Однако комитет Госдумы по законодательству счёл инициативу брянских и костромских депутатов необоснованной, поскольку изготовление и сбыт домашних спиртных напитков является незаконным предпринимательством, а значит и без того подпадает под уголовную ответственность.[58] Представитель президента РФ в Госдуме Александр Котенков также высказался против предлагаемого дополнения к УК, и в качестве аргумента привёл слова российского президента Владимира Путина, что «пришлось бы привлечь к уголовной ответственности половину населения страны». По его мнению, проблему надо решать административными методами.[59]

Причина распространения самогоноварения проста: бутылка самогона стоит существенно дешевле бутылки водки, а значит для людей с небольшим доходом остаётся более доступным продуктом, чем фабричная водка.[60] В настоящее время ситуация с коммерческим самогоноварением остаётся серьёзной, особенно вдали от столиц.

Например, в Брянской области милиционеры ежегодно составляют примерно тысячу административных протоколов на самогонщиков,[61] столько же в Волгоградской[61] и в Саратовской областях.[61] В Мордовии самогоноварение, по оценке заместителя министра внутренних дел Мордовии по экономическим и налоговым преступлениям Валерия Огнянова, стало «существенной частью теневой экономики», ежегодно на территории республики выявляются около 4 тыс. фактов производства и сбыта самогона.[62]

Контрафакт

В первой половине 1990-х годов в одной лишь Северной Осетии возникло около 100 заводов, производящих контрафактную алкогольную продукцию.[30] Аналогичная ситуация сложилась и в других северокавказских республиках — Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.[63] Для изготовления водки на таких предприятиях часто использовался обычный технический спирт.[63][64]

Изъятие водки без акцизной марки в Волгоградской области (2004)
Фото: ИТАР-ТАСС

В настоящее время поток контрафактного алкоголя по-прежнему велик. По разным оценкам, к концу 2000-х годов доля фальшивой водки в общероссийской статистике продаж составляла ежегодно 30—50 %, поскольку контрафактная водка намного дешевле легальной. В Союзе производителей алкогольной продукции признают:[65]

Легальный производитель не может конкурировать со своим «теневым» коллегой… В цену поллитровой бутылки включены 38 рублей 20 копеек акциза. Промышленник также должен платить НДС. Таким образом, цена за 0,5 взлетает под 100 рублей. Тогда как «нелегал» может продавать свою продукцию за 40—50 рублей и получать прибыль.

Маскировать контрафактную продукцию под легальную и получать сверхприбыль после введения в 2006 году акцизных марок нового образца стало существенно легче, поскольку если до этого марки наклеивались на крышку и горлышко бутылки, то теперь марки наносятся на боковую поверхность. Председатель подкомитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере производства и оборота алкоголя Пётр Каныгин так охарактеризовал сложившуюся ситуацию:[22]

Мы остались один на один с содержимым бутылки… Новый закон отменил наклеивание акцизной марки на горлышко, а это значит, что невозможно проконтролировать, не залили ли спиртное в бутылку повторно.

Наиболее серьёзные масштабы выпуск контрафактной алкогольной продукции традиционно имеет в южных регионах России. PR-директор группы компаний «Русский алкоголь» Александр Коровка в марте 2009 года назвал юг России «сердцем нелегальной водки»:[66]

В Осетии и Кабардино-Балкарии спиртное предпочитают покупать не в крупных торговых сетях, а в палатках у дороги, где водка стоит 30 рублей.

Впрочем, подобная проблема характерна и для других регионов, на территории которых существуют гидролизные заводы. Изготовление в домашних условиях самогона для продажи там развито слабо, поскольку неспособно конкурировать с промышленным производством дешёвой водки, а значит экономически невыгодно. Такая ситуация сложилась, к примеру, на территории Свердловской области, где в середине 2000-х годов около 70 % пьющего населения употребляло исключительно продукцию гидролизных заводов.[61]

Перспектива

Как и другие европейские страны, Россия идёт по пути ужесточения условий производства и продажи алкогольной продукции. Этапы дальнейших действий изложены в рассчитанной на 10 лет правительственной «Антиалкогольной концепции», состоящей из двух этапов. На первом этапе (2010—2012 годы) планируется снизить среднедушевое потребление алкоголя на 15 %. Если до 2009 года россияне ежегодно выпивали по 10 л. спирта на человека, к началу 2013 года этот показатель должен составить не более 8,5 л. На втором этапе (2013—2020 годы) предполагается ликвидировать незаконный рынок алкоголя, а потребление спирта на душу населения снизить на 55 % — до 4,5 л. в год.[67]

Алексей Кудрин (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Министр финансов Алексей Кудрин в апреле 2011 года заявил о планах повышать акцизы на алкоголь на 25—30 % ежегодно. По предложению Минфина, с 1 января 2012 года акциз на спирт должен быть увеличен на 20 % до 277,2 рубля, с 1 июля 2012 года — до 462 рублей, с 2013 года — до 693 рублей, а с 2014 года — до 900,9 рубля. После этого с пол-литра водки в бюджет будет поступать 180 рублей акцизов (сейчас 46,2 рубля).[68]

Кроме того, государство планирует бороться за трезвость с помощью пропаганды, создания условий для безалкогольного досуга и улучшения качества медицинского обслуживания. По задумке правительства, здоровый и трезвый образ жизни должен стать традицией.[67]

Это подкрепляется всё более строгими ограничениями в сфере розничной торговли спиртным. В окончательном варианте правительственного законопроекта «О регулировании производства и продажи алкоголя», работа над которым велась в течение последних полутора лет, определены временны́е рамки запрета на продажу спиртного крепче 15° — с 23 часов ночи до 9 часов утра. Законопроект даёт право региональной власти устанавливать дополнительные ограничения времени и мест продажи алкоголя и пива, но увеличить часы продажи алкоголя региональная власть не может.[69]

От производителей потребуется наносить на этикетки крупную надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья, которая займёт пятую часть площади тары и этикетки. «Предупредительную надпись „Алкоголь вредит вашему здоровью“ следует наносить „прописными буквами чёрного цвета на белом фоне, жирным, чётким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера“»,— говорится в проекте документа.

Потребительскую тару слабоалкогольной продукции (кроме пива и напитков на основе пива) с содержанием этилового спирта не более 7 % законодатели решили сократить до 0,33 л. Ужесточаются и правила торговли алкоголем: запрещается продажа и распитие алкогольной продукции на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским, спортивным и культурным учреждениям.[70]

Последнее обновление этой статьи 21 апреля 2011 года.

Мнения

Власть

Реклама алкоголя в СМИ меня просто достала, и я буду бороться с ней до конца жизни. Закон о рекламе протащили рекламисты, которые решали свои задачи — нахапать побольше денег, а у меня цели благородные — уберечь молодёжь от пропаганды разнузданного алкоголизма.

Владимир Ребриков, руководитель экспертной группы аппарата Госдумы России. «Эксперт», 5 февраля 2001 года.

Когда-то были нормы продажи алкоголя с двух часов дня до девяти вечера. Я думаю, что это было бы оптимально. Всё остальное время — только в барах и ресторанах.

Евгений Брюн, главный нарколог Минздравсоцразвития России. "РИА Новости" 25 июня 2010.

У меня нет никаких сомнений в том, что в выходные дни необходимо запрещать торговлю спиртным. Но главное, на мой взгляд, не акцентировать внимание только на 40-градусных напитках. Есть, например, так называемые «тоники» — их опасно выпивать более трёх банок: есть смертельные случаи. Однако продавцы умудряются проходить все административные барьеры.

Дмитрий Ежов, член Ульяновской областной общественной палаты. Газета.ру, 9 марта 2011.

Игроки

30 % населения отлучено от легального алкоголя. Они просто-напросто не могут себе его позволить. А это самая пьющая часть населения!.. Я уверен: пока есть возможность продать фальсификат, можно не сомневаться, что найдутся те, кто его изготовит. А потому без должного контроля за розницей ничего у нас не получится.

Осман Парагульков, глава Союза участников алкогольного рынка. «Московский комсомолец», 1 июня 2006 года.

Крепкое пиво часто играет роль фактического заменителя более серьёзных алкогольных напитков, сочетая в себе сравнительную доступность и эффект. Такое пиво можно выпить там, где не принято или неудобно употреблять крепкий алкоголь. К сожалению, часть аудитории дешёвых марок крепкого пива составляют люди, склонные к злоупотреблению спиртным.

Илья Плакхинас, директор по стратегическому планированию рекламного агентства Soldis. «Финансовые известия», 29 июля 2010 года.

Какое-либо ужесточение закона о рекламе, на наш взгляд, не приведёт к автоматическому оздоровлению нации. Надеяться на это по меньшей мере просто наивно. Общеизвестно, что зачастую разные ограничения и запреты приводят не к падению, а к росту спроса на такую продукцию.

Владимир Антонов, гендиректор пивзавода «Очаково». «Газета.ру», 5 октября 2010 года.

Единственное конкурентное преимущество нелегальной водки — это её цена. При введении минимальной цены это преимущество сводится на нет. Ведь нелегальная продукция и легальная продукция экономсегмента стоят одинаково, и потребитель будет выбирать не из соображений цены, а исходя из знания завода-производителя, бренда и так далее.

Дмитрий Добров, председатель правления Союза производителей алкогольной продукции. «Коммерсантъ», 2 ноября 2010 года.

Что касается запретительно-ограничительных мер, то ни в одной стране мира не удалось такими мерами ни изменить структуру потребления алкоголя, ни сократить потребление алкоголя. Крепкий алкоголь в некоторых регионах РФ уже 2 года не продаётся ночью, но это не привело к значимому снижению потребления и объёмов продаж алкоголя… Все нормальные люди, как в советское время, будут покупать алкоголь заранее. У кого возникнет потребность ночью, тот купит через интернет, если есть деньги, а если денег нет, то купит суррогатную продукцию.

Вадим Дробиз, директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРРА). «Ведомости», 24 февраля 2011 года.

См. также

Источники

  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 Государственное регулирование рынка алкоголя в России. Справка. — РИА Новости, 13 ноября 2008 года.
  2. ↑ В Госдуме состоятся слушания по проблемам монополии на алкоголь. — РИА Новости, 6 октября 2005 года.
  3. ↑ Национальная проблема номер один. — Независимая газета, 28 января 2010 года.
  4. ↑ Драганов: Демонополизация алкогольного рынка не оправдала себя. — Росбалт, 6 октября 2005 года.
  5. ↑ 5.0 5.1 Правительство РФ создает рабочую группу для отслеживания некачественной алкогольной продукции в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии. — РИА Новости, 17 декабря 2010 года.
  6. ↑ 6.0 6.1 6.2 6.3 Игнатова, Е. Допустимый минимум. — Коммерсантъ Business Guide, 2 ноября 2010 года.
  7. ↑ Проблемы рынка алкогольной продукции в России обсудят участники открывающейся в Москве международной научно-практической конференции. — РИА Новости, 6 ноября 2001 года.
  8. ↑ В 2001 году поступления в бюджет от производителей алкогольной продукции выросли по сравнению с предыдущим годом на 40,9 проц. — РИА Новости, 29 января 2002 года.
  9. ↑ 9.0 9.1 В России в прошлом году количество потребления чистого алкоголя на душу населения возросло до 9-10 литров. — РИА Новости, 18 марта 2002 года.
  10. ↑ Суд запретил наружную рекламу алкоголя. — РБК, 17 января 2001 года.
  11. ↑ Две трети алкоголя в России производится нелегально. — РИА Новости, 23 сентября 2003 года.
  12. ↑ Вопросы маркировки алкогольной продукции обсудит в среду специальная правительственная комиссия. — РИА Новости, 18 октября 2002 года.
  13. ↑ Новые акцизные марки на алкоголь введут в 2003 году. — РИА Новости, 9 октября 2002 года.
  14. ↑ 14.0 14.1 14.2 14.3 СП РФ: целесообразно взимать с этилового спирта всю сумму акциза. — РИА Новости, 15 июля 2005 года.
  15. ↑ Гордеев заявил о необходимости усовершенствовать законодательство об алкогольной продукции. — РИА Новости, 25 июня 2003 года.
  16. ↑ 16.0 16.1 16.2 МЭРТ предлагает не монополизировать, а дерегулировать рынок алкогольной продукции. — РИА Новости, 29 января 2004 года.
  17. ↑ 17.0 17.1 Госкомспирт. Путин призвал вернуться к государственной монополии на водку. — Открытая экономика, 4 июля 2005 года.
  18. ↑ Грызлов предлагает ввести госмонополию на продажу спирта. — РИА Новости, 25 июля 2005 года.
  19. ↑ Грызлов о регулировании производства и продажи алкоголя. — РИА Новости, 9 июня 2005 года.
  20. ↑ 20.0 20.1 ГД приняла в I чтении закон, ужесточающий контроль на рынке алкоголя. — РИА Новости, 9 декабря 2005 года.
  21. ↑ 21.0 21.1 Производителей алкоголя новый закон оставил без акцизных марок. — Открытая экономика, 12 января 2006 года.
  22. ↑ 22.0 22.1 Русским — не наливать. — Росбалт, 16 июня 2009 года.
  23. ↑ Алексей Гордеев прогнозирует рост теневого оборота алкоголя, а Борис Грызлов обвиняет Минфин в саботаже. — Открытая экономика, 8 февраля 2006 года.
  24. ↑ ФСТ проводит мониторинг цен на алкоголь в РФ. — РИА Новости, 3 августа 2005 года.
  25. ↑ Фаляхов, Р. Бутылка водки за 100 рублей и паспорт. — Газета.ru, 25 ноября 2010 года.
  26. ↑ 26.0 26.1 Бабич, К. Акцизы на алкоголь планируют повысить в 4 раза. — Труд, 25 марта 2011 года.
  27. ↑ Резник, И.; Бахарев, И.; Шипилов, Е. Ночью водки не увидишь. — Газета.ru, 18 августа 2010 года.
  28. ↑ Белый, М. Алкоголь закрывают на выходные. — Газета.ru, 9 марта 2011 года.
  29. ↑ Монополия против пьянства. — Новая политика, 16 января 2009 года.
  30. ↑ 30.0 30.1 «Без теневой экономики коррупция умирает». — Коммерсантъ, 16 ноября 2010 года.
  31. ↑ Максимов, А. Бутлегеры использовали спирт Royal. — КоммерсантЪ, 25 февраля 1994 года.
  32. ↑ Московская милиция нанесла удар по бутлегерам. — КоммерсантЪ, 27 августа 1993 года.
  33. ↑ Круг, П. Не можем без того быти? — Независимая газета, 26 мая 2009 года.
  34. ↑ 34.0 34.1 34.2 34.3 Пузырёв, Д. Rasputin подмигнет из Брянска. — РБК daily, 7 ноября 2010 года.
  35. ↑ 35.0 35.1 35.2 35.3 35.4 35.5 35.6 35.7 35.8 35.9 Рекламный путь водки: от «Распутина» и Smirnoff. — RB.ru
  36. ↑ Дунаева, Е. Водка лучше рома. — Лента.ру, 17 мая 2011 года.
  37. ↑ «Кристалл» вернет «Гжелку» на российский рынок. — Lenta.ru, 16 марта 2010 года.
  38. ↑ В Эстонии начинается производство популярных марок российской водки. — РИА Новости, 11 января 2002 года.
  39. ↑ Счетная палата РФ оценивает сделку московского завода «Кристалл» по продаже бренда «Гжелка» как неэффективную. — РИА Новости, 24 октября 2003 года.
  40. ↑ У «Кристалла» отсудили «Гжелку». — Финансовые известия, 20 октября 2004 года.
  41. ↑ Вопросы улучшения качества российских напитков обсуждаются на открывшейся в Москве международной конференции. — РИА Новости, 6 ноября 2001 года.
  42. ↑ 42.0 42.1 Виноделы России за равные условия для отечественных и зарубежных поставщиков алкогольной продукции. — РИА Новости, 4 июня 2003 года.
  43. ↑ Госдума поддержала ужесточение правил ввоза вина и воды из Грузии и Молдавии. — Открытая экономика, 19 апреля 2006 года.
  44. ↑ Герман Греф сегодня обсудит проблему молдавских вин. — Открытая экономика, 28 июня 2007 года.
  45. ↑ РФ и Молдавия проведут консультации о вине. — Взгляд, 11 августа 2010 года.
  46. ↑ Когда молдавское вино вернется на российский рынок? — РИА Новости, 1 февраля 2011 года.
  47. ↑ Пузырёв, Д. Итальянские вина крепнут в России. — РБК daily, 15 февраля 2011 года.
  48. ↑ Климентьев, Г.; Бахаров, И. Путь в ВТО отмечен вином. — Газета.ru, 10 марта 2011 года.
  49. ↑ Фаляхов, Р. Пиво приравняли к водке. — Газета.ru, 3 ноября 2010 года.
  50. ↑ 50.0 50.1 Алкогольному рынку готовят новый передел. — Независимая газета, 27 апреля 2010 года.
  51. ↑ 51.0 51.1 В России в 2001 году потребление пива на душу населения составило 45 литров. — РИА Новости, 14 мая 2002 года.
  52. ↑ Фаляхов, Р. Пиво потеряет рекламный градус. — Газета.ru, 5 октября 2010 года.
  53. ↑ 53.0 53.1 53.2 В России хотят приравнять пиво к обычному алкоголю. — Росбалт, 23 апреля 2010 года.
  54. ↑ Продажу пива в пластиковой таре в России могут запретить. — РИА «Новости», 21 апреля 2011 года.
  55. ↑ 55.0 55.1 Полудина, В. 80 % молодежи в России выбирают между алкоголем и наркотиками, зачастую в пользу последних. — Ведомости, 24 февраля 2011 года.
  56. ↑ В Тамбовской области в прошедшем году изъято 6 тыс. 700 литров самогона и около 60 тысяч литров браги. — РИА Новости, 19 января 2002 года.
  57. ↑ Варфоломеев П. Первач подпольного разлива. — Труд, 6 февраля 2002 года.
  58. ↑ 58.0 58.1 Думский комитет по законодательству не поддерживает предложения установить уголовную ответственность за изготовление поддельных проездных билетов и самогоноварение. — РИА Новости, 27 ноября 2001 года.
  59. ↑ Госдума отклонила два законопроекта о введении уголовной ответственности за изготовление, сбыт и хранение самогона. — РИА Новости, 13 декабря 2001 года.
  60. ↑ Подколесов, Г. Самогон и закон. — Труд, 25 июня 2002 года.
  61. ↑ 61.0 61.1 61.2 61.3 Вержба, М. Облава на первач. — Труд, 1 февраля 2005 года.
  62. ↑ Долгодворов, В. Зеленый змий наступает. — Труд, 27 января 2004 года.
  63. ↑ 63.0 63.1 Почем водка для народа. — Известия, 31 марта 2011 года.
  64. ↑ ФСБ пресекла канал поставки технического спирта из Северной Осетии. — Известия Мордовии, 3 января 2007 года.
  65. ↑ Чубаха, И. Русским — не наливать. — Росбалт, 16 июня 2009 года.
  66. ↑ Чукотка — алкогольный форпост России. — Труд, 5 марта 2009 года.
  67. ↑ 67.0 67.1 Компанеец, А. Правительство начинает антиалкогольную кампанию. — Труд, 8 января 2010 года.
  68. ↑ Акцизы на водку и сигареты в России повысят на 25-30 процентов. — Лента.ру, 25 апреля 2011 года.
  69. ↑ Фаляхов, Р. Россиянам запретят похмеляться до 8 утра. — Газета.ru, 11 января 2011 года.
  70. ↑ Россиянам запретят похмеляться до 8 утра. — Gzt.ru, 12 января 2011 года.

Дополнительно

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Ehvolyuciya_rynka_alkogolya_v_postsovetskoj_Rossii"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Угрозы Экономика