Загружается, подождите...
↑ вверх
Медведев поможет студентам и аспирантам

Президент России Дмитрий Медведев подписал указ об именных стипендиях для студентов и аспирантов, которые обучаются по специальностям, связанным с модернизацией.

2700 студентов очной формы обучения получат по 7 тыс. руб. в месяц, а ещё 300 аспирантов — по 14 тыс. руб. Текст указа «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики» размещён на сайте «Президент.рф».

Медведев потребовал, чтобы к 1 октября 2011 года правительство представило ему проект порядка назначения стипендии и обеспечило ему финансирование. В число «инновационных» направлений попали ядерные технологии, энергоэффективность, медицина, информационные технологии и космос, сообщает ...Открыть новость полностью

Гранты в современной России

Гранты в современной России — институт целевой безвозмездной материальной поддержки российских организаций и частных лиц. В Советском Союзе гранты как элемент в целом общественно неодобряемого института благотворительности не существовали,[1] явление характерно для России постсоветского периода.[2] В мире система грантовой поддержки возникла и успешно развивается со времён окончания Второй мировой войны.[3][4]

Contents

Описание

Понятие

В переводе с английского слово grant означает «дарить», «жаловать», «оказывать материальную поддержку», «давать дотацию, субсидию, безвозмездную ссуду».[5] С точки зрения зарубежных фондов грант — это предоставляемые на конкурсной основе некоммерческим организациям (НКО) и частным лицам средства для реализации общественно-полезных программ в различных областях деятельности по профилю грантополучателя.[2] Сходное значение понятие гранта приобрело и в современном русском языке:

Грант — денежное пособие, стипендия из специального фонда для проведения научных, исследовательских и иных работ в зависимости от их актуальности.

— Большой толковый словарь (1998 год). «Грамота.ру»

Более широким является понятие благотворительности, от которой грант отличается непременным ограничительным условием — конкретностью вложения, целевым назначением выделяемых денежных средств:

Благотворительность — оказание материальной помощи нуждающимся; филантропия.

— Большой толковый словарь (1998 год). «Грамота.ру»

Издание «Деньги и благотворительность» отмечает, что в России под грантом могут подразумеваться и премии, и персональные стипендии, и прочие безвозмездные выплаты.[2] Особенность денежной помощи в виде гранта, как уже отмечалось, — её целевое назначение, расходование именно на тот проект, в тех размерах и в те сроки, о которых претендент на грант говорит в своей заявке. В отличие от гранта, благотворительные пожертвования предоставляются благополучателям без требования их расходования на какие-либо конкретные нужды. Бывает и целевая благотворительность — в этом случае закон предлагает трактовать её как «благотворительные гранты».

Получение

В процессе грантовой поддержки участвуют две стороны — грантодатели, иначе именуемые донорами, и грантополучатели, которых иногда также называют грантодержателями. Процесс получения гранта, как правило, долог, трудозатратен и неочевиден по результатам, поскольку является по характеру процессом конкурсным. Основными его этапами являются:[6]

  1. Выбор одной или нескольких грантодающих организаций. Претенденту важно выбрать ту или те, требованиям которых он соответствует наилучшим образом.
  2. Подача заявки. Претендент обязан оформить заявку согласно предъявляемым к ней требованиям и заблаговременно отправить её в адрес грантодателя. В заявке указываются цели, задачи, план-график и подробный обоснованный бюджет проекта. Отступление от требований или несоблюдение сроков подачи заявки исключает претендента из числа соискателей. Как писал «Коммерсантъ» в 1996 году, заявка — самый ответственный этап, на котором нужно сообщить достаточно и одновременно не сказать лишнего.[7]
  3. Ожидание решения экспертной комиссии. Часто эксперты не имеют возможности оповестить о результатах конкурса всех кандидатов и отправляют ответ лишь победителям.
  4. Очный этап оценки. Победителей заявочного этапа могут пригласить на собеседование, оценить знания иностранного языка (актуально для желающих обучаться за рубежом студентов), предложить заполнить медицинскую форму и т. п.
  5. Определение победителей. Победители извещаются грантодателем.
  6. Предоставление подробного проектного (по сути сделанного) и финансового (о расходовании средств) отчёта грантодателю. По некоторым проектам грантодатели могут требовать и промежуточные отчёты.

Посредники

Кроме грантодателей и грантополучателей на рынке действуют различные посредники, среди которых есть как добросовестные (готовые оказать информационную поддержку опытные специалисты, информационные центры, консалтинговые центры, потенциальные покупатели результатов разработок),[8][9] так и недобросовестные (предлагающие откаты, а также, за процент, получение транша или подготовку надлежащего отчёта).[10][11]

Если бы они перечислили на сберкнижку, я каждый гвоздик бы учёл. А они кидают на посредников. Грант 150 тыщ выделили на храм молодожёнов, но он не стоит столько, половина денег ушла на посредников. Они хотели меня перевести в муниципалку. Я отказывался от их гранта, заставил меня исключить оттуда.

— Анатолий Васильев, хозяин заповедной территории «Долина водопадов» (Пермский край). «Соль», 23 мая 2011 года

Слава Богу, что свыше 90 % средств [зарубежных грантов], выделенных на ваххабизацию российских мусульман, были благополучно разворованы. Вместо десятков, а то и сотен центров по подготовке террористов и их пособников, сайтов и газет были построены сотни особняков в тёплых странах, куплены дорогие машины и квартиры.

— Роман Силантьев, исламовед. NewsRu.com, 7 декабря 2010 года

Опыт

Мировой

В мировой практике гранты впервые появились в США после Второй мировой войны, когда возник спрос на получение образования и, одновременно, на преподавание наук в университетах. Успеху американской системы образования способствовало то, что в военные годы Америка приняла к себе большое число профессоров-эмигрантов, в частности, из Германии.[3] К XXI веку система грантовой поддержки сложилась во многих странах мира. «Независимая газета» в 2006 году писала, что доля грантов в финансировании только науки составляла в США 25—30 %, в странах ЕС около 10 %, в России 8 % с планом роста до 20 %.[12]

Согласно официальным данным NSF (Национального научного фонда), в США в 2000 году расходы на фундаментальную науку и прикладные исследования финансировались из федерального бюджета страны на 25 %, а 75 % покрывали региональные бюджеты и частные фонды. Министерской структуры, подобной российскому Минобрнауки, в США нет, и исследования финансируют профильные отраслевые министерства (энергетики, транспорта, связи, обороны, здравоохранения и пр.). Федеральный бюджет Соединённых Штатов в 2004 году профинансировал три основные исследовательские направления в таких пропорциях: 25 % на фундаментальные исследования, 25 % на прикладные исследования, 50 % на прикладные разработки.[13] 27 апреля 2009 года президент Барак Обама на ежегодном собрании Национальной академии наук США подтвердил, что развитие фундаментальных исследований остаётся одним из приоритетов правительства.[14] В США традиционно развита система поддержки грантами университетов.[15]

Американское государство считает, что получает вложенные гранты «назад» следующим путём: выпускники университета создают рабочие места, сотрудники генерируют рыночный продукт (стоимость), часть этой стоимости в виде налогов возвращается в госбюджет. По словам профессора Евгения Кренцеля (Миссури, США), на примере крупнейшего Массачусетского технологического института (MIT) это выглядит так: выпускники MIT создали около 4000 компаний, или более 1 млн рабочих мест; компании генерируют $232 млрд в мире, налогами направляя часть этой суммы в госбюджет.[13] Грантовая поддержка малым и средним предприятиям до этапа вывода разработки на рынок осуществляется в США на федеральном и региональном уровне. Компания или НКО может претендовать на грант до $1 млн на два года.[16] По состоянию на начало 2004 года, крупнейшими по активам благотворительными фондами США являлись Bill & Belinda Gates Foundation ($26,8 млрд), Lilly Foundation ($10,8 млрд) и Ford Foundation ($10,6 млрд).[17]

В Израиле гранты дают не только фонды-аккумуляторы (Израильский научный фонд, Израильская академия естественных и гуманитарных наук, Совместный израильско-американский фонд, Фонд РАШИ), но и состоятельные семьи. Благотворительное финансирование израильской науки считается в стране почётным. Здесь работают 6 университетов и несколько сотен лабораторий мирового уровня. Вновь прибывшим учёным-репатриантам гранты выделяют Министерство абсорбции Израиля и Еврейское агентство для Израиля (Сохнут).[4] Инновационный бизнес поддерживает по нескольким программам Государственное бюро главного учёного при Министерстве промышленности, торговли и труда. В зависимости от различных условий, разработчик может претендовать на грант, покрывающий 66—90 % процентов требуемых затрат.[16]

В Германии научные гранты государство выделяет девяти элитным университетам. Прикладные разработки для немецких производственных концернов ведутся их собственными исследовательскими центрами и щедро финансируются самими концернами, а гранты используются в основном для привлечения талантливых молодых учёных и студентов из-за рубежа.[4]

Образовательные гранты, помогающие студентам покрыть расходы на получение высшего образования, различаются по своим условиям в разных странах. Как правило, за основу берутся два критерия — успеваемость и материальное положение студента (или семьи студента). В Канаде, США, Германии, Венгрии, Литве, Словении, Бельгии, Франции, Португалии, Словакии для грантового финансирования приветствуется лучшая успеваемость. В Италии, кроме того, обязательно нужно быть материально нуждающимся. Австрия, Бельгия, Польша, Австралия и некоторые другие страны выделяют гранты, основываясь на неблагополучном материальном положении семьи студента.[18]

Международные фонды, предоставляющие гранты, осуществляют единые программы во многих странах мира. К таким относятся, например, Фонд Форда, Институт «Открытое общество» Джорджа Сороса, IREX и др.

Российский

У дореволюционной России был богатый опыт благотворительности, практически полностью утраченный в советские годы. Первые благотворительные заведения — благотворительные дома — устраивались при монастырях. С конца XVII века забота о нуждающихся постепенно перешла к господствующему дворянскому сословию, в частности к императорской фамилии. Среди известных благотворителей были Пётр I, супруга Павла I Мария Фёдоровна, супруга Александра I Елизавета Алексеевна и др.

С 1860-х годов наиболее платежеспособными слоями в империи стали купечество, а затем и промышленники. За счёт безвозмездных пожертвований Прохоровых, Морозовых, Бурышкиных, Королёвых и др. строились рабочие слободы, галереи, театры, приюты, медицинские и образовательные учреждения.[19]

В конце 1980-х годов с началом горбачёвской эпохи в СССР стали появляться гранты учёным и изобретателям, затем гранты на обучение и целевые зарубежные стажировки (от 3—4 месяцев до 2—3 лет), travel grants.[20] Понятие «грант» в России впервые официально прозвучало в подписанном на греческом острове Корфу 24 июня 1994 года «Соглашении о партнёрстве между Российской Федерацией и европейскими государствами». Под грантами в Соглашении понималась форма безвозмездного финансового содействия России в ускорении экономических преобразований.[2] В начале 1990-х годов одними из основных грантодателей в России были Фонд Сороса, РФФИ и Госкомвуза. По признанию учёных-грантополучателей, благодаря им и другим фондам смогла приостановиться эмиграция умов, возросла научная активность сотрудников институтов.[21] К 1995 году наибольшее количество грантов в России выдали фонды США (более 80 грантов), Великобритании (55) и Германии (30).[20]

В начале XXI века благотворительность в России продолжает оставаться непопулярной. Так, в 2010 году совокупный объём частной благотворительности граждан и организаций в России находился на уровне $0,5 млрд, это 138-е место в мире.[22] При этом существенно возросли объёмы грантов от властных структур всех уровней.

Законодательство

Единого понятия «грант» в российском законодательстве нет, и эта проблема признана материнской для ряда других, связанных с налогами, налоговыми льготами и администрированием грантовых траншей. Проблемой является также крайняя ограниченность использования понятия «грант» в российском законодательстве. В 2011 году оно фигурирует в двух статьях Налогового кодекса РФ и в общей сложности в пяти статьях четырёх федеральных законов — о вынужденных переселенцах, об общественных объединениях, о благотворительных организациях, о науке.

Налоговый кодекс (НК) РФ освобождает от налогообложения гранты, или «безвозмездную помощь», от узкого круга[23][24] грантодателей (статья 217.6). Причисляя гранты к средствам целевого финансирования (то есть полученным и использованным по определённому грантодателем назначению), НК требует от налогоплательщика вести для таких средств раздельный учёт доходов и расходов, и разрешает полученные доходы не учитывать при определении налогооблагаемой базы. НК приводит критерии, по которым целевой взнос, для целей налогообложения, может быть отнесён к грантам: безвозмездность, безвозвратность, нахождение грантодателя в одном из двух Перечней правительства РФ,[23][24] направленность проекта в определённые НК сферы, а также наличие условий от грантодателя и обязательного отчёта ему о целевом использовании гранта (статья 251.14.1).[25]

Федеральный закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (статья 13.1)[26] и федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (статья 17)[27] используют понятие «государственный грант» — целевое финансирование отдельных общественно-полезных программ по заявкам общественных объединений.

Федеральный закон РФ от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» использует понятие «благотворительный грант» — благотворительное пожертвование, носящее целевой характер (статья 15).[28]

Федеральный закон РФ от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» определяет понятие «грант» наиболее полно, но исключительно для целей этого закона. Статья 2 этого закона гласит, что грантами признаются «денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями». Статья 15 поясняет, что за счёт грантов научные работники, организации, вузы и «другие юридические лица и граждане» могут осуществлять научную и научно-техническую деятельность при условии соблюдения требований законодательства и грантодателя.[29]

Согласно письму Минфина от 29 сентября 2008 года № ШТ-15-3/1078, особенности налогообложения для грантополучателей и грантодателей существуют также по НДС, налогу на прибыль, НДФЛ и ЕСН.[30]

Грантодатели

Наиболее полные актуальные перечни действующих на территории России грантодателей доступны на сайтах Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ), портала «Гранты и конкурсы», информационного интернет-канала NT-Inform, проекта Конкурсы. Гранты. Премии. Фестивали, федерального портала «Российское образование» (только российские фонды), Центра гендерного образования (гендерные исследования).

Дмитрий Медведев на встрече с учёными-получателями грантов правительства России (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Государство

К концу 2000-х годов российское государство стало одним из крупнейших грантодателей в стране. Так, в 2011 году федеральный бюджет выделил только на науку 227,8 млрд рублей, из них 37,4 % на фундаментальные исследования и 62,6 % на прикладные.[31]

Гранты президента России

С 1996 года ежегодно выделяются гранты молодым учёным,[32] а также 100 грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства.[33] С 2008 года ежегодно присуждается четыре премии молодым учёным.[34]

Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ)

Глава РФФИ Владислав Панченко и Владимир Путин в Зеленограде (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Создан указом президента России в 1992 году с целью поддержки научных исследований по всем фундаментальным гуманитарным и естественнонаучным направлениям, а с 2005 года — и по направлениям инженерных наук. С 2007 года РФФИ участвует в государственной «Программе поддержки молодых учёных России и стран СНГ». В рамках грантов проводятся научные конференции и семинары в России, осуществляются научные зарубежные поездки, издаются научные публикации, в том числе журнальные и книги.[35] Бюджет фонда в 2010 и 2011 годах — по 6,0 млрд рублей, на 2012 год запланировано сокращение до 4,3 млрд рублей. Размер среднего гранта РФФИ в 2010 году составлял около 300 тыс. рублей,[31] глава фонда Владислав Панченко заявил о стремлении увеличить его до 1 млн рублей.[36]

Российский фонд технологического развития (РФТР)

Создан в 1991—1993 годах для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в области экономики. С 1993 по 2010 год выделил 1 тыс. грантов на сумму около 6,8 млрд рублей.[37] С апреля 2010 года РФТР работает также с образовательными и инновационными учреждениями, а полномочия учредителя осуществляет Минобрнауки РФ.[38][39]

РФФИ даёт копейки, но на науку. […] Российский фонд технологического развития — это полумёртвый фонд, который был прикрыт в момент последней административной реформы. Когда у нас перекроили бюджетный кодекс, этот фонд стал незаконным. И он тихо помирал. Но в последнем перечне мероприятий МЭР предписано придать ему очень сёрьезный статус, и я верю, что эту глупость — уничтожение фонда — власть совершать не будет.

— Владимир Зинов, доктор экономических наук, декан факультета инновационно-технологического бизнеса РАНХиГС при Правительстве РФ. «Эксперт РА», 2009 год

Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ)

Создан в 1994 году для проведения научных исследований и издания научно-популярных книг по всем отраслям гуманитарного знания. С 2010 года эксперты РГНФ избираются по результатам открытого публичного конкурса.[40] Размер среднего гранта — около 300 тыс. рублей. Бюджет фонда в 2010 и 2011 годах — по 1,0 млрд рублей, на 2012 год запланировано сокращение до 0,7 млрд рублей.[31]

Министерства России

Минобрнауки в 2009 году по программе «Научно-педагогические кадры» для известных российских учёных за рубежом, которые не менее 2 месяцев в году должны отработать в России, выделил 100 грантов по 2 млн рублей,[41] в 2010 году — 110 аналогичных грантов. В планах Минобрнауки были трёхгодичные гранты по $3 млн для той же категории грантополучателей.[42] Большое число разнонаправленных грантов выдаёт Высшая школа экономики (НИУ ВШЭ, прежнее название — ГУ-ВШЭ).[43] «Грантовый» бюджет Минобрнауки на 2011 год — 26 млрд рублей.[31]

Министерство культуры поддерживает гранты (премии) деятелям театра в российских регионах,[44] гранты в рамках культурного сотрудничества Евросоюза и России.[45] Гранты выделяет Российское географическое общество.[46] В конце 2008 года Минобороны учредило 5 ежегодных грантов по 2 млн рублей на проведение военно-технических научных исследований.[47] С 2012 года планируется выделение грантов начинающим фермерам на создание фермерских хозяйств.[48]

Зарубежные

Западные фонды стали первыми грантодающими организациями в постсоветской России. Часть из них со временем реорганизовалась, некоторые завершили деятельность в России, большинство же продолжает грантовые программы. Кроме того, российские резиденты имеют возможность напрямую участвовать в конкурсах зарубежных грантодателей с целью реализации собственных идей вначале на их территориях (образовательные гранты).

Джордж Сорос (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

Фонд Сороса

Один из первых в России. Организован американским миллиардером Джорджем Соросом в 1987 году с целью способствовать переходу стран Восточной Европы к открытому обществу.[49] Центральный офис в Нью-Йорке. Вначале Сорос работал в России через Международный фонд «Культурная инициатива» и Международный научный фонд, принимавшие участие в спонсировании науки в начале 1990-х годов, в реформе российского образования, в интернетизации России. Приоритеты деятельности структур фонда в России определяет наблюдательный совет, в который входят российские деятели науки и искусства.[50]

Роль фонда в России в 1996 году оценил «Коммерсантъ», писавший о Соросе как об импортёре «новой модели научного финансирования», в соответствии с которой наука живёт грантами. «Коммерсантъ» писал: «полуидеалиста Сороса» страшила «перспектива превращения России в интеллектуальную пустыню с разбросанными там и сям ракетными шахтами», он надеялся, что вслед за ним в стране откроются новые фонды. Но надежды не оправдались, и формы работы в России были пересмотрены.

С 1995 года в стране появился Институт «Открытое общество», а с 1996 года также Гражданский научно-исследовательский фонд с бюджетом грантов $10 млн.[7] В 2009 году Сорос создал Институт нового экономического мышления (Institute for New Economic Thinking). Его ежегодный бюджет на десятилетие определён в $5 млн. Распределение грантов осуществляется через Центральноевропейский университет в Будапеште.[51]

Фонд Форда

Работает в России с 2001 года. Последний конкурс грантов в России по программе International Fellowships Program (IFP) (Международная программа стипендий Фонда Форда) этот фонд осуществил в 2009 году. Целями фонда являются «содействие равному доступу к высшему образованию, чтобы способствовать экономическому и социальному развитию своих стран».[52]

Фонд Макартуров

Фонд Джона Дональда и Кэтрин Т. Макартуров основан в 1978 году,[53] в России работает с 1992 года.[54] Основные направления грантов — поддержка университетов и научной инфраструктуры, права человека. Гранты индивидуальным исследователям фонд в последний раз выдал в России в 2004 году.[55]

British Chevening Awards

Президент IREX Марк Помар (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

Спонсируемая МИД Великобритании и поддерживаемая Британским советом годичная стипендия для проезда в оба конца и очного обучения в Великобритании. Приоритеты ежегодно меняются. Например, по сравнению 2004/2005 учебным годом, в 2011/2012 учебном году к приоритетным добавились направления журналистики, торговли, изменений климата и энергосбережения, были исключены из приоритетных направления компьютерных технологий, дизайна, финансов и банковского дела.[56][57] На условиях Chevening претендент может получить также грант по совместным программам с университетами-партнёрами в Великобритании.[58]

IREX

АЙРЕКС — основанная в 1968 году международная некоммерческая организация (фонд), финансирующая программы разрешения конфликтов, развития современных технологий, гендерные и молодёжные проекты. Работает в 100 странах мира. К 2010-м годам ежегодный оборот фонда достиг более $60 млн.[59]

Директор USAID Терри Майерс (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

USAID

Агентство США по международному развитию работает в России с 1992 года. Агентство поддерживает работу НКО и частный бизнес, содействуя «развитию здорового и эффективного общества».[1]

Российские

Деятельность российских грантодателей и благотворителей базируется на понимании необходимости и целесообразности участия коммерческих структур в удовлетворении социальных потребностей общества и его граждан — о степени социальной ответственности бизнеса. Каждая коммерческая организация сама решает для себя вопрос о благотворительных пожертвованиях (сверх обязательных налоговых отчислений), а также о мотивации при благотворительных отчислениях (пиар, откаты, искренняя помощь нуждающимся, снижение давления властей, привлечение ключевых сотрудников, снижение затрат).[60]

Крупнейшими благотворителями в 2003 году были компании «ЛУКойл», «Сибнефть», «Интеррос», Внешэкономбанк, «Альфа-банк», Газпромбанк. По некоторым оценкам, совокупные благотворительные пожертвования всех (не только крупнейших) компаний достигали в тот период $1,5 млрд ежегодно.[61] В 2006 году Ассоциация менеджеров обнародовала результаты базировавшегося на опросе исследования, согласно которому 73 % крупных предпринимателей среди основных стимулов участия бизнеса в социальных инициативах выделяет давление властей, а лишь 55 % — добрую волю топ-менеджмента. Основными направлениями благотворительности были на тот момент названы капремонт интернатов и школ, ремонт дорог, строительство храмов всех конфессий, поддержка спортивных команд, фестивалей, а также прямая помощь конкретным нуждающимся.[1]

Общественная дискуссия усугубляется государственным отказом от льготирования благотворителей с 2002 года, что существенно понизило статус идеи благотворительности и, в частности, грантовой поддержки граждан и организаций в России частными компаниями. На снижение объёма грантов и пожертвований от частных компаний повлиял и начавшийся во второй половине 2008 года экономический кризис.

С начала 2010-х годов в России действуют разные по размеру капитала частные грантодатели. Во-первых, это крупнейшие благотворители, занесённые в правительственный Перечень организаций.[24] Во-вторых, это крупные российские компании, использующие идею корпоративной социальной ответственности для создания позитивного имиджа своему бренду.[1] В-третьих, это частные компании, заинтересованные в аутсорсинге новых разработок, способных повысить эффективность реализации собственных бизнес-стратегий. В-четвёртых, это аккумулирующие средства благотворителей негосударственные некоммерческие организации (НКО).

В штаб-квартире Союза благотворительных организаций России (2001)
Фото: ИТАР-ТАСС

В России работают также несколько объединений грантодателей, совместно решающих общие проблемы — в частности, лоббирующие вопрос законодательного предоставления благотворителям и грантодателям соответствующих налоговых льгот и статусов.

Фонд доноров

Некоммерческое партнёрство грантодающих организаций, образовано в 1996—1998 годах. Учредителями являются Фонд Форда, Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, Институт «Открытое общество» и Благотворительный фонд Владимира Потанина.[62]

Союз благотворительных организаций России

Работает с 2000 года. Учредителями стали 237 организаций из 59 регионов России.[63]

Владимир Потанин (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

Фонд Потанина

Благотворительный фонд Владимира Потанина создан в 1999 году для реализации масштабных программ в области образования и культуры. Ежегодный бюджет фонда формируется из личных средств миллиардера Владимира Потанина и составляет около $10 млн. Фонд Потанина — один из учредителей и член Форума доноров.[64] С 2003 года ежегодно проводит конкурс грантов «Меняющийся музей в меняющемся мире». В 2010 году бюджет фонда составил 15,4 млн рублей, размеры грантов от 700 тыс. до 1 млн рублей.[65]

Фонд Прохорова

Михаил Прохоров (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Фонд миллиардера Михаила Прохорова основан в 2004 году для поддержки российских региональных проектов в сфере культуры. Фонд начинал работу в Норильске, с 2006 года распространил свою деятельность на территорию Красноярского края.[66][67]

Фонд «Династия»

Фонд некоммерческих программ «Династия» основан почётным президентом компании «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») Дмитрием Зиминым в 2002 году для поддержки развития фундаментальной науки и образования в России. Ежегодно присуждает 12 грантов для молодых учёных в области естественных наук. Ежегодно проводит конкурс «Научный музей в XXI веке». С 2008 года присуждает премию «Просветитель» в области русскоязычной литературы нон-фикшн. Бюджет фонда в 2010 году — 281,2 млн рублей, в 2011 году — 293 млн рублей.[68]

Дмитрий Зимин (2001)
Фото: ИТАР-ТАСС

Грантополучатели

Учёные

Основная статья: Полемика вокруг возвращения учёных-эмигрантов в Россию

Реализуя стратегию инновационного развития, правительство России с конца 2000-х годов вкладывает немалые деньги в научные гранты. Крупнейшим проектом стали так называемые «мегагранты» — раздаваемые в 2010—2012 годах (2010 год — 3 млрд рублей, 2011 год — 5 млрд рублей, 2012 год — 4 млрд рублей),[69] с оповещением о начале конкурса в научных журналах Nature, Science и «Российской газете»,[70] гранты в размере 150 млн рублей каждый на создание современных лабораторий при российских университетах силами работающих за рубежом крупных российских учёных.

Дмитрий Медведев с учёными-грантополучателями в резиденции «Горки» (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

При этом сами учёные позитивно отзываются об идее «мегагрантов», но особо отмечают, что проект станет эффективным только в том случае, если поддерживающее финансирование вновь созданных лабораторий и процессов будет продолжено и после 2012 года.[71] Первый конкурс прошёл в 2010 году, итоги второго будут объявлены в октябре 2011 года.[72][73] В составе Совета по грантам — 17 человек.[74]

Молодые учёные в 2010 году могли рассчитывать на годичные президентские гранты в размере от 600 тыс. рублей (кандидаты наук не старше 35 лет) до 1 млн рублей (доктора наук не старше 40 лет).[41] Индивидуальные гранты в виде стипендий в 2010 году предоставляли фонд «Династия» (ежемесячно физикам, в зависимости от научного статуса, от 4 до 20 тыс. рублей), Фонд содействия отечественной науке (аспирантам 52 тыс. рублей в год). Фонд фундаментальных лингвистических исследований спонсирует полевые исследования, организацию конференций, издание монографий.[31] Гранты предоставляют и администрации регионов. Так, мэрия Новосибирска в 2011 году выделила гранты 42 молодым учёным.[75]

Студенты

Основная статья: Плата за обучение в вузах современной России

Образовательные гранты, впервые появившиеся в России в 1990-х годах, в 2000-е годы стали сравнительно привычными и популярными. Миссией образовательных грантов является стремление дать высшее образование большему числу людей. Практической задачей грантов является снижение расходов на образование. Как правило, образовательные гранты покрывают стоимость обучения, стипендии, проживания и питания.

Грантодателями выступают государство, частные компании,[76][77][78] банки и благотворительные организации, грантополучателями — обычно самые успевающие и/или социально незащищённые студенты.[18] Проявлять активность в поисках гранта студент может и самостоятельно, предлагая себя будущим работодателям в качестве специалиста.[79] Образовательные гранты существуют также в крупных компаниях в рамках программ стажировок сотрудников компаний-партнёров.[80]

Фото: ИТАР-ТАСС

Бизнес-стартапы

Финансированием инновационных разработок занимаются корпорации, заинтересованные как в привлечении новых идей для себя, так и в продвижении социально значимых проектов в обществе. Например, созданный осенью 2010 года в рамках сотрудничества с Фондом «Сколково» Фонд посевного финансирования Microsoft к июню 2011-го выдал пять грантов компаниям-стартапам на инновационные разработки, в том числе для онлайн-обучения и для борьбы с нелицензионным контентом в Интернете.[81] Всего до 2021 года Microsoft планирует вложить в 100 российских стартапов около $10 млн.[82]

Значительное число грантов в 2000-е годы стали выделять российские региональные власти, обращающие внимание на инновационность и социальную пользу проектов. Так, по итогам конкурса 2009 года «Начни своё дело» в Свердловской области 424 предпринимателя-новичка получили гранты в среднем по 270 тыс. рублей.[83] В Санкт-Петербурге в аналогичном конкурсе—2010 были выданы 30 грантов по 300 тыс. рублей.[84] Фонд поддержки инновационного предпринимательства ГУ-ВШЭ на 2011 и 2012 годы запланировал выдать грантов на общую сумму 10 млн рублей в год, размер одного гранта — 200 тыс. рублей.[85] Тамбовская обладминистрация в 2010 году выдала молодым инноваторам 10 грантов по 500 тыс. рублей.[86] И т. д.

Культура

Первые гранты президента России в области поддержки старейших и заслуженных музыкальных коллективов страны получили в 2002 году семь из них, в том числе Большой и Мариинский театры, оркестр Юрия Темирканова и др. Средства пошли на повышение заработной платы музыкантам. С 1 января 2007 года появились гранты правительства РФ, без чётких критериев отбора. Гранты получили восемь коллективов, в том числе перешедшие с 2010 года на президентский грант оркестры Юрия Башмета («Новая Россия») и Владимира Спивакова (НФОР).[87] В начале 2010-х годов усилилась дискуссия о роли грантов для региональных учреждений и коллективов культуры и искусства.[88][89][90][91]

Юрий Башмет (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

В Петербурге правительство осуществляет проект «Экономическое развитие города Санкт-Петербург» с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР). В рамках проекта в 2009 году на создание медиацентра (в том числе для создания архива постановок) был выделен грант 13,5 млн рублей Театру балета Бориса Эйфмана. В советское время архивные записи спектаклей театров страны создавали телеканалы, а с распадом СССР эта деятельность, по большому счёту, прекратилась. Медиацентр дал возможность её возобновить.[92]

Художественное кино в России до конца 2000-х годов финансировалось в основном грантами. Затем был создан Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии. 4,86 млрд рублей — государственные средства, которые фонд распределил среди кинопроизводителей в 2011 году. Госсредства получили студии «Централ Партнершип», «СТВ», «ТРИТЭ», «Дирекция кино», «Таббак» (Bazelevs), «Арт Пикчерз», продюсерская фирма Игоря Толстунова.[93]

Гранты музеям выделяют Минкульт РФ, Ассоциация менеджеров культур, Благотворительный фонд Владимира Потанина, фонд «Династия». В 2009 году, например, критерием выбора победителей было наличие инноваций и смелых идей.[94] Bank of America Merrill Lynch с 2010 года финансирует реставрационные работы по шедеврам мирового культурного наследия. В России в 2010 году этот грант получил Эрмитаж — на реставрацию трёх портретов кисти Виргилиуса Эриксена.[95]

Гранты в сфере культуры начинают выделять и региональные власти,[96][97][98] и частные компании. В Новосибирске в 2011 году грант на развитие местной школы балета вручил Новосибирскому государственному хореографическому колледжу ОАО «Аэропорт „Толмачёво“».[99] В рамках международного культурного развития можно получить гранты правительственных структур. Поволжская академия госслужбы выиграла грант посольства ФРГ на проведение дней немецкой культуры и немецкого языка в России.[91] Правительство РФ, с целью продвижения за рубежом произведений современной русской литературы, обратило «грантовое внимание» на издательства и на переводчиков.[100]

О начале президентских конкурсов на получение грантов в области культуры, как правило, объявляется на страницах «Российской газеты» и на сайте Министерства культуры России.[101]

НКО

Некоммерческие организации, возникающие в результате стремления политически активных граждан реализовать собственные социально значимые проекты и идеи, в основном, по продвижению западных ценностей и демократии в российском обществе, были одними из первых грантополучателей в России.

Глава МХГ Людмила Алексеева (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Часть из них проявляла интерес к грантам лишь после обращения к ним грантодателей, поскольку до того грантовая поддержка как способ финансирования деятельности была им неизвестна.[102] Другие некоммерческие инициативы, напротив, не планируют и сознательно отказываются от грантов, чтобы сохранять полную независимость.[103] Крупнейшими российскими правозащитными НКО, стабильно получающими крупные гранты, являются «Мемориал» и «Московская Хельсинкская группа».[6]

В октябре 2010 — феврале 2011 года в шести крупных городах России социологи «Левада-центра» провели 103 интервью с руководителями НКО, спрашивая в том числе об их отношении к грантам. Выяснилось, что:[104]

  • с зарубежными благотворительными фондами НКО опасаются работать, так как убеждены в негативных последствиях со стороны российских властей и, в частности, спецслужб;
  • президентские гранты известны широко, но с их получением, по убеждению правозащитников, связаны откаты, необходимость быть лояльным власти, а также приближенность к операторам распределения;
  • более позитивно воспринимаются грантовые программы фондов местных сообществ, имеющие чёткие критерии присуждения и прозрачные по процедуре принятия решений.

Прочие

Ниже приведены примеры грантов в различных сферах общественной жизни. Грантодателями для них обычно выступают российские властные структуры.

В сфере социального обеспечения. В рамках программы «Демографическое развитие Алтайского края 2010—2015 годов» гранты—2011 краевой администрации получили опекуны, попечители и приёмные родители детей, добившихся успехов в учёбе, творчестве, спорте и общественной деятельности.[105]

В здравоохранении и медицине. В рамках регионального конкурса среди НКО в Югре в 2011 году рассматриваются предложения инновационных программ по направлениям профилактики ВИЧ, СПИДа, наркомании. Победители получают гранты 100 и 200 тыс. рублей.[106] Фонд «Чаритиз Энд Фаундэйшн» ежегодно проводит конкурсы на лучшую организацию маммографического обследования женщин в российских регионах. Условием является отсутствие платы для пациенток. Победителями уже становились Казань, Великий Новгород, Ярославль, Наро-Фоминск и Пенза.[107] Благотворительный фонд Pfizer Foundation с 2008 года реализует грантовую программу для НКО на поддержку исследовательских проектов по снижению заболеваемости раком и табачной зависимости.[108]

В СМИ. Для продвижения новейших способов распространения информации в Европе, Африке и на Ближнем Востоке Международный институт прессы со штаб-квартирой в Вене объявил в начале 2011 года конкурс для медиапроектов «Инновации в новостях», по направлениям «Новостная платформа» (новые способы сбора и подачи информации), «Устойчивость» (новые бизнес-модели СМИ), «Обучение».[109] Выдвинув в начале 2011 года идею усиления пропаганды межнационального согласия на региональных каналах России,[110] президент Дмитрий Медведев в марте 2011 года вручил 100 грантов проектам этого направления в области культуры.[111] В 2011 году ОАО «Российская венчурная компания» провела конкурс «Инновации в России глазами журналистов — 2011». Призовой фонд (1 млн рублей) был распределён между 29 победителями.[112][113]

В спорте. Образованный в 2005 году Фонд поддержки олимпийцев России осуществляет три основные программы: финансирование подготовки олимпийцев, поддержка ветеранов спорта, развитие детско-юношеского спорта (СДЮШОР).[114] Власти всех уровней (региональные, городские, районные) выделяют гранты на поддержку школьных спортивных команд, поддержку дворового спорта, на оборудование спортплощадок.[115][116][117]

В политике. В 2006 году за два месяца до начала выборов в местные органы власти в девяти регионах партия «Единая Россия» объявила грантовые конкурсы для населения, размер гранта варьировался от 20 до 100 тыс. рублей. Всего конкурс был объявлен в 15 регионах. ЦИК расценил это как возможность подкупа избирателей.[118]

Проблемы

Бюрократия

Бюрократические проволочки называют главной проблемой практически все крупные грантодатели и грантополучатели в России. Порой денежные транши задерживают так, что после их поступления грантополучатель оказывается вынужден пытаться успеть их потратить за несколько дней, что не всегда реально. В основном на это жалуются представители науки.[31] Закон о госзакупках ввёл ограничение на суммарную стоимость товаров одной категории (не более 100 тыс. рублей в квартал), и крупные научные учреждения встали перед необходимостью объявления тендеров. При этом, как отмечают учёные, качество товара победителя тендера не всегда соответствует требуемому.[31]

Получатель «мегагранта», профессор Пенсильванского университета астрофизик Георгий Павлов формулирует главную проблему так: «фантастическая бюрократия, которая превзошла даже бюрократию позднего советского периода», много требующих подписи бумаг, в то время как за рубежом документооборот давно стал хотя бы безбумажным. Павлов уверен, что бюрократия — следствие всеобщего взаимного недоверия и неуважения к людям.[119]

Станислав Смирнов (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Получатель «мегагранта», лауреат Филдсовской премии математик Станислав Смирнов согласен, что бюрократии много, но, по его мнению, это и неизбежно для неотработанных организационных процедур. На его взгляд, большей проблемой является закон о госзакупках, особенно для биологов и химиков. Выражая понимание того, что закон антикоррупционен, Смирнов от имени победителей «мегагрантов» одновременно выразил надежду, что для них будет сделано исключение:[71]

Я понимаю, что правительство боится коррупционной составляющей, но в науке она будет меньше, и особенно среди таких заметных проектов как «мегагранты» для известных учёных. Хотя бы просто потому, что у этих учёных есть научная репутация.

Льготы

В развитых странах расходы компаний на благотворительность обычно не превышают 1—2 % от прибыли. В России до 2002 года предприятиям разрешалось отчислять на благотворительность 3 % прибыли. Но в конце концов эти отчисления превратились в способ отмывания денег и государство с 2002 года отменило такое налоговое послабление.

Отмена, хотя и не остановила, но повлекла снижение благотворительной активности и стала причиной начала общественных дискуссий о социальной ответственности бизнеса и государства.[1] Общественная палата России, однако, продолжает активно лоббировать налоговые льготы для благотворителей.[120]

Нацбезопасность

Сложившееся в России и ощущаемое потенциальными грантополучателями негативное общественное мнение зачастую влечёт их сознательный отказ от участия в конкурсах зарубежных грантодателей. Россиянами осознаётся проблема влияния грантов от международных и иностранных организаций на различные сферы жизни российского общества.[104] В качестве примера можно привести статью «Времени новостей» — издание рассказывает о грантах военных организаций США, называя их завуалированным предложением работать против России.[47]

Вопрос об иностранных НКО — это правовая проблема, она связана с защитой национальных интересов России, потому что работа организаций с деньгами, которые поступают в массовом порядке из-за рубежа, вызывает беспокойство у госструктур, которые отвечают за госбезопасность. Это естественно.

— Ярослав Кузьминов, член Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. «Российская газета», 18 июня 2009 года.

Непрозрачность

На непрозрачность процесса определения победителей жалуются чаще всего учёные, претендующие на гранты околоправительственных российских фондов (РФФИ, РГНФ, РФТР). Профессор-биолог Константин Северинов, 15 лет проработавший в США и не выигравший ни одного из четырёх грантов РАН после возвращения в Россию, считает, что гранты распределяются между их распределителями:[4]

Константин Северинов (2011)
Фото: PhotoXPress.ru/Интерпресс
Среди победителей по программе «Биоразнообразие» можно найти тех же самых академиков, которые распределяют гранты. У некоторых даже не один, а несколько поддержанных проектов.

Однако руководители фондов, выступая в конце 2010 года на итоговом собрании Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям с участием премьера Владимира Путина, просили всё оставить как есть.[121] Не совсем обычный случай в 2007 году описывала «Российская газета». Администрацией Архангельской области было подписано соглашение с администрацией норвежской провинции Тромсё. В рамках этого соглашения в Архангельске работает фонд «Баренц-центр», обнаруживший однажды, что сумма выданного норвежцами гранта для Соловецкой общеобразовательной школы была по сути зачислена в счёт расходов госбюджета. К разъяснению проблемы были привлечены юристы.[122]

Неэффективность

В последние годы всё острее ставится проблема неэффективности проектов, выполненных с привлечением грантов. Среди причин неэффективности — участие в конкурсах большого числа неспециалистов, большое число претендентов на гранты,[31] оформившаяся прослойка профессиональных или просто активных, «набивших руку» искателей грантов,[4] а также претензии экспертов к содержанию заявок.

Есть такая привычка — критиковать наше государство за то, что оно не даёт свободы гражданскому обществу. Однако по прочтении этих заявок [500 заявок от НКО на гранты] я поняла, что я бы не дала вообще никакой свободы такому гражданскому обществу как это. Деньги запрашиваются на поддержание организаций — аренду площадей, мебель, компьютеры и т. д. — а не на гражданское общество.

— Алина Кабаева, зампредседателя Комитета по делам молодёжи Госдумы России. «Филантроп», 8 ноября 2010 года.

Алина Кабаева (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Грантополучатели-НКО длительное время доказывали грантодателям важность финансирования не только деятельности, но и административных расходов на её обеспечение (оплата помещения, оборудования и т. п.). На круглом столе Форума доноров в конце 2010 года отмечалось, что грантодатели стали понимать, что развитие организации требует затрат. Но отметили при этом, что следующий этап развития — необходимость вложений в обучение сотрудников — не осознали ещё даже сами грантополучатели.[123]

Вопрос эффективности расходования средств в науке поднимается, в том числе, и для президентских грантов. В феврале 2011 года «Новые известия» обращали внимание на сомнительность актуальности многих «грантовых» тем, а также наличие в отчётах непозволительно большой (до 58 %) доли плагиата.[4]

По данным Росфиннадзора, в 2009 году 480,1 млн «грантовых» денег на научные исследования были потрачены на работы, не содержащие научной ценности. Доктор философских наук Игорь Чубайс считает, что бо́льшая часть грантов тратится на псевдоисследования. Ректор МГУ Виктор Садовничий, также говоря об отсутствии стопроцентной эффективности грантов, полагает, впрочем, что без поддерживаемых грантами исследований в стране вообще не было бы научных работ.[4]

Кризис 2008—2009

Снижение деловой активности в стране и в мире повлекло снижение активности по предоставлению грантов частными компаниями. Грантополучатели столкнулись с проблемами длительных задержек платежей в банках и кадровых сокращений в фондах.[124] Тем не менее выдача государственных грантов не приостанавливалась, а Общественная палата РФ даже раздала «антикризисные» гранты.[125][126][127]

См. также: Российский малый бизнес в условиях кризиса 2008—2009 годов

Перспективы

Негативный виртуальный сценарий под названием «Россия без науки» написал в 2010 году академик РАН, именной профессор Аризонского университета Владимир Захаров. По его мнению, если не стимулировать развитие науки грантами, если не снизить административное вмешательство в работу учёных, то Россию ждёт катастрофический упадок образования, отсутствие кадров для исследований, техногенные катастрофы, падение международного престижа страны и ещё более пагубные последствия.[15]

По мнению профессора Евгения Кренцеля, в начале 2000-х годов министр образования и науки Андрей Фурсенко сделал верное предложение о закреплении интеллектуальных прав за организациями-разработчиками, даже если разработка была выполнена по гранту государства. Наука должна коммерциализироваться, но при планировании результата необходимо учитывать зарубежный опыт, который показывает, что от начала создания соответствующих административных подразделений до получения реальной отдачи проходит около десяти лет.[13]

«Коммерсантъ», опираясь на факт появления к концу 2010-х годов нового Фонда фундаментальных лингвистических исследований, предположил, что в 2010-е годы число подобных узкоспециализированных фондов будет расти.[31] Журнал «Деньги» в 2009 году обозначил ещё одну тенденцию: выраженный курс на государственную поддержку НКО.[6]

Американские и британские грантодатели пришли к выводу, что эффективность «грантовых» проектов в науке повышается уже не только благодаря индексу цитируемости, но и из-за обычных упоминаний в СМИ. По выражению «Итогов», «околонаучные статьи с какой-нибудь забористой темой могут стать отличной рекламой, а грант в несколько десятков тысяч фунтов вполне окупится в качестве упоминаний в разного рода СМИ». Таким образом, в мире наметилась новая тенденция: являющиеся дополнительными к основной научной работе так называемые «нелепые исследования» могут стать источником хорошей рекламы для заказчика и хорошего дополнительного заработка для серьёзного учёного.[128]

В рамках сотрудничества России и Германии в 2011/2012 году планируется создать систему грантов, способствующих повышению мобильности молодых (до 35 лет) учёных между двумя странами.[129] Минобрнауки совместно с Минэкономразвития в 2011 году разрабатывает также Программу софинансирования для самостоятельно поступивших в магистратуру и докторантуру зарубежных вузов россиян. Программа ориентирована на послевузовское образование.[130]

Мнения

Грантодатели

Посредством фонда мы стремимся создать эффективную и прозрачную организацию поддержки российских учёных-лингвистов. Именно поэтому деятельность фонда максимально упрощена и открыта. Процедура подачи заявок через сайт фонда занимает не более десяти минут, решение принимается в короткий срок со всей возможной объективностью, обеспечиваемой репутацией членов попечительского совета. Гранты выделяются напрямую учёным, минуя бюрократические процедуры учреждений и организаций.

Кирилл Бабаев, исполнительный директор Фонда фундаментальных лингвистических исследований, бывший топ-менеджер «Альфа-групп». «Деньги», 14 февраля 2011 года.

Для нас целью является поддержка хороших проектов на ранних этапах, когда они ещё не могут поднять деньги инвесторов, чтобы они дошли в своём развитии до состояния, когда они смогут перейти на следующий этап. […] Наши сегодняшние инвестиции косвенно окупятся через 5 лет, когда трое ребят выйдут на IPO и породят 800 легальных миллионеров. […] Чем больше будет компаний-стартапов, различных видов поддержки, инвестиций и грантов, тем быстрее это всё разовьётся.

Михал Цыганков, руководитель группы по работе с технологическими предпринимателями департамента стратегических технологий Microsoft. РБК, 6 июня 2011 года.

В ходе выполнения этого гранта [мегагранта Минобрнауки] действительно проводится исследование. По его результатам мы требуем, с учётом выделенных бюджетных средств, соответственно, и научного выхода, например, статью в признанном международном издании. Однако ключевая задача в этом проекте, которая ставилась перед получателями гранта, — это всё-таки не исследование, а создание лаборатории в вузе. Лаборатория занимается исследованиями и сейчас, и уже после завершения проекта, после отъезда этого учёного, и это важнейший момент.

Сергей Иванец, замминистра образования и науки, кандидат технических наук. «Полит.ру», 9 июня 2011 года.

Грантополучатели

Программа как заявка нередко отражает противоречивый характер отношений заказчика, фонда и исследователя. Их интересы часто не совпадают. Предприятия и фирмы часто заказывают очень простые исследования, которые не дают материала для науки. Фонды же нередко подвержены научной моде, что нередко ставит успех заявки в зависимость от способности исследователя улавливать конъюнктуру…

И чем оригинальнее заявка, тем больше шансов, что её не поддержат. Наука же начинается с конфликта между общепринятым и инновационным, фактически отвергающим или пересматривающим достижения самих экспертов. В этой ситуации исследователь, разрабатывая программу-заявку, вынужден искать компромисс между своими научными интересами и предпочтениями, представлениями и убеждениями заказчиков и грантодателей.

Владимир Ильин, профессор факультета социологии СПбГУ. — «Драматургия качественного полевого исследования». — СПб.: Интерсоция, 2006. — С. 20—21. ISBN 5-94348-043-9

Качество исследований на грантовой основе всегда лучше. Зарплата платится за то, что ты находишься в помещении, а грант даётся за результат. Поэтому грант стимулирует продукт.

Владимир Ядов, социолог. «Полит.ру», 17 июня 2009 года.

У нас как-то странно всё устроено, что когда государство платит, ему абсолютно не важно, как оркестры играют — хорошо или плохо и играют ли вообще. Зарплату свою они получают. Отчёты какие-то постоянно пишут. Я тоже теперь должен что-то писать, отпрашиваться — как всякий государственный служащий, находящийся на работе. Ну что тут скажешь?

Лично мою работу государство оценивает положительно: мне присуждались премии, в том числе очень престижная — президентская. Незадолго до получения Госпремии в 2006 году мне, наконец, с огромным трудом удалось добиться, чтобы РНО попал в ряд грантополучателей. Ну а как иначе? Если государство поддерживает оркестры, так почему оно не поддерживает лучшие оркестры в государстве? Со мной согласились.

Однако в тот момент, когда президент вручал мне премию, чья-то рука вычеркнула РНО из списка на гранты. Я тогда, воспользовавшись уникальной ситуацией, подошёл к Владимиру Владимировичу и спросил, как же мне это надо понимать? Он мгновенно отреагировал: нас включили обратно. […] Это унизительная для музыкантов ситуация.

Михаил Плетнёв, руководитель Российского национального оркестра. «Российская газета», 12 марта 2010 года.

Гранты — это дополнение, второй эшелон финансирования науки. Нужно вернуть отдельной строкой финансирование фундаментальных исследований в университетах, которое было раньше.

Виктор Садовничий, ректор МГУ. «Новые известия», 10 февраля 2011 года.

Наблюдатели

Государство обязано по мере возможностей содержать фундаментальную науку, доверяя выбор приоритетов в ней академическому и университетскому научному сообществу. При этом фундаментальные исследования организуются прежде всего по отраслям знаний, а не по направлениям развития технологий и техники. Основными организационными инструментами в области фундаментальной науки остаются план, смета и грант, но не заказ в его рыночном понимании. Исключение составляют так называемые ориентированные фундаментальные, поисковые, а также прогнозные исследования, стыкующие новые фундаментальные знания с практикой.

Анатолий Криволапов, помощник секретаря Совета безопасности России. «Военно-промышленный курьер», 11 мая 2005 года.

Почти все кандидаты, проходящие через нас, претендуют на получение различных стипендий. Но подходят к задаче формально, не вдаваясь в детали стипендиальных программ и не рассчитывая время для их получения. Поэтому теряют возможность покрыть свои расходы. Хотя, по моему убеждению, если человек задастся целью найти стипендию, он её получит.

Виктория Пралич, управляющий директор МВА Consult. «Финанс», 2—8 февраля 2009 года.

И в США, и в России государство расходует на науку очень мало средств. Мне известно, что теперь Россия тратит на порядок меньше, чем США, но подчеркну специально, что и в США государственные инвестиции в науку явно недостаточны. Я не готов согласиться с теми людьми, которые считают, что государство должно экономить, перевалив свою заботу на плечи частных компаний.

Для общества это будет плохо. Есть прикладные науки, есть фундаментальные. И даже в прикладной науке существует интерес всего общества, а не только частных компаний. Поэтому и финансирование таких исследований может быть на условиях партнёрства.

Сергей Брин, один из основателей Google. «Новая газета», 31 октября 2010 года.

Воспитание доноров — очень важная особая миссия. О том, что такое админы, зачем они НКО, надо больше и больше говорить в донорском сообществе… Мы недавно столкнулись с проблемой, как оформлять расходы на фандрайзинг: как административные или программные? Фандрайзинг, кроме привлечения средств, ещё и форма просвещения. Как объяснить донорам и обществу, что расходы на фандрайзинг — это не на туалетную бумагу? Что это значимые расходы, существенная деятельность?

Мария Черток, директор «CAF Россия». «Филантроп», 8 ноября 2010 года.

См. также

Источники

  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 Пагава, И. О благотворительности российских компаний. «Неприкосновенный запас» № 4—5 (48—49) (2006 год).
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 2.3 Акрамовская, А. Что такое грант?. «Деньги и благотворительность» № 1 (52) (2004 год).
  3. ↑ 3.0 3.1 Коллинз, Р. Великая образовательная держава. «Русский журнал» (10 февраля 2010 года).
  4. ↑ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Колесниченко, А.; Евдокимова, Д.; Гаевая, Е. Наука пилить. «Новые известия» (10 Февраля 2011 года).
  5. ↑ English-Russian translation of «grant». ABBYY Lingvo.Pro (2011 год).
  6. ↑ 6.0 6.1 6.2 Каримова, А. Оплата на общественных началах. «Коммерсантъ-Деньги» № 24 (731) (22 июня 2009 года).
  7. ↑ 7.0 7.1 Деятельность фонда Сороса в России. «Коммерсантъ» № 5 (963) (20 января 1996 года).
  8. ↑ Джанибекова, А. Как получить 300 тысяч рублей безвозмездно. «Деловой Петербург» (2 июля 2009 года).
  9. ↑ Желвицкий, Д. Прогнозы для фабрики «стартапов». «Открытые системы» (6 июня 2011 года).
  10. ↑ Миллиарды долларов, направленных на радикализацию российских мусульман, были разворованы, утверждает исламовед. NewsRu.com (7 декабря 2010 года).
  11. ↑ Козлов, И. «Я с одуванчиками могу разговаривать». «Соль» (23 мая 2011 года).
  12. ↑ Ваганов, А. Гранты под гранит науки. «Независимая газета» (12 апреля 2006 года).
  13. ↑ 13.0 13.1 13.2 Емельяненков, А. На гранты надейся, с бюджетом дружи. «Российская газета» № 3654 (15 декабря 2004 года).
  14. ↑ Онищенко, Е. Грантам прикажут долго жить. «Независимая газета» (23 сентября 2009 года).
  15. ↑ 15.0 15.1 Захаров, В. Наука в России и в современном мире. «Континент» № 143 (2010 год).
  16. ↑ 16.0 16.1 Зайцев, В. Льготы для инноваций. «Коммерсантъ-Деньги» № 23 (830) (13 июня 2011 года).
  17. ↑ Благотворительность по-американски. Washington Profile (12 марта 2004 года).
  18. ↑ 18.0 18.1 Айдрус, И.; Филиппов, В. Мировой рынок образовательных услуг (pdf). РУДН (1998 года).
  19. ↑ История благотворительности в России. Благотворительный фонд помощи детям «Дети Земли» (19 июня 2010 года).
  20. ↑ 20.0 20.1 Казанская, О.; Рачкова, О. Детям капитанов — Гранты. «Коммерсантъ-Деньги» № 37 (47) (20 сентября 1995 года).
  21. ↑ Новая жизнь: 1992 — 2000. «Астрономия в Санкт-Петербургском университете».
  22. ↑ Почему в России немодна благотворительность? — Мнения парламентариев. Regions.ru (9 июня 2011 года).
  23. ↑ 23.0 23.1 Постановление Правительства РФ от 28 июня 2008 года № 485 «О перечне Международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций — получателей грантов». «КонсультантПлюс».
  24. ↑ 24.0 24.1 24.2 Постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 года № 602 «Об утверждении перечня российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению». «КонсультантПлюс».
  25. ↑ Налоговый кодекс Российской Федерации. «КонсультантПлюс».
  26. ↑ Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах». НИПЦ «Мемориал».
  27. ↑ Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». «КонсультантПлюс».
  28. ↑ Федеральный закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». «КонсультантПлюс».
  29. ↑ Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». «КонсультантПлюс».
  30. ↑ Письмо Минфина РФ и ФНС от 29 сентября 2008 года № ШТ-15-3/1078 «О налогообложении грантов». «Элементы».
  31. ↑ 31.0 31.1 31.2 31.3 31.4 31.5 31.6 31.7 31.8 Хачатурьян, М. Игра в гранты. «Коммерсантъ-Деньги» № 6 (813) (14 февраля 2011 года).
  32. ↑ Положение «О порядке выделения грантов Президента Российской Федерации для поддержки научных исследований молодых российских учёных — докторов наук и осуществления государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1996 года № 633). Совет по грантам Президента РФ.
  33. ↑ Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1996 года № 1061 «О грантах Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства». Министерство культуры Российской Федерации.
  34. ↑ Положение «О Премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых учёных» (утв. Указом Президента РФ от 30 июля 2008 года № 1144). «Российское образование».
  35. ↑ История РФФИ. Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).
  36. ↑ Подорванюк, Н. «Мы приняли очень хороший устав». «Газета.ру» (19 мая 2011 года).
  37. ↑ История РФТР. Российский фонд технологического развития.
  38. ↑ Учредитель РФТР. Российский фонд технологического развития.
  39. ↑ Российский фонд технологического развития должен возобновить работу. РИА «Новости» (9 февраля 2011 года).
  40. ↑ Общие сведения о РГНФ. Российский гуманитарный научный фонд.
  41. ↑ 41.0 41.1 Никольская, П.; Борисова, А. Грант карман не тянет. «Газета.ру» (9 апреля 2010 года).
  42. ↑ Гранты для иностранцев. «Эксперт Online» (17 февраля 2010 года).
  43. ↑ Радаев, В. Пять принципов построения нового университета. «Полит.ру» (14 сентября 2010 года).
  44. ↑ Евгений Миронов раздал гранты деятелям театра. Телеканал «Культура» (9 июня 2011 года).
  45. ↑ Фещенко, В. На российской почве взошли «Семена воображения». «Российская газета» № 5499 (123) (9 июня 2011 года).
  46. ↑ Телеканал «Мир» получил грант Русского географического общества. МТРК «Мир» (10 июня 2011 года).
  47. ↑ 47.0 47.1 Поросков, Н. Троянские гранты. «Время новостей» (22 января 2009 года).
  48. ↑ Начинающим фермерам предоставят гранты. «Дни.ру» (20 апреля 2011 года).
  49. ↑ Сорос, Дж. Мировой финансовый кризис. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. М.: ИНФРА-М (1999 год).
  50. ↑ Сорос и открытое общество. Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса), Новгородская и Псковская область.
  51. ↑ Джордж Сорос создал Институт нового экономического мышления. «Деловой Петербург» (28 октября 2009 года).
  52. ↑ Пресс-релиз. Ford Foundation International Fellowships Program (28 января 2010 года).
  53. ↑ Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров. «Женщина и общество». РОО «Восток—Запад: Женские Инновационные Проекты».
  54. ↑ Фонд Макартуров в России. Русская служба «Голоса Америки» (28 января 2009 года).
  55. ↑ Программа индивидуальных исследовательских грантов. Филиал Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров в Российской Федерации.
  56. ↑ Тютюненко, Н. Бесплатное британское. «Коммерсантъ-Деньги» № 37 (442) (22 сентября 2003 года).
  57. ↑ Стипендия Chevening. British Council.
  58. ↑ Совместные стипендии Chevening. British Council.
  59. ↑ Про АЙРЕКС. IREX/Russia.
  60. ↑ Николаева, Д. Кризис снизил корпоративную социальную ответственность. «Коммерсантъ» № 104 (4645) (10 июня 2011 года).
  61. ↑ Завьялова, В. Благотворительность для настроения. «Финанс» № 22 (11—17 августа 2003 года).
  62. ↑ История Форума. Форум Доноров.
  63. ↑ История Союза. Союз благотворительных организаций России.
  64. ↑ О Фонде. Благотворительный фонд В. Потанина.
  65. ↑ «МультМузей» — детский открытый фестиваль анимационных проектов. Российская сеть культурного наследия.
  66. ↑ О фонде. Фонд Михаила Прохорова.
  67. ↑ Фонд Прохорова выгнали из Норильска. OpenSpace.ru (11 сентября 2009 года).
  68. ↑ О Фонде. Фонд некоммерческих программ «Династия».
  69. ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года № 220 «О мерах по привлечению ведущих учёных в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования». «Российская газета» (16 апреля 2010 года).
  70. ↑ Новый этап мегаконкурса. «Полит.ру» (30 марта 2011 года).
  71. ↑ 71.0 71.1 Подорванюк, Н. «Президент обещал помочь». «Газета.ру» (30 мая 2011 года).
  72. ↑ Объявлен второй конкурс на получение грантов ведущими учёными для проведения исследований в российских вузах. Минобрнауки России (18 апреля 2011 года).
  73. ↑ Объявление об открытом публичном конкурсе на получение грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих учёных в российских образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Минобрнауки России (15 апреля 2011 года).
  74. ↑ Распоряжение от 9 апреля 2010 года № 517-р. Правительство России.
  75. ↑ Игошин, В. В Новосибирске выдали гранты молодым учёным. «Комсомольская правда — Новосибирск» (17 мая 2011 года).
  76. ↑ Компания IBS предоставила гранты на бесплатное обучение в Магистратуре IBS наиболее успешным студентам. «Лента.ру» (30 мая 2011 года).
  77. ↑ 700 учащихся прошли производственную практику на комсомольском заводе «Сухого» в 2010 году. «Авиапорт» (8 июня 2011 года).
  78. ↑ 16 студентов, будущих работников Южно-Уральской магистрали — филиала ОАО «РЖД», получили гранты на разработку дипломных проектов. «Оренбургские новости» (6 июня 2011 года).
  79. ↑ Юкиш, Т. Как получить MBA бесплатно. «Финанс» № 3 (286) (2—8 февраля 2009 года).
  80. ↑ Виталий Клочков: Взять лучшее на западе, чтобы применять в России. «Авиапорт» (10 июня 2011 года).
  81. ↑ Новые гранты от Microsoft. iXBT.com (6 июня 2011 года).
  82. ↑ Microsoft вложит $10 млн в развитие 100 стартапов в России. РБК (6 июня 2011 года).
  83. ↑ Баталова, А. Старт-ап, внимание, марш. «Российская газета — Урал и Западная Сибирь» № 5083 (14 января 2010 года).
  84. ↑ Шубина, И. Хотите 300 тысяч рублей? В Петербурге их дают безвозмездно. «Деловой Петербург» (23 июня 2010 года).
  85. ↑ Значко-Яворская, А. Проходит конкурс на грантовое финансирование инновационных проектов. «Деловой Петербург» (16 ноября 2010 года).
  86. ↑ Вести бизнес цивилизованно — вот к чему должны стремиться тамбовские предприниматели. «Онлайн Тамбов.ру» (8 июня 2011 года).
  87. ↑ Муравьёва, И. Кто дирижирует грантами?. «Российская газета» № 5130 (51) (12 марта 2010 года).
  88. ↑ Головко, В. Там, где гранты, там и таланты. «АиФ на Дону» № 42 (806) (14 октября 2009 года).
  89. ↑ Барыкина, Л. Гранты как по нотам. «Российская газета» № 5143 (64) (29 марта 2010 года).
  90. ↑ Авдеев предлагает установить механизм отбора грантов для театров. РИА «Новости» (25 сентября 2010 года).
  91. ↑ 91.0 91.1 Театрам должны выделяться гранты на соревновательной основе — Авдеев. РИА «Новости» (13 октября 2010 года).
  92. ↑ Беляева, А. Театр балета Бориса Эйфмана уходит в интернет. «Российская газета — Северо-Запад» (19 февраля 2009 года).
  93. ↑ Фонд Кино выбрал новых лидеров. «Индустрия кино» (30 мая 2011 года).
  94. ↑ Яковлева, Е. От стиляг до эмо. «Российская газета» № 4923 (99) (3 июня 2009 года).
  95. ↑ Программа сохранения произведений искусства Bank of America продолжает финансирование реставрации шедевров мирового культурного наследия в 2011 году. «Лента.ру» (30 мая 2011 года).
  96. ↑ Гранты губернатора Алтайского края в сфере культуры выиграли 27 проектов. ИА «REGNUM» (15 марта 2011 года).
  97. ↑ В Дагестане объявлен конкурс на соискание грантов в области культуры и искусства. «Юга» (16 мая 2011 года).
  98. ↑ В Свердловской области учреждены гранты для учреждений культуры и искусства. ИА «REGNUM» (10 мая 2011 года).
  99. ↑ Грант аэропорта Толмачёво. Avia.ru (6 июня 2011 года).
  100. ↑ Лаврентьева, О. В Лондоне Россия предстала «Открытой книгой». «Невское время» (19 апреля 2011 года).
  101. ↑ Конкурс на гранты Президента России. «Российская газета» (26 января 2010 года).
  102. ↑ Шабаева, Т. Правое дело. «Российская газета» (27 декабря 2010 года).
  103. ↑ Шенкман, Я. «Почему-то всех раздражает, что я их кормлю». «Огонёк» № 22 (5181) (6 июня 2011 года).
  104. ↑ 104.0 104.1 Герасимюк, М. Система грантов пока не имеет доверия. «Алтапресс» (31 мая 2011 года).
  105. ↑ Опекуны и попечители могут значительно увеличить свои доходы. «Атмосфера» (27 мая 2011 года).
  106. ↑ Шишкин, А. В Югре стартует конкурс «Сохраните своё право на здоровье». «Мангазея» (6 июня 2011 года).
  107. ↑ Приговор отменяется. «Московский комсомолец» (8 июня 2011 года).
  108. ↑ Благотворительный фонд Пфайзер выделяет гранты для поддержки инициатив по борьбе с раком и табакокуренем. АМИ—ТАСС (28 февраля 2008 года).
  109. ↑ Google дал почти 3 миллиона долларов на «Инновации в новостях». «Лента.ру» (24 февраля 2011 года).
  110. ↑ Медведев предлагает оптимизацию системы грантов на производство медиа. РИА «Новости» (11 февраля 2011 года).
  111. ↑ Дмитрий Медведев присудил 100 президентских грантов в области культуры и искусства. «Российская газета» (24 марта 2011 года).
  112. ↑ «Инновации в России глазами журналистов — 2011». Официальный сайт конкурса.
  113. ↑ Cостоялось заседание жюри Всероссийского конкурса СМИ «Инновации в России глазами журналистов — 2011», на котором были подведены итоги конкурса и сформированы списки финалистов и победителей. «Наука и жизнь» (май 2011 года).
  114. ↑ Лобанова, Т. Валентин Балахничев: «Фонд поддержки олимпийцев России — это профессиональная организация, которая тесно сотрудничает с олимпийскими федерациями, чему я несказанно рад». «Стадион» (29 апреля 2011 года).
  115. ↑ Президент Союза гандболистов России Борис Алёшин: Астраханская область — локомотив российского гандбола. Управление пресс-службы и информации администрации Губернатора Астраханской области (28 апреля 2011 года).
  116. ↑ Глава Самары встретился с представителями спортивных федераций. «Стадион» (3 марта 2011 года).
  117. ↑ Лупейкене, М. На переломе ситуации. «Советская Сибирь» № 20 (26395) (5 февраля 2011 года).
  118. ↑ Павликова, О.; Фаляхов, Р. Грант — в переводе подкуп. Gzt.ru (7 августа 2006 года).
  119. ↑ Цыганов, А. Главная помеха для работы в России — это фантастическая бюрократия. Профессор Пенсильванского университета (США) Георгий Павлов. «ИТАР-ТАСС» (10 июня 2011 года).
  120. ↑ Тихонович, Л.; Сучилин, А. Президенту рассказали о российском обществе и его филантропии. «Филантроп» (25 января 2011 года).
  121. ↑ Колесников, А. Грантмейкер. «Коммерсантъ» № 236 (4536) (21 декабря 2010 года).
  122. ↑ Иванов, В. Дети, капиталы, гранты. «Российская газета — Поморский край» № 4285 (2 февраля 2007 года).
  123. ↑ Тихонович, Л. Минимизация VS оптимизация. «Филантроп» (8 ноября 2010 года).
  124. ↑ Красилова, Н.; Магомедова, М. Когда сострадание не в цене. «Новые известия» (30 Октября 2008 года).
  125. ↑ Новикова, А.; Дачаева, Х. ОП раздала антикризисные гранты. «Газета» (8 сентября 2009 года).
  126. ↑ Бухарова, О. Плечо для «малышей». «Российская бизнес-газета» № 687 (27 января 2009 года).
  127. ↑ Вексельберг: участники «Сколково» получат 15 млрд руб. грантов в этом году. «Ведомости» (25 апреля 2011 года).
  128. ↑ Профессор, вы в своём уме?!. «Итоги» № 1 (708) (11 января 2010 года).
  129. ↑ В Москве состоялась церемония открытия Российско-Германского года образования, науки и инноваций. Минобрнауки России (23 мая 2011 года).
  130. ↑ Власти РФ могут оплатить выпускникам вузов магистратуру за рубежом. «Газета.ру» (14 января 2011 года).

Дополнительно

Государственные фонды России

Российские негосударственные фонды

Международные и иностранные грантодатели

Периодика

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Granty_v_sovremennoj_Rossii"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Мы в России Экономика