Загружается, подождите...
↑ вверх
Испанцы поборются с безработицей в казино

Американский миллиардер Шелдон Аделсон в течение десяти лет намерен вложить порядка $35 млрд в строительство неподалёку от Барселоны или Мадрида специального города-казино. Бизнесмен, возглавляющий Las Vegas Sands, объявил, что основными гостями города Eurovegas станут жители Восточной Европы, а европейский долговой кризис, которому пока не видно конца, его не пугает.

О новом проекте Аделсон сообщил во время открытия нового казино в Макао стоимостью $4 млрд. Где именно получит прописку город, станет известно через два-три месяца. Глава Las Vegas Sands отметил, что за время строительства города Европа наверняка выберется из кризиса, и спрос на развлечения вновь начнёт расти. Однако, отмечает «РБК daily», сейчас регионы борются за Eurovegas по другой причине.

По мнению экспертов, местные власти в первую очередь обращают внимание на то, что строительство города создаст большое количество рабочих ...Открыть новость полностью

Игорный бизнес в современной России

В казино Ростова-на-Дону (2007)
Фото ИТАР-ТАСС

Игорный бизнес в современной России с 1 июля 2009 года разрешён только в четырёх особых экономическими зонах, называемых игорными зонами. Первое казино на этих территориях открылось в январе 2010 года, однако и до, и после этого российский игорный бизнес находил способы функционировать и вне зон — от переноса своих заведений за границу до прямого нарушения закона внутри России.

Contents

По итогам проверки Счётной палаты РФ, за 2007—2010 годы на обустройство игорных зон было потрачено 1,4 млрд бюджетных рублей (из них 97 % в «Азов-Сити»), в виде налогов государству вернулись 98,7 млн рублей. Развитие игорных зон происходит медленно — инвесторы опасаются вкладывать средства, потенциальные клиенты предпочитают играть за пределами России, законы не справляются с регулированием игорной сферы. По мнению критиков, причина в том, что игорные зоны стали популистским проектом правительства в 2006 году, и в жертву скорости его воплощения была принесена экономическая эффективность.[1]

История

До запрета

По словам заместителя исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса (РАРИБ) Самоила Биндера, игровой бизнес действует в России с конца 1980-х, и до 2002 года он регулировался региональными властями. В 2002 году право лицензировать игорный бизнес было передано Госкомспорту РФ, который, по его мнению, недостаточно ответственно относился к выдаче лицензий:[2]

За два с половиной года выдали несколько тысяч лицензий. Лицензия стоила 1300 рублей или 50 долларов США. Мы, я имею в виду игровое сообщество, кричали о том, что этого нельзя делать, что это приведёт к полному беспределу. Нам говорили: вы боитесь конкуренции.

На начало 2006 года только в Москве насчитывалось 56 казино и 5 тыс. игорных залов. Всего в столице было 65 тыс. игровых автоматов.[3] В октябре 2006 года депутат Госдумы Игорь Динес констатировал:[4]

Надо ужесточать регулирование. Ни в одной стране ЕС не выдано 6000 лицензий на азартные игры… теперь придётся принимать более жесткие правила.

Недовольство общественности доходило до массовых акций протеста.[5][6]

Специалисты предупреждали, что в России распространяется новый вид зависимости — игромания (лудомания).[7] В середине 2009 года Минздравсоцразвития насчитывало 3,5 тыс. игроманов только в Санкт-Петербурге,[8] а во всей стране, по данным председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронова, их было более 2 млн.[9]

Законодательство

Согласно федеральному закону России № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»,[10][11] с 1 июля 2009 года игорным заведениям в России было разрешено действовать только в четырёх специально отведённых для этого местах (так называемых игорных зонах):[12][13]

  • «Приморье» — в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край);
  • «Сибирская монета» — в Алтайском районе Алтайского края;
  • «Янтарная» — в окрестностях посёлка Янтарного Калининградской области;
  • «Азов-сити» — на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

На всей остальной территории России игорные заведения оказались запрещены. Более тридцати регионов страны (в том числе — Архангельская, Белгородская, Курганская, Омская, Челябинская области, Красноярский край, Татарстан, ряд регионов Северного Кавказа) ввели на своей территории запреты на игорные заведение ещё до вступления в силу федерального закона.[14]

Вступление в действие запрета на деятельность игорных заведений вне четырёх игорных зон повсеместно повлекло создание многочисленных нелегальных и полулегальных заведений. В ответ на это замгенпрокурора России Евгений Забарчук в марте 2010 года обосновывая необходимость введения специальной статьи. По мнению юриста, из-за её отсутствия незаконная организация игорного бизнеса преследуется лишь по ст. 171 УК РФ («незаконное предпринимательство») — за первые девять месяцев действия закона о запрете игорных заведений таких дел в России было возбуждено 800, до суда дошло 40, а приговоров было вынесено всего 20, причём к лишению свободы не приговорён никто.[15][16].

Осенью 2010 года законодатели предложили ужесточить наказание за нелегальную предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса и усилить налоговую нагрузку на легальные заведения. В частности, комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству предложил добавить в раздел «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» Уголовного кодекса статью 2411 об ответственности за незаконную деятельность казино и игорных клубов, установив наказание до 6 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн руб.[17] Член Совета Федерации от Краснодарского края Александр Починок предложил ужесточить наказание вплоть до пожизненного заключения. Также он предложил новый источник пополнения госбюджета — повышение налоговых ставок для букмекеров и тотализаторов.[18]

Налог на игорный бизнес является в России местным, и конкретные налоговые ставки определяют местные законодатели. Каждая компания, предлагающая услуги букмекерской конторы или тотализатора, за возможность своей деятельности ежемесячно платит в бюджет 25—125 тыс. руб. Александр Починок предложил дополнительно обложить налогом каждый букмекерский пункт и тотализатор по ставке 5—7 тыс. руб. в месяц. Первый вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин отметил в связи с этой законодательной инициативой, что похожесть предложенной ставки (до 7 тыс. руб. в месяц) на существующую ранее ставку для игорного автомата (7,5 тыс. руб. в месяц) приведёт к появлению, наряду с лотерейными, и букмекерских автоматов.[18]

Законодательные инициативы 2010 года остались нереализованными, но в 2011 году федеральное руководство вновь вернулось к вопросу об уголовной ответственности за незаконный игорный бизнес. В марте 2011 года президент РФ Дмитрий Медведев заявил о необходимости ввести «специальную уголовную ответственность за игорный бизнес» и поручил премьер-министру Владимиру Путину, генеральному прокурору Юрию Чайке и министру финансов Алексею Кудрину разработать соответствующие меры по совершенствованию законодательства.[19] Несколько дней спустя генпрокуратура России выступила с законодательной инициативой дополнить УК РФ статьёй о незаконной организации игорного заведения и проведении азартных игр. Группа депутатов Госдумы, возглавляемая единороссом Евгением Фёдоровым, предложила свой законопроект. Обеими инициативами вновь предлагалось максимальное наказание до 6 лет лишения свободы либо штраф до 1 млн рублей.[20][21] Были и другие предложения по изменениям в УК РФ.[22]

Кодекс об административных правонарушениях РФ также не предусматривал санкций за организацию незаконных азартных игр, поэтому владельцам таких заведений зачастую удавалось опротестовать в кассационном порядке даже наложенные на них административные штрафы.[16]

Тем временем в некоторых регионах страны были отмечены и не предусмотренные правовыми нормами меры борьбы с игорным подпольем. Например, в феврале 2011 года в Набережных Челнах несколько интернет-салонов, подозреваемых в незаконных азартных играх, были вместе с персоналом и посетителями замурованы бетонными блоками. Около 40 человек провели таким образом в заточении от восьми часов до суток.[23]

23 июля 2011 года УК РФ и КоАП были дополнены статьями, соответственно, 171.2 и 14.1.1 с одинаковым названием «Незаконные организация и проведение азартных игр»:[24]

  • уголовная ответственность за использование игорного оборудования вне игорной зоны, за использование Интернета и средств связи для организации азартных игр, за ведение игорного бизнеса в пределах игорной зоны без разрешения — от штрафа 500 тыс. рублей до лишения свободы на срок до 3 лет, а за те же деяния в особо крупном размере — соответственно, до 1 млн рублей и до 6 лет;
  • административная ответственность за игорный бизнес вне игорной зоны, в том числе посредством оборудования связи и Интернет — штрафы гражданам в размере 3—5 тыс. рублей, должностным лицам 30—50 тыс. рублей, юрлицам 700 тыс. — 1 млн рублей;
  • административная ответственность за игорный бизнес в пределах игорной зоны без разрешения — штрафы гражданам в размере 2—4 тыс. рублей, должностным лицам 30—50 тыс. рублей, юрлицам 500—800 тыс. рублей;
  • административная ответственность за игорный бизнес в пределах игорной зоны с нарушением правил — штраф юрлицам в размере 300—500 тыс. рублей.

Нововведения вступили в силу 5 августа 2011 года. Изменения должны быть внесены и в городское законодательство Москвы, по ряду пунктов отличное от норм федерального.[25]

Специалисты по игорному бизнесу скептически относятся к попыткам обуздать подпольный игровой бизнес законодательным образом. Так, президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игорь Балло назвал законодательную инициативу Генпрокуратуры «бесперспективной затеей»,[15] а заместитель исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса Самоил Биндер ещё в июле 2009 года предупреждал:[2]

Увеличивать ответственность за теневой игорный бизнес — это смешно, надо просто хотя бы один раз пообщаться с теми людьми, на всю голову отмороженными, которые этим занимаются, чтобы понять, что никакие законодательные ужастики их не пугают.

Попытки законодателей и контрольных органов усилить контроль за игорным бизнесом продолжаются. Технический регламент для игрового оборудования предложил Минфин.[26] 19 ноября 2011 года были внесены поправки в Налоговый кодекс РФ.[27] Отныне налогом на игорный бизнес стали облагаться букмекерские конторы и тотализаторы. Юристы предположили, что часть букмекеров уйдёт в тень.[28]

Соцопросы

До запрета

В ходе проведённого фондом «Общественное мнение» (ФОМ) в августе 2005 года опроса 74 % респондентов сообщили, что рядом с местом их жительства есть игровые автоматы (в городах этот показатель превысил 85 %), а 58 % заметили, что за последний год количество игровых автоматов в их районе увеличилось; 63 % опрошенных при этом заявили, что никогда не играли в азартные игры.[29]

Игровые автоматы у закрывающегося игрового клуба «Джекпот» в Волгограде (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

По данным ФОМ, в ноябре 2006 года 68 % россиян поддерживали идею сосредоточить все игорные заведения России в нескольких специальных игорных зонах, против были 4 %. На вопрос, одобрили бы они размещение игорной зоны неподалёку от их населённого пункта, 52 % ответили отрицательно и только 10 % — положительно; 58 % сказали, что в их районе есть игровые автоматы, а 32 % — что нет.[30]

По данным опроса, проведённого ВЦИОМ в марте 2006 года, 54 % россиян осуждали азартные игры, а 32 % — нет. К игорному бизнесу отрицательно относились 65 % опрошенных, а положительно — только 6 %. За ограничение игорного бизнеса высказались 60 % опрошенных, а за его запрет — 32 %.[31]

После запрета

В ходе проведённого ВЦИОМ в июне 2009 года опроса выяснилось, что только 6 % россиян играли в азартные игры. Из них 33 % решили отказаться от этого увлечения после вступления закона в силу, 28 % не определились, а остальные будут искать альтернативу — от интернет-казино до поездок в игорные зоны. Приветствовали новый закон 70 % опрошенных, а 14 % были против (в 2006 году соотношение было 65 % против 18 %); 23 % опрошенных не знали о новом законе.[32]

По данным опроса, проведённого в июне 2009 года маркетинговой компанией Profi Online Research среди жителей городов-миллионников, 72 % респондентов приветствовали закрытие игорных заведений, а 19 % были против; 7 % опрошенных отнеслись к этому безразлично, а 2 % не знали об их закрытии. Воспользовались их услугами (только за первую половину 2009 года) 43 % опрошенных, из них 58 % сказали, что готовы играть в интернет-казино, а 9 % отвергли эту идею. Остальные 33 % не определились.[33][34]

В феврале 2011 года ВЦИОМ спросил у россиян — почему, несмотря на запрет, игорный бизнес продолжает развиваться по всей России, и можно ли было бы решить проблему снижения интереса людей к азартным играм не вынося казино и автоматы в «закрытые» ареалы игорных зон. Россияне в своём большинстве (77 %) одобрили вынос игорного бизнеса за пределы населённых пунктов. О неодобрении и возможности решить проблему «как-то иначе» заявили 11 %. 33 % опрошенных не смогли предположить, почему игорный бизнес по-прежнему популярен в городах и сёлах. Остальные ответили, что развитие азартных игр продолжается, потому что контролирующие органы коррумпированы (35 %), правоохранительные органы равнодушны к проблеме (16 %), сверхприбыльность бизнеса перекрывает страх возможного наказания (16 %), спрос на игры создают сами граждане (3 %) и криминальные группы (3 %).[35]

Обороты

В октябре 2006 года президент ГК «Уникум» Борис Белоцерковский утверждал, что игорный бизнес даёт стране 30 млрд руб. налогов (из них 10 млрд руб. — Москве),[4] а по итогам 2005 года ежегодный оборот рынка превышал $1 млрд, налоговые отчисления — $100 млн.[3]

Борис Белоцерковский (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

На момент закрытия игорных заведений глава Совета Федерации РФ Сергей Миронов оценивал легальный оборот игровой отрасли в России в $6 млрд, нелегальный — «как минимум втрое больше».[9] Ежемесячный оборот всех аттестованных в России покерных клубов на момент вступления закона в силу газета «Коммерсантъ» (со ссылкой на директоров спортивных покерных клубов Москвы) оценивала в 70 млн руб.[36]

За 2008 год оборот игорного бизнеса в России компания PriceWaterhouseCoopers оценивала в $3,6 млрд. По оценке экономического обозревателя РИА «Новости» Влада Гринкевича, оборот предприятий российского игорного бизнеса в 2008 году составлял $5,9—6 млрд.[37] По данным председателя комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Евгения Фёдорова, в 2008 году российский бюджет от игорной деятельности получил 24 млрд руб.[38]

По данным Московской городской думы на июнь 2009 года, доходы Москвы от поступлений налога от игорного бизнеса составляли 6 млрд руб. в год,[39] аналогичные доходы Санкт-Петербурга — 3,5 млрд руб.[37][8]

Игорные зоны

Закон № 244-ФЗ не предусматривает финансирования строительства зон из федерального бюджета.[10][40] Позицию руководства страны насчёт инвестиций в игорные зоны президент РФ Дмитрий Медведев определил следующим образом: государственного финансирования не предвидится, «а соберутся частные инвесторы — пожалуйста, мы будем рады».[41]

В июне 2009 года глава РосОЭЗ (Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами) Андрей Алпатов утверждал, что игорные зоны заработают не ранее, чем через четыре — пять лет, а «ускорить всё можно только с нарушением закона».[42] На практике, действительно, первая зона — «Азов-Сити» — начала работу в январе 2010 года, две другие — «Приморье» и «Сибирская монета» — сделали первые попытки к началу бизнеса в конце 2011 года, а «Янтарь» и к 2012 году не подала признаков жизни.

«Азов-сити»

Открытие первого казино (Oracul) в «Азов-Сити» (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 29 декабря 2007 года.[16] 30 января 2010 года в зоне «Азов-сити» открылось казино «Оракул» на десять игорных столов и двести с лишним игровых автоматов — первое казино во всех игровых зонах.[43][44][45] Инвестор проекта — казанская компании «Роял Тайм», она вложила в проект 340 млн руб. и была намерена увеличить объём инвестиций до 4,5 млрд руб. Гендиректор компании Рашид Таймасов заявил, что казино будут посещать 500 человек в день, первая очередь казино окупится в 2010 году, а впоследствии ожидается, что в «Азов-Сити» будут ежегодно приезжать до 5 млн туристов.[43] По словам Валерия Сапарина, директора по маркетингу компании «Роял Тайм», к 2017 году ожидалось завершение строительства четырёхзвездочного отеля на 233 номера, первая очередь отеля (на 11 номеров) была сдана летом 2010 года.[46] Ожидалось также, что в перспективе гостиницы «Азов-сити» будут способны принимать более 30 тыс. гостей единовременно.[47]

В третьем квартале 2010 года планировалось сдать в эксплуатацию второе казино — «Парк Отель» (инвестор — краснодарская компания «Парк-сити»).[47][48][49][50] Кубанская компания ООО «Бизнес-Консалт» планировала начать строительство третьего казино.[51] Казино «Шамбала», построенное компанией «Парк-отель», открылось 1 октября 2010 года. В нём были установлены 12 игорных столов и около 130 игровых автоматов, организованы покер-рум, VIP-залы и концертная площадка.[52][53] Планы игорной зоны были скорректированы и предполагали к концу 2011 года работу четырёх казино, причём игорный бизнес должен был приносить лишь 15—20 % дохода «Азов-сити».[54]

Низкий спрос на услуги игорной зоны стал очевиден достаточно быстро, поэтому с начала 2010 года Краснодарский край, при согласии инвесторов «Азов-сити»,[55] начал лоббирование в Госдуме переноса игорной зоны к Чёрному морю. Новую игорную зону под названием «Золотые пески» регион предложил разместить на Благовещенской косе на территории входящей в административные границы города-курорта Анапы станицы Благовещенской.[56][57][58] На оставляемой территории старой игорной зоны власти предложили разместить воинскую часть.[59] Инфраструктура «Азов-сити» к середине 2010 года была развита минимально — автостоянка, вертолётная площадка, ресторан и казино, при отсутствии гостиничного хозяйства и приличных дорог.[60] Вначале идею переноса игорной зоны депутаты отклонили.[55]

Вторично внеся предложение о переносе и несмотря на активное сопротивление ростовских властей и инвесторов,[61][62][63][64] кубанцы добились позитивных для себя сдвигов. В сентябре 2010 года премьер Владимир Путин подписал постановление о ликвидации ОЭЗ «Новая Анапа» (по закону невозможно открыть игорную зону в ОЭЗ). Специалисты расценили этот факт как знак принципиального согласия федерального руководства на перенос игорной зоны.[55] В следующем месяце исключение Ростовской области из списка регионов с игорными зонами одобрил Совет Федерации,[57] а в ноябре 2010 года — президент Дмитрий Медведев;[65] причиной такого решения были названы более медленные темпы развития ростовского проекта (например, к сентябрю 2010 года краснодарская часть зоны почти в шесть раз превосходила ростовскую по инвестициям).[66][67][65]

В апреле 2011 года комитет по экономической политике Госдумы РФ принял отрицательное решение по законопроекту о зоне «Золотые пески», однако директор ассоциации развития игорного бизнеса «Азов-Сити» Ленар Кашапов заявил, что не всё потеряно — по его мнению, решение по этому проекту должно было быть принято не раньше осени 2011 года.[68] Однако и осенью сроки переноса краснодарской части зоны к Чёрному морю не прояснились, казино продолжали работать на прежнем месте. В ростовской части «Азов-Сити», готовой на 85 % и закрытой, инвесторы пытаются вернуть потраченные деньги. Бизнес вложил в строительство 460 млн рублей, область затратила на строительство инфраструктуры 413 млн рублей. Минфин от компенсаций инвесторам отказался.[69]

См. также: Черноморское побережье Кавказа как курорт

«Янтарная»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 17 января 2008 года.[16] Под игорную зону запланировано отвести 1170 га, на которых разместятся 20 тыс. игровых автоматов, 800 игорных столов, а также 16 отелей, в которых тоже будут оборудованы казино. Само строительство пока не началось, а несколько аукционов по продаже земельных участков на территории игорной зоны вообще не состоялись — не было потенциальных покупателей.[70][71] Губернатор Калининградской области Николай Цуканов хотел было просить правительство перенести зону ближе к Светлогорску, но не стал выдвигать такую инициативу. В 2011 году интерес к инвестированию в «Янтарную» проявляли австрийские бизнесмены, но дальше идеи составить бизнес-план дело не пошло.[72]

В 2007 году в регионе было создано общественное движение «Народ против игорной зоны», которое потребовало вынести вопрос о существовании зоны на региональный референдум.[14][71] Региональные власти отказали, аргументируя это тем, что референдум может быть инициирован только на том же уровне, на котором было принято решение о строительстве зоны (то есть на федеральном), однако активисты движения продолжили борьбу и дошли до Европейского суда по правам человека в Страсбурге: в январе 2010 года суд принял жалобы к рассмотрению.[71] Об итогах не сообщалось.

Макет игорной зоны «Сибирская монета» (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

«Сибирская монета»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 9 февраля 2008 года.[16] Первое казино должно было открыться до конца 2010 года.[16] Всего запланировано создать одиннадцать игорных комплексов — на 500—800 человек каждый.[14]

Рядом с «Сибирской монетой» находится туристско-рекреационная ОЭЗ «Бирюзовая Катунь», и Алтайский край строит для неё объекты водоснабжения, энергетики и дорогу. По словам губернатора края Александра Карлина, эти объекты можно будет использовать и для «Сибирской монеты», но только если заинтересованные инвесторы начнут освоение территории игорной зоны. До конца 2010 года инвесторы интерес не проявляли.[73]

В сентябре 2010 года СМИ писали о якобы приобретении Аллой Пугачёвой за 30 млн руб. 40 % акций «Сибирской монеты», но подобную трактовку инвестирования известной певицей средств в игорный бизнес опровергли в администрации региона:[74]

Я думаю, лучше об этом спросить у самой Аллы Пугачёвой. Могу сказать лишь одно, акции «Сибирской монеты» купить невозможно, так как игорная зона не является акционерным обществом, соответственно у неё нет никаких акций. Возможно, что певица заключила какой-то договор с инвесторами.

— Раиса Солодовникова, заместитель начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края

К развитию зоны проявила интерес словенская компания Hit d.d., владеющая гостиницами, казино и развлекательными центрами в Словении и имеющая филиалы в ряде других стран.[75][76] Однако первым инвестором зоны стала кемеровская компания ООО «Алти». На конец 2011 года она запланировала запуск первого казино и ресторана, на 2013 год — запуск полного перечня объектов (15 казино, 10 игорно-развлекательных комплексов, 30 гостиниц на три тысячи мест).[77] Дорогу от села Нижняя Каянча до «Сибирской монеты» строит краевой бюджет, 8 километров благоустроенной трассы обойдутся ему в 70 млрд рублей, завершить стройку планируется осенью 2012 года, а до того времени проложена временная дорога. Общая сумма инвестиций ООО «Алти» на строительство полнообъёмного комплекса, в ценах 2011 года, составит 30 млрд руб.[78]

«Приморье»

Распоряжение правительства РФ о создании зоны подписано 20 августа 2009 года.[16] Зона организована в Артёмовском городском округе, на побережье бухты Муравьиная, в 50 км от Владивостока. Первое разрешение на проведение с апреля 2012 года игорных мероприятий получила в октябре 2011 года местная «Первая развлекательная компания Востока». Её начальным объектом стал развлекательный комплекс с казино.[79] Планируется построить четыре казино всего на 1,2 тыс. игровых столов и 5 тыс. игровых автоматов, а также три гостиницы, всего на 7 тыс. номеров,[13][80] яхт-клуб, горнолыжную трассу, прогулочные набережные и т. п.[81]

Экспансия

Белоруссия

Российский игорный бизнес работал в Белоруссии и до вступления в силу российского закона об игорных зонах. Например, в течение предшествовавших вступлению закона в силу двух лет компания Ritzio Entertainment Group открыла в Белоруссии около 30 залов игровых автоматов, а всего доля иностранного капитала в игорном бизнесе Белоруссии составляла к июлю 2009 года около 10 %.[82]

Казино «Шангри Ла» в Минске (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

В июле 2009 года московское казино «Шангри-ла» получило лицензию на работу в Минске,[83][82] а президент Первой игровой управляющей компании Леонид Обозный (бывший генеральный менеджер московского казино «Европа») заявил, что такое предложение получало и казино «Европа».[82]

Главный контролёр-ревизор Министерства спорта и туризма Белоруссии Василий Корзун заявил в 2009 году, что власти республики «будут рады приходу в белорусский игорный бизнес российского капитала».[82] В марте 2010 года эту позицию подтвердил и президент Белоруссии Александр Лукашенко, раскритиковав Россию за «отсутствие взвешенной политики со стороны государства по отношению к игорному бизнесу».[84]

Белоруссия нас привлекла по многим причинам: во-первых, лояльностью властей — Александр Лукашенко распорядился разработать лучший в мире закон об игорном бизнесе, в котором запрет на азартные игры не рассматривается как метод регулирования. Далее, большое значение имеет близость к Москве, где у нашего казино было много постоянных посетителей, которые, уверен, приедут в Минск.

— Лаврентий Губин, пресс-секретарь Storm International. «Коммерсантъ», 20 июля 2009 года.

С 2011—2012 года Белоруссия изменила правила работы игорного бизнеса в сторону повышения ответственности предприятий, увеличения безопасности игорных помещений, ужесточения требований к оборудованию игорных заведений и пр. Ставки налога отныне стали исчисляться не в евро, а в белорусских рублях.[85] В ноябре 2011 года белорусы заявили о начале создания Мониторингового центра в сфере игорного бизнеса с целью оперативного круглосуточного предоставления заинтересованным госорганам информации по всем аспектам работы игорных заведений Белоруссии.[86]

Киргизия

В августе 2009 года посол Киргизии в России Раимкул Аттакуров заявил, что его республика рассматривает вопрос о строительстве игорного комплекса «Казино» на берегу озера Иссык-Куль, и закрывшиеся российские казино могут перебазироваться туда.[87][88] Месяцем позже российский холдинг Storm International открыл казино под названием Х. О. в бишкекском отеле Hyatt.[89]

Осенью 2011 года парламент Киргизии одобрил, а президент подписала закон о запрете с 1 января 2012 года на территории страны игорного бизнеса, в связи с «пагубным влиянием на всё общество». Работники азартной сферы вышли на улицу с протестом. По их мнению, запрет быстро обернётся крышеванием подпольных казино чиновниками.[90]

К расцвету игорного бизнеса в Киргизии привели в том числе частичный запрет его в России и полный — в соседнем Казахстане. Возможно, однако, в стране будет создана игорная зона в районе озера Иссык-Куль или в Нарынской области.[91]

Болгария

В июне 2009 года Боян Михайлов, глава болгаро-российского бизнес-форума, сообщал о проявляющих интерес к запуску новых проектов в области игорного бизнеса в Болгарии российских инвесторах. По его словам, две компании из России уже договорились об инвестициях на сумму около €4—5 млн, причём речь шла не столько о курортных зонах, где спрос на услуги игорных заведений колеблется в зависимости от сезона, а о крупнейших городах Болгарии — Софии, Варне, Бургасе.[92] Месяц спустя речь шла уже о трёх российских инвесторах и о сумме в €100—120 млн; был конкретизирован и сам проект — строительство крупного казино рядом с софийским аэропортом.[93][88]

Другие страны

Компания Ritzio Entertainment, получившая известость в России по своим сетям игровых залов «Вулкан» и «Миллионъ», открыла свои отделения в Германии и Италии и строит планы развития игорного бизнеса в Сербии, Хорватии и Черногории. Группа «СЭТ», бывший владелец казино Premier, Goodwin и «Слава», будет развивать проекты в Аргентине, Черногории и Эстонии. Группа компаний «Корстон», владеющая Korston Hotel & Casino Moscow, планирует развивать игорный бизнес в черногорском отеле The Queen of Montenegro, он принадлежит группе на 75 %.[88][94]

Способы обхода запрета

Легальные

Джанкет-туры

После 1 июля 2010 года некоторые российские турфирмы стали предлагать так называемые джанкет-туры: трёх-четырёхдневные туристические поездки в страну, где игорный бизнес разрешён (например, Мальта, Монако, Словения) — специально для игры в казино. Разумеется, осмотр достопримечательностей в свободное от игры время может входить в программу и таких туров, но принципиальное отличие от обычных заключается в том, что каждый из джанкет-туристов заранее помещает несколько тысяч долларов на специальный депозит, который после прибытия в страну обменивается на фишки того казино, по договорённости с которым этот джанкет-тур организован.[95]

Слот-машины в казино Лас-Вегаса (2003)
Фото: Pcb21, wikipedia.org

В нейтральных водах

С апреля 2010 года между Санкт-Петербургом и Хельсинки начал курсировать паром «Принцесса Мария» на 1638 пассажиров.[96] Среди развлекательных заведений лайнера имеется и казино, которое открывается, как только «Принцесса Мария» покидает территориальные воды России или Финляндии. Такое становится возможным, поскольку в нейтральных водах действуют законы не страны отправления или прибытия, а страны, под флагом которой ходит судно (в данном случае — законы Мальты).[97]

Дважды в неделю анонсирован «развлекательный круиз без захода в иностранные порты», поэтому желающим воспользоваться услугами этого казино россиянам не нужно оформлять никаких виз. «Известия» предположили, что ради этих круизов и был запущен проект, ведь в противном случае надеяться на рентабельность трудно — автомобильное или автобусное сообщение между двумя городами обходится пассажирам значительно дешевле.[97]

Исполнительный директор компании «Инфлот», петербургского агента St. Peter Line, являющейся оператором линии и владельцем парома, Геннадий Михайлов опровергает это предположение — по его словам, целью проекта является возобновление морского сообщения между Петербургом и городами «по ту сторону Балтики», а казино есть на всех подобных лайнерах — так же, как, например, рестораны и магазины.[97]

Интернет

Поскольку пункт 3 ст. 5 закона № 244-ФЗ запрещает организацию и проведению азартных игр и в Интернете,[10] российские онлайн-казино сменили доменную зону .ru на доменную зону .com. Кроме того, многие из них зарегистрировали свой бизнес в Уругвае, Коста-Рике, Доминиканской республике, на Гибралтаре, Мальте, Антигуа и Барбуде, в канадской резервации индейского племени могаук Канавейк (англ. Kahnawake) в Квебеке.[38][95] Владелец сайта Onlinecasinos.ru Юрий Корешков считает, что нарушения законов при этом не происходит:[95]

Если ты зарегистрирован на Багамских островах, то никто тебе не мешает создать казино на русском. Создатели же не кричат, что проект только для России. Любой может зайти и играть.

В мае 2009 года председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы России Евгений Фёдоров предостерегал, что играть в таких казино опасно — нет гарантии, что выигравшие получат свои деньги.[38] В ноябре того же года журнал «Деньги» писал:[95]

В Интернете около тысячи русскоязычных казино. Подавляющее большинство — сайты-однодневки с идентичным и в большинстве случаев нечестным программным обеспечением.

Интернет-казино действуют обычно под видом интернет-клубов,[98] но выявить и доказать это не всегда возможно, а в случае выявления нарушений наказание минимально — административный штраф в размере 50 тыс. руб. по факту незаконной предпринимательской деятельности, при ежедневном доходе интернет-казино до 150 тыс. руб.[57]

Нелегальные

4 июля 2009 года президент России Дмитрий Медведев заявил, что «юридически все игорные заведения закрыты», подчеркнул, что никаких дополнительных возможностей, кроме установленных законом игровых зон, у игорного бизнеса в России не будет. И предупредил, что будут попытки как действовать в обход закона, «камуфлируя» игорный бизнес под те сферы деятельности, которые не урегулированы законом, так и впрямую нарушать его, организуя азартные игры подпольным образом.

Президент заявил, что, если попытки первого рода примут массовый характер, то нужно будет ввести законодательный запрет и на те виды деятельности, под которые будет «камуфлироваться» игорный бизнес, а подпольные игровые заведения («по сути — притоны») нужно будет «прихлопывать».[99][100]

Спортивный покер

В июле 2009 года секретарь Федерации спортивного покера России Евгений Атаров заявил, что 70 % крупных московских казино подавали заявку на аттестацию клубов спортивного покера, а всего в очереди на аттестацию находится 200 заявок — почти втрое больше, чем общее количество клубов, появившихся за прошедшие после признания покера видом спорта два года.[101]

Первый Международный покерный турнир в казино «Космос» (2001)
Фото: ИТАР-ТАСС

Сразу же после закрытия игорных заведений мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что в отношении спортивного покера московские власти занимают такую же позицию, что и в отношении игорного бизнеса,[102] и назвал спортивный покер «троянским конём, которого в Москву пускать нельзя».[103] В июне 2009 года аналогичную точку зрения высказал министр финансов России Алексей Кудрин,[104] а месяц спустя — и председатель правительства России Владимир Путин.[103][105]

Любители спортивного покера утверждают, что это не азартная игра, а вид спорта, и обосновывают это следующим образом. Если, например, в рулетке всё зависит только от удачи, то в покере выигрывает тот, кто лучше умеет играть. Азартные игры — бездумные, в них «человек делает ставку на фарт», а в покере нужны анализ, логика, понимание психологии противника. В покере игроки сражаются между собой (организующему игру клубу достаётся лишь фиксированный процент от призового фонда), а в казино модель игры другая — посетитель против заведения; в этой модели возможна ситуация, когда казино забирает все деньги.

Действительно, среди примерно 200 разновидностей покера есть и те, в которых играют по второй модели (такая игра идёт в казино, и она как раз и является азартной), но Федерация спортивного покера России признаёт только три разновидности, которые к азартным играм не относятся. Доля азарта есть и в покере, но она есть в любых играх.[106][107][105] Главный врач Клиники психологической адаптации Алексей Магалиф говорил в августе 2009 года, что в его практике никогда не встречались люди с покерной зависимостью — в отличие от зависимости от рулетки и игровых автоматов.[105]

Противники клубов спортивного покера утверждают, что «подобный игровой клуб в любом случае является организатором азартных игр».[108][109] Аргументы противников оказались для властей более убедительными, и 20 июля 2009 года покер был исключён из Всероссийского реестра видов спорта, а (легальные) покерные клубы в России прекратили своё существование.[110][105][111]

Исполнительный директор Московской федерации спортивного покера Екатерина Иванчик считает, что решение властей объяснимо: представители игорного бизнеса дискредитировали этот вид спорта массовым открытием покерных клубов после первого июля.[112] Юрист Федерации спортивного покера России Сергей Ковалёв заявил, что власти испугались этого явления, «но разбираться не стали и причесали всех под одну гребёнку» — тем самым «Россия только выставила себя на посмешище». Он добавил, что Федерация спортивного покера России всё равно будет существовать, но уже как общественная организация.[112]

Псевдолотереи

Основная статья: Лотерейный бизнес в постсоветской России

Незадолго до закрытия игорных заведений власти Санкт-Петербурга выразили беспокойство относительно роста лотерейного бизнеса с использованием оборудования, «соответствующего по внешнему виду и принципу действия игровым автоматам», — так называемых «стимулирующих лотерей». Губернатор Валентина Матвиенко даже отправила об этом письмо Владимиру Путину.[113] Председатель комитета экономического развития, промышленной политики и торговли администрации Петербурга Сергей Бодрунов в июне 2009 года заявил:[113]

С 1 июля в Петербурге, как и в других регионах, должны быть закрыты казино. Вместо того чтобы перебазировать их в выделенные для этого особые зоны, владельцы стали перепрофилировать свои заведения в лотерейные, по сути, сохраняя в городе игроманию и игорный бизнес в тех же масштабах, но под другой вывеской. Для лотерей сейчас можно использовать, по сути, тех же «одноруких бандитов», при этом контролировать доходы такого бизнеса, в отличие от игорного, городские власти уже не могут.

По мере приближения даты закрытия игорных заведений рост лотерейного бизнеса и интереса к нему со стороны игорного бизнеса отмечался и в общероссийских масштабах.[114][115]

В ноябре 2009 года заместитель мэра Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Сергей Байдаков заявил, что в столице работают 73 лотерейных клуба (по данным Ассоциации деятелей игорного бизнеса — 75 клубов), оборудованных «слегка модифицированными игровыми автоматами».[116][95] Модификация заключается в изъятии купюроприёмника (и даже это не всегда делается) и смене прошивки, а поскольку законодательством не определено, что такое лотерейный автомат, такие псевдолотерейные клубы перестают подпадать под действие закона № 244-ФЗ.[117][95][118] Если до 1 июля 2009 года, по данным зампредседателя Мосгордумы Андрея Метельского, таких клубов в Москве было всего 15, то уже в декабре — 100.[119]

Байдаков считает, что «современные лотерейные клубы никакого отношения к классической лотерее не имеют»,[117][120] а по мнению адвоката Павла Астахова, члена Общественной палаты РФ, лотерейные клубы нарушают закон:[108][109]

Основные признаки игры остаются неизменными: азарт и возможность получить денежный приз, либо проиграть деньги в пользу казино… Налицо нарушение законодательного запрета.

В марте 2010 года, по данным депутата Мосгордумы Сергея Гончарова, в Москве официально работали 133 лотерейных заведения,[121] а по данным ИА «Росбалт» — более 160.[122]

С августа 2010 года стимулирующие лотереи с использованием технических средств определения выигрыша были законодательно запрещены.[123]

Подполье

В середине февраля 2011 года пресс-служба ФСБ сообщила, что на территории 15 городов Подмосковья действует сеть нелегальных игорных заведений, и ей покровительствуют высшие руководители органов прокуратуры и ГУ МВД Московской области (МО), которым было предъявлено обвинение в получении взяток (ст. 290 УК РФ). Ежемесячный доход сети составлял $5—10 млн.[124] Владелец сети, генеральный директор компании «Колорит» Иван Назаров, дававший взятки в особо крупном размере, был обвинён в мошенничестве (ст. 159 УК РФ). По словам Назарова, давать взятки прокурорам и милиции он начал в 2009 году, и на это уходило 80 % прибыли.[125] Под следствием оказались также партнёры Назарова по бизнесу Марат Мамыев и Алла Гусева. Мера пресечения главным обвиняемым была изменена 10 июня 2011 года — за активное сотрудничество со следствием они были выпущены из-под стражи под подписку о невыезде.[126][127]

«Игорный скандал» Подмосковья приобрёл значительный масштаб, и его причиной СМИ стали считать конфликт между интересами Следственного комитета России (СКР), за которым стоит ФСБ (единственная причастная к делу сторона, не замешанная в скандале по состоянию на ноябрь 2011 года), и Генпрокуратуры (ГК) РФ, за которой стоит МВД.[128][129] NewsRu.com предположил, что противодействиям расследованию СКР со стороны ГК может быть две причины: либо корпоративная солидарность работников прокуратуры, либо, что более вероятно, стремление оградить дело от глубокого расследования, которое приведёт «на самый верх».[130] В частности, на допросы вызывался старший сын генерального прокурора РФ Артём Чайка — московский адвокат, подозреваемый в координации связей между преступниками и их высокопоставленными покровителями,[131][132][133][134][135][136] на что ГК, в свою очередь, обвинила в коррупции главу следственного управления МО и отвергла обвинения в адрес Чайки-младшего.[137][138][139][140][141]

В рамках подмосковного скандала разоблачениям и арестам подверглись вначале сотрудники прокуратуры, а затем и ГУВД МО. С февраля по август 2011 года различные меры наказания и пресечения в рамках дела были применены в отношении главы прокуратуры МО Александра Мохова, замглавы прокуратуры МО Александра Игнатенко, начальника управления прокуратуры МО по надзору за следствием Дмитрия Урумова,[142] экс-прокуроров Эдуарда Каплуна (Клин), Владимира Глебова (Ногинск), Олега Базыляна (Серпухов), Романа Нищеменко (Одинцово),[143] действующего прокурора Анатолия Дрока (Озёры),[129] начальника отдела по борьбе с преступлениями в телекоммуникационной среде управления «К» Бюро специальных технических мероприятий МВД России Фарита Темиргалиева и его заместителя Михаила Куликова.[143] Сообщалось, что Игнатенко и Каплун были объявлены в розыск,[144] но впоследствии выяснилось, что Генпрокуратура воспрепятствовала подаче заявления на международный розыск в отношении Игнатенко.[130]

Большинство названных должностных лиц были выявлены СКР при участии бывшего зампрокурора МО Станислава Буянского, в начале расследования известного журналистам как «засекреченный свидетель Николаев».[127][144] 5 июля 2011 года в своём служебном кабинете предпринял неудачную попытку суицида начальник ГУ ГК по надзору за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействии экстремизму Вячеслав Сизов. СМИ не исключили, что причиной стал «игорный скандал».[129]

В июле 2011 года СКР арестовал Олега Судакова, формально безработного, но имевшего служебный автомобиль и собственный кабинет в ГУВД,[128] и являвшегося, вероятно, доверенным лицом главы ГУВД МО Николая Головкина в отношениях между руководством ГУВД и владельцами нелегальных казино. В ГУВД были произведены обыски, а Головкин вызывался в СКР для дачи показаний.[145]

Последнее обновление этой статьи 30 ноября 2011 года.

Мнения

Самопрезентация

Поскольку закон явно утопический, в итоге будет принято решение сохранить игорный бизнес в городах, существенно его ограничив.

Евгений Ковтун, вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса. «Деньги», 25 декабря 2006 года.

Мы не уверены, что правила игры не изменятся через год или пять лет. Проект зоны предусмотрен законом на десять лет — что потом делать с этой инфраструктурой, нам непонятно.

Лаврентий Губин, директор по связям с общественностью Storm International. «Коммерсантъ», 2 июня 2008 года.

Наша компания не хочет переводить свой бизнес в регионы в выделенные зоны. Мало того, что туда просто никто не хочет переезжать, так ещё в этих специальных зонах нет никакой инфраструктуры, ничего не построено. Это мнение всех крупных игорных компаний.

Лаврентий Губин, директор по связям с общественностью Storm International. РИА «Новости», 22 июня 2009 года.

Игорный бизнес стал пешкой в политической борьбе, и мы стали заложниками этой ситуации. И получилось так, что нас обвиняют во всех грехах и решили от нас избавиться.

Самоил Биндер, заместитель исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса (РАРИБ). «Лента.ру», 1 июля 2009 года.

Те люди, которые долгие годы работали в игорном бизнесе, и которые в своё время десятки миллионов долларов положили на этот бизнес и, соответственно, много заработали, они, понимая, что бессмысленно вкладывать в эти 4 зоны, вложились в игровые заведения бывшего СНГ: это Белоруссия, Украина, Грузия, Киргизия, это страны бывшей Югославии, страны Латинской Америки.

Вы прекрасно понимаете, что москвич сядет в самолёт — через 1,5 часа он будет в Киеве, в Минске, в Вильнюсе, в Риге. А если он захочет поехать на Алтай, ему надо потратить 4 часа, чтобы добраться до Барнаула, от Барнаула столько же до Бийска, и от Бийска ещё неизвестно, сколько до этой «Сибирской монеты». Куда вы выберете поехать?

Самоил Биндер, заместитель исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса (РАРИБ). «Лента.ру», 1 июля 2009 года.

В ближнем зарубежье достаточно мест, где существует внятное законодательство, например, в Грузии платишь за лицензию несколько миллионов лари в год и работаешь спокойно.

Леонид Обозный, президент Первой игровой управляющей компании, бывший генеральный менеджер казино «Европа». «Коммерсантъ», 20 июля 2009 года.

Мы с самого начала предупреждали, игорный бизнес уйдёт в подполье. А ведь большие и цивилизованные казино никакого вреда пенсионерам и игроманам не причиняли — они туда просто не ходили. Вред был от слот-машин, которые устанавливались везде — на остановках, в поликлиниках, торговых центрах… Но и то, я бы не стал во всём винить бизнес — чиновники выдавали лицензии и разрешали там работать. Поэтому надо было запретить подобные лицензии, но оставить казино в крупных городах. В дорогие и пафосные заведения ходили только олигархи, которые в своё время на приватизации обокрали народ, а теперь не грех и у них забрать часть денег.

Игорь Балло, президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса. «Коммерсантъ», 15 марта 2010 года.

Поддержка

Что же касается идеи собрать игорный бизнес в одном месте, она едва ли выполнима… для выселения нужно как минимум внести поправки в Гражданский кодекс и Конституцию.

Станислав Бартникас, директор по маркетингу Ritzio Entertainment Group. «Коммерсантъ», 1 декабря 2005 года.

Игорные зоны — химера. В ближайшие пять лет они не появятся, даже с точки зрения технологий не успеют их выделить.

Борис Белоцерковский, президент ГК «Уникум». «Коммерсантъ», 9 октября 2006 года.

Искать надо не где светло, а там, где потеряли. Неужто все беды в стране от игорного бизнеса? Это сотый вопрос, есть более насущные проблемы.

Валентин Завадников, член Совета Федерации РФ. «Деньги», 16 октября 2006 года.

Я не завсегдатай казино, но иногда мне хочется пощекотать нервы. Но за 100 километров я не поеду.

Михаил Ефремов, актёр. «Деньги», 16 октября 2006 года.

Москву нельзя оставлять без развлечений, иначе богатые игроки повезут свои деньги в Монако.

Павел Буре, хоккеист. «Деньги», 16 октября 2006 года.

В Австрии, например, интеллектуальную составляющую покера доказывали в суде. Результаты экспертизы в независимом математическом институте показали, что покер — не незаконная азартная игра, а соревнование в мастерстве. Фактически он был поставлен в один ряд с шахматами

Сергей Ковалёв, юрист Федерации спортивного покера России. «Деньги», 30 марта 2009 года.

Ассоциация медицинских работников США… говорит, что «игровая зависимость» — это некорректное словосочетание. Мы же тут кричим, что у нас полстраны уже лудоманов. У психологов то 3 процента лудоманов, то количество вырастает до 15 процентов, потом говорят, что 15 процентов — это уже совершенно неизлечимые, а на самом деле лудоманов уже пол-России — это всё не подтвержденные никакими данными кликушество и откровенная ложь.

Самоил Биндер, заместитель исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса (РАРИБ). «Лента.ру», 1 июля 2009 года.

В Турции запрещён игорный бизнес, в одном Стамбуле 100 нелегальных казино. В Израиле запрещён — 110 нелегальных казино, это притом, что там «Моссад», а это вам не ФСБ, это на порядок лучше, и даже при этой ситуации там существуют нелегальные казино. В других странах такие законы тоже есть, и это приводит только к одному — к нелегальному игровому бизнесу…

Самоил Биндер, заместитель исполнительного директора Российской ассоциации работников игорного бизнеса (РАРИБ). «Лента.ру», 1 июля 2009 года.

Страсть к игре ещё не удавалось остановить никому: ни фашистам, ни коммунистам. Думаю, не удастся и сейчас, она только приобретёт криминальный характер с одной стороны и наполнение бюджетов соседних государств — с другой.

Сергей Ковалёв, юрист Федерации спортивного покера России. РИА «Новости», 1 июля 2009 года.

Критика

Этот бизнес достал в области всех. «Местные» собрали 250 тыс. подписей против игровых заведений… Мы просто не можем проигнорировать мнение людей, поэтому вопрос об игорном бизнесе обязательно будет рассмотрен как исполнительной, так и законодательной властью региона.

Андрей Барковский, пресс-секретарь губернатора Московской области. «Коммерсантъ», 1 декабря 2005 года.

Из-за игр люди кончают самоубийством. И власть правильно отправляет игорный бизнес в резервации. Больных будет меньше!

Ирина Салтыкова, певица. «Деньги», 16 октября 2006 года.

Из ста игроков только один не болеет игроманией, и не страшно, если мы в чём-то ущемим его права.

Константин Ремчуков, владелец «Независимой газеты». «Деньги», 16 октября 2006 года.

Игорный бизнес с самого начала сделал ставку не на выполнение закона, а на его изменение… Давление игорного лобби будет только усиливаться.

Владимир Мединский, член комитета по экономической политике Госдумы РФ. «Коммерсантъ», 2 июля 2008 года.

Как же реально подействует этот закон в РФ, мы сможем оценивать только через несколько лет… Позитивно то, что, благодаря ему, большинство россиян, особенно подрастающее поколение, будут ограждены от пагубного влияния игры. Это великое благо.

Зураб Кекелидзе, заместитель директора ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. Сербского. РИА «Новости», 22 июня 2009 года.

Какое-то время назад в магазинах были автоматы-«столбики», которые затем исчезли. И не потому, что очень интенсивно работали правоохранительные органы. Начали играть продавцы. А что это означает? Вначале продавец проигрывает свои деньги, а потом берёт с кассы хозяина… На этом «столбики» в магазинах закончились. Частному бизнесу это не нужно. Если такой же подход будет у общества в целом, я думаю, мы достигнем положительного результата.

Зураб Кекелидзе, заместитель директора ГНЦ социальной и судебной психиатрии им. Сербского. РИА «Новости», 22 июня 2009 года.

Я хочу напомнить, почему мы когда-то вообще решили взяться за этот закон. Не потому что мы такие ханжи и считаем, что нельзя вообще это допускать. Просто во многих городах впечатление такое, что вообще ничего, кроме «одноруких бандитов», нет — какие-то два покосившихся дома где-то, где, я извиняюсь, можно купить бухло… Я не сильно озабочен тем, что некий богатый парень, если у него есть лишние деньги, готов ехать в казино. Ну, в конце концов, пусть проедет куда-то за пределы городов. Но есть дети, матери-одиночки, пенсионеры, люди необразованные. И если они, буквально на выходе из метро, сразу пойдут проигрывать последние деньги — понятно, чем это может закончиться. Какой-нибудь социальной или личной катастрофой… игорный бизнес — это очень коррумпированный вид деятельности.

Александр Лебедев, председатель совета директоров ЗАО «Национальная резервная корпорация». РИА «Новости», 30 июня 2009 года.

Покерные клубы, переведённые в разряд спортивных, имеют далёкое отношение к спорту.

Юрий Лужков, мэр Москвы. Коммерсантъ, 2 июля 2009 года.

Представляете, вот тут, среди этих пиков, во впадинах, — казино и залы игровых автоматов? Так и хочется, глядя на алтайскую небесную чистоту, воскликнуть строчкой из стихотворения советского поэта: «Не трожьте музыку руками!» Игровой бизнес на Алтае — то же самое, что дискотека в храме.

Михаил Задорнов, сатирик. «Комсомольская правда — Санкт-Петербург», 6 октября 2011 года.

См. также

Источники

  1. ↑ Брызгалова, Е. Проиграли 1,3 миллиарда. «Газета.ру» (28 ноября 2011 года).
  2. ↑ 2.0 2.1 Самоил Биндер, заместитель исполнительного директора РАРИБ. — «Лента.ру», 1 июля 2009 года.
  3. ↑ 3.0 3.1 Вислогузов, В.; Воронов, А. Игровые автоматы рекомендуется прятать. — «Коммерсантъ», № 9 (3340), 20 января 2006 года.
  4. ↑ 4.0 4.1 Воронов, А.; Гендлин, В. Фишка на севере. — «Деньги», № 41 (597), 16 октября 2006 года.
  5. ↑ Козенко, А.; Таратута, Ю.; Буранов, И. Подмосковье выводят из игры. — «Коммерсантъ», № 226 (3310), 1 декабря 2005 года.
  6. ↑ Козенко, А. «Местные» сыграли в азартную игру. — «Коммерсантъ», № 211/П (3542), 13 ноября 2006 года.
  7. ↑ Ефимова, Е. Зураб Кекелидзе: игромания — это серьёзная болезнь. — РИА «Новости», 22 июня 2009 года.
  8. ↑ 8.0 8.1 Закрытие казино приведет к выпадению доходов — эксперты. — РИА «Новости», 2 июля 2009 года.
  9. ↑ 9.0 9.1 Миронов предлагает запретить лицам до 21 года въезжать в игровые зоны. — РИА «Новости», 30 июня 2009 года.
  10. ↑ 10.0 10.1 10.2 Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». — «Российская газета», № 4263, 31 декабря 2006 года.
  11. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2009 № 211-ФЗ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“». — «Российская газета», № 4962, 29 июля 2009 года.
  12. ↑ Игорные зоны в России. Справка. — РИА «Новости», 30 июня 2009 года.
  13. ↑ 13.0 13.1 Куда переезжают российские казино. — РИА «Новости», 30 июня 2009 года.
  14. ↑ 14.0 14.1 14.2 Литвинцев, Г. Наигравшихся просят удалиться. — «Российская бизнес-газета», № 608, 19 июня 2007 года.
  15. ↑ 15.0 15.1 Генпрокуратура РФ предлагает уголовное наказание за незаконную игорную деятельность. — «Коммерсантъ», 15 марта 2010 года.
  16. ↑ 16.0 16.1 16.2 16.3 16.4 16.5 16.6 Плешанова, О.; Белов, Е. Нелегальные казино отыгрываются в судах. — «Коммерсантъ», № 64 (4364), 13 апреля 2010 года.
  17. ↑ Госдума продолжит борьбу с нелегальными казино. AK&M (24 сентября 2010 года).
  18. ↑ 18.0 18.1 Сусаров, А. Государство делает ставки. «Время новостей» № 217 (26 ноября 2010 года).
  19. ↑ За нелегальный игорный бизнес предложено ввести уголовную ответственность. — «Фонтанка.ру», 14 марта 2011 года.
  20. ↑ В Госдуме предлагают ужесточить уголовное наказание за создание подпольных казино. — «Росбалт», 15 марта 2011 года.
  21. ↑ Генпрокуратура предлагает сажать владельцев нелегальных казино на 6 лет. — «Росбалт», 17 марта 2011 года.
  22. ↑ Маринин, В. Александр Ткачёв предложил сажать организаторов подпольных казино. «Маркер» (25 апреля 2011 года).
  23. ↑ Борьба с казино по-татарски: в Набережных Челнах салоны замуровали бетоном вместе с посетителями. — NewsRu.com, 21 февраля 2011 года.
  24. ↑ Подписан закон, направленный на усиление ответственности за незаконную организацию азартных игр. Администрация Президента РФ (23 июля 2011 года).
  25. ↑ Москва: предлагается отменить ряд законов, регулирующих игорный бизнес. НДП «Альянс медиа».
  26. ↑ Лотерейные клубы оградят от игорных автоматов. «Фонтанка.ру» (17 октября 2010 года).
  27. ↑ Внесены изменения в Налоговый кодекс, касающиеся налогообложения игорного бизнеса. Администрация Президента РФ (19 ноября 2011 года).
  28. ↑ Исполнова, Д. Букмекеров обложат налогом на игорный бизнес. «Газета.ру» (19 ноября 2011 года).
  29. ↑ Опрос населения. — Сайт фонда «Общественное мнение», 4 августа 2005 года.
  30. ↑ Опрос населения. — Сайт фонда «Общественное мнение», 23 ноября 2006 года.
  31. ↑ Азартны ли россияне?. — ВЦИОМ, пресс-выпуск № 417, 27 марта 2006 года.
  32. ↑ Закрытие казино: перестанут ли играть азартные россияне? — ВЦИОМ, пресс-выпуск № 1259, 2 июля 2009 года.
  33. ↑ Барометр. — «Огонёк», № 8 (5086), 6 июля 2009 года.
  34. ↑ Почти 60 % россиян-«игроков» готовы играть в казино в интернете. — РИА «Новости», 30 июня 2009 года.
  35. ↑ «Игровые заведения — под запретом. Но почему-то продолжают работать...». Пресс-выпуск № 1733. ВЦИОМ (18 апреля 2011 года).
  36. ↑ Гончарова, О. Положение вне игр. — «Коммерсантъ», № 117 (4172), 2 июля 2009 года.
  37. ↑ 37.0 37.1 Гринкевич, В. Игорные заведения: как уйти, но остаться. — РИА «Новости», 1 июля 2009 года.
  38. ↑ 38.0 38.1 38.2 Зотикова, О. Игроки меняют поле. — «Коммерсантъ-Бизнес», № 82/В (4137), 12 мая 2009 года.
  39. ↑ России пока не создать своего Лас-Вегаса — представитель сети казино. — РИА «Новости», 22 июня 2009 года.
  40. ↑ Вислогузов, В. Азартные игры дороже Олимпийских. — «Коммерсантъ», № 60 (3877), 10 апреля 2008 года.
  41. ↑ Д. Медведев подвёл итоги года: Мы выстояли и продолжили развитие. — РБК, 24 декабря 2009 года.
  42. ↑ Ситнина, В. Сплошное зеро. — «Время новостей», № 111, 26 июня 2009 года.
  43. ↑ 43.0 43.1 Кашин, О.; Перова, А. Фишка легла посреди степи. — «Коммерсантъ», № 16/П (4316), 1 февраля 2010 года.
  44. ↑ Плешакова, С. Хорошее место зоной не назовут. — «Московский комсомолец», № 25275, 10 февраля 2010 года.
  45. ↑ В Краснодарском крае открывается первое в России легальное казино. — «Вести.ру», 30 января 2010 года.
  46. ↑ Первое казино в российской игорной зоне откроется 30 января. — «Лента.ру», 18 января 2010 года.
  47. ↑ 47.0 47.1 Второе казино в «Азов-Сити» начнут строить в марте. — РИА «Новости», 30 января 2010 года.
  48. ↑ Кузнецова, Т. Строительство второго казино началось в «Азов-Сити». — РИА «Новости», 17 марта 2010 года.
  49. ↑ Мишина, Е. Блеф — всему голова. — «Московский комсомолец», № 25268, 2 февраля 2010 года.
  50. ↑ Иванов, С. Второе казино в «Азов-Сити» возведут в текущем году. — «Коммерсантъ-Ростов», № 16 (4314), 30 января 2010 года.
  51. ↑ Кузнецова, Т. Строительство третьего казино в «Азов-Сити» может начаться летом. — РИА «Новости», 22 марта 2010 года.
  52. ↑ В «Азов-Сити» появилась «Шамбала». «БалтИнфо» (2 октября 2010 года).
  53. ↑ В игорной зоне «Азов-Сити» открыли второе казино. «Клерк.ру» (4 октября 2010 года).
  54. ↑ У «Азов-Сити» появится собственный логотип. Overbetting.ru (2 августа 2010 года).
  55. ↑ 55.0 55.1 55.2 Сербина, Т. Анапа против «Азов-Сити». «Коммерсантъ» № 185 (4485) (6 октября 2010 года).
  56. ↑ Белавин, П.; Водолазов, В. Казино тянутся к Чёрному морю. «Коммерсантъ» № 146 (4446) (12 августа 2010 года).
  57. ↑ 57.0 57.1 57.2 Кузнецова, Т. Теневой игорный бизнес помешает развитию игорной зоны у Чёрного моря. РИА «Новости» (2 ноября 2010 года).
  58. ↑ Карта станицы Благовещенской.
  59. ↑ Территорию игорной зоны «Азов-сити» предложили отдать военным. «Лента.ру» (5 сентября 2010 года).
  60. ↑ Ключкин, А. Фокус с перемещением. «Лента.ру» (13 августа 2010 года).
  61. ↑ Ростовские инвесторы «Азов-сити» просят не переносить игорную зону. «Росбалт» (16 августа 2010 года).
  62. ↑ За игорную зону в Ростовской области вступился губернатор. «Лента.ру» (19 августа 2010 года).
  63. ↑ Баженова, Н. Ростовские инвесторы «Азов-Сити» против переноса игорной зоны в Краснодарский край. «Кавказский узел» (19 августа 2010 года).
  64. ↑ Иванов, С. Инвесторы «Азов-Сити» не хотят переезжать. «Коммерсантъ» № 189 (4487) (12 октября 2010 года).
  65. ↑ 65.0 65.1 Карасёв, И. Игра на вылет. — «Российская газета», № 5449 (73), 7 апреля 2011 года.
  66. ↑ Единственную «живую» игорную зону «Азов-сити» могут закрыть. — NewsRu.com, 12 августа 2010 года.
  67. ↑ Путин окончательно упразднил ростовскую часть игорной зоны «Азов-Сити». — NewsRu.com, 4 апреля 2011 года.
  68. ↑ Кобякин, В. Пятой игорной зоне не бывать. — «Наше время», 13 апреля 2011 года.
  69. ↑ Белавин, П. «Азов-Сити» разрушили до законного основания. «Коммерсантъ» № 185 (4726) (4 октября 2011 года).
  70. ↑ Торги участками игорной зоны «Янтарная» перенесены в восьмой раз. — «Лента.ру», 10 декабря 2009 года.
  71. ↑ 71.0 71.1 71.2 Бачуринский, В. Калининград поставил на Страсбург. — «Коммерсантъ», № 10 (4310), 22 января 2010 года.
  72. ↑ Бизнес-план игорной зоны «Янтарная» будет разработан к концу июля австрийской компанией. «Интерфакс» (6 июля 2011 года).
  73. ↑ Стенограмма пресс-конференции губернатора Алтайского края Александра Карлина с московскими СМИ. «ПолитСибРу» (17 ноября 2010 года).
  74. ↑ Ведерникова, О. Алла Пугачёва купила часть алтайской игорной зоны «Сибирская монета»?. «Комсомольская правда — Новосибирск» (8 сентября 2010 года).
  75. ↑ Намерение о сотрудничестве по развитию игорной зоны «Сибирская монета» подписано между словенской компанией «Hit d.d.» и администрацией края. — Официальный сайт Алтайского края, 6 мая 2010 года.
  76. ↑ Алтайский край и Словения подписали меморандум о сотрудничестве. — «Тайга.инфо», 5 марта 2011 года.
  77. ↑ Казино в «Сибирской монете» откроют в конце года. «Коммерсантъ» № 112 (4650) (23 июня 2011 года).
  78. ↑ На Алтае началось строительство дороги до игорной зоны «Сибирская монета». РБК (8 сентября 2011 года).
  79. ↑ В Приморье выдали первое разрешение на строительство казино. «Лента.ру» (10 октября 2011 года).
  80. ↑ Власти Приморья хотят форсировать создание игорной зоны — Ъ. — РИА «Новости», 27 августа 2009 года.
  81. ↑ Первая игровая. «Эксперт Online» (10 октября 2011 года).
  82. ↑ 82.0 82.1 82.2 82.3 Коновалов, М.; Резо, Р. Александр Лукашенко вошёл в азарт. — «Коммерсантъ», № 129/П (4184), 20 июля 2009 года.
  83. ↑ Российские казино начали переезжать в Белоруссию. — «Лента.ру», 17 июля 2009 года.
  84. ↑ Ходасевич, А. Лукашенко заманивает азартных россиян. — «Независимая газета», 10 марта 2010 года.
  85. ↑ Белорусские власти ужесточили требования к игорному бизнесу. AFN.by (22 ноября 2010 года).
  86. ↑ Беларусь намерена привлечь инвестора для создания мониторингового центра в сфере игорного бизнеса. «Интерфакс.by» (9 ноября 2011 года).
  87. ↑ Российские казино пригласили переехать на Иссык-Куль. — «Лента.ру», 5 августа 2009 года.
  88. ↑ 88.0 88.1 88.2 Время собирать фишки. — «Лента.ру», 6 августа 2009 года.
  89. ↑ Торжественное открытие казино Х. О.. — Сайт компании Storm International, 4 сентября 2009 года.
  90. ↑ В Киргизии запретили казино. «Лента.ру» (29 сентября 2011 года).
  91. ↑ В Киргизии подписан закон «О запрете игорной деятельности». «Росбалт» (1 ноября 2011 года).
  92. ↑ Владельцы российских казино перемещают бизнес в Болгарию — эксперт. — РИА «Новости», 22 июня 2009 года.
  93. ↑ Россияне вложат 120 миллионов евро в болгарское казино. — «Лента.ру», 27 июля 2009 года.
  94. ↑ Ищенко, Н. Казино покидают Россию вместе с крупье. — «БФМ.ру», 13 июля 2009 года.
  95. ↑ 95.0 95.1 95.2 95.3 95.4 95.5 Гулиа, К. Азарт после запрета. — «Деньги», № 46 (751), 23 ноября 2009 года.
  96. ↑ Шпаковская, В. В Хельсинки доставит «Принцесса Мария». — «Комсомольская правда», 21 апреля 2010 года.
  97. ↑ 97.0 97.1 97.2 Тумакова, И. Казино выходит в море. — «Известия», 3 марта 2010 года.
  98. ↑ Краковцев, В. Казино перебрались с улиц в Интернет. «Комсомольская правда — Санкт-Петербург» (7 июня 2010 года).
  99. ↑ Медведев пообещал «прихлопывать» подпольные казино. — РИА «Новости», 4 июля 2009 года.
  100. ↑ Медведев: попытки игорного бизнеса уйти в подполье будут пресекаться. — РИА «Новости», 4 июля 2009 года.
  101. ↑ Гончарова, О. «ИнТЕЛЕгенция» сыграет в покер. — «Коммерсантъ», № 119/П (4174), 6 июля 2009 года.
  102. ↑ Гончарова, О. Положение вне игр. — «Коммерсантъ», № 117 (4172), 2 июля 2009 года.
  103. ↑ 103.0 103.1 Гончарова, О. Покер отыгрывают назад. — «Коммерсантъ», № 126 (4181), 17 июля 2009 года.
  104. ↑ Большинство казино в РФ с 1 июля будут закрыты — Кудрин. — РИА «Новости», 13 июня 2009 года.
  105. ↑ 105.0 105.1 105.2 105.3 Каримова, А. Флэш-рояль в кустах. — «Деньги», № 30 (735), 3 августа 2009 года.
  106. ↑ Ждакаев, И. Последняя ставка казино. — «Деньги», № 12 (717), 30 марта 2009 года.
  107. ↑ Аверьянов, С.; Авакянц, Г. Сергей Ковалёв: спортивный покер не заменит однорукого бандита. — РИА «Новости», 1 июля 2009 года.
  108. ↑ 108.0 108.1 В России казино будет трудно подстроиться под новые правила — адвокат. — РИА «Новости», 1 июля 2009 года.
  109. ↑ 109.0 109.1 Мошкин, М. Заигрались. — «Время новостей», № 115, 2 июля 2009 года.
  110. ↑ Приказ об отмене и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту от 20.07.2009 № 517. — Сайт министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ, 20 июля 2009 года.
  111. ↑ Покер в России исключён из видов спорта за несоответствие — источник. — РИА «Новости», 21 июля 2009 года.
  112. ↑ 112.0 112.1 Богомолова, А. Покер покинул Москву. — Gzt.ru, 26 сентября 2009 года.
  113. ↑ 113.0 113.1 Гончарова, О.; Пушкарская, А. Игра продолжается на автомате. — «Коммерсантъ», № 110 (4165), 23 июня 2009 года.
  114. ↑ Гончарова, О.; Воробьёв, А.; Соколов, С.; Чернышёв, А.; Милованов, А. Казино проигрывают лотереям. — «Коммерсантъ», № 107 (4162), 18 июня 2009 года.
  115. ↑ Андреева, Н. Как обмануть закон. — «Новая газета», № 24, 11 марта 2009 года.
  116. ↑ Воронов, А. Москва перехватит карту у интернета. — «Коммерсантъ», № 206 (4261), 5 ноября 2009 года.
  117. ↑ 117.0 117.1 Пятилетова, Л. Игра в дурака. — «Российская газета», № 4995 (171), 14 сентября 2009 года.
  118. ↑ Меркачёва, Е.; Кафанов, Д. Казино закрыты, проигравшие остались. — «Московский комсомолец», № 25258, 21 января 2010 года.
  119. ↑ Количество лотерейных клубов в Москве выросло почти в 7 раз. — РИА «Новости», 23 декабря 2009 года.
  120. ↑ Богомолова, А. Московские чиновники возьмутся за лотерейные клубы и интернет-казино. — Gzt.ru, 11 марта 2010 года.
  121. ↑ Петрова, Е.; Николаев, С. Московские казино ушли в подполье. — «Утро.ру», 23 марта 2010 года.
  122. ↑ Игорный бизнес вернулся в обличье лотерей. — «Росбалт», 14 марта 2010 года.
  123. ↑ Медведев подписал закон против жульничества при проведении лотерей. «Право.ру» (28 июля 2010 года).
  124. ↑ ФСБ: прокуроры Подмосковья покрывали игорный бизнес. «БФМ.ру» (14 февраля 2011 года).
  125. ↑ Назаров платил прокурорам три года. «8 телеканал» (4 августа 2011 года).
  126. ↑ Владелец подмосковных казино рассказал о даче заместителя генпрокурора. «Лента.ру» (17 июня 2011 года).
  127. ↑ 127.0 127.1 Генпрокуратура нашла нового обвиняемого для дела о подмосковных казино. «Лента.ру» (28 июня 2011 года).
  128. ↑ 128.0 128.1 Ефременко, Т. Новый игрок. «Лента.ру» (1 июля 2011 года).
  129. ↑ 129.0 129.1 129.2 Прокурор подмосковных Озёр стал фигурантом «игорного дела». «Лента.ру» (6 июля 2011 года).
  130. ↑ 130.0 130.1 Интерпол подтвердил: экс-прокурора, покрывавшего нелегальные казино, не ищут из-за вмешательства Генпрокуратуры. NewsRu.com (29 сентября 2011 года).
  131. ↑ ФСБ уличила прокуратуру и милицию в крышевании подпольных казино. — «Лента.ру», 14 февраля 2011 года.
  132. ↑ ФСБ пришла с обыском в центральный офис подмосковного ГУВД. — «Лента.ру», 16 февраля 2011 года.
  133. ↑ СК проверит руководство подмосковной прокуратуры. — «Лента.ру», 22 февраля 2011 года.
  134. ↑ Сына Юрия Чайки связали с делом о нелегальных казино. — «Лента.ру», 30 марта 2011 года.
  135. ↑ Чайка, Артём — справка Лентапедии, 31 марта 2011 года.
  136. ↑ Дело о покровительстве игорному бизнесу в Подмосковье. — «Лента.ру», 11 апреля 2011 года.
  137. ↑ Генпрокуратура закрыла дело об игорном бизнесе в Подмосковье. — «Лента.ру», 14 февраля 2011 года.
  138. ↑ Генпрокуратура сочла обвинения против своих коллег «глумлением над Конституцией». — «Лента.ру», 18 февраля 2011 года.
  139. ↑ Закрыто второе дело против предполагаемого создателя подпольных казино. — «Лента.ру», 24 марта 2011 года.
  140. ↑ Генпрокуратура потребовала проверить главного следователя Подмосковья. — «Лента.ру», 31 марта 2011 года.
  141. ↑ Уголовное дело в отношении бизнесмена Ивана Назарова снова закрыто. — «Лента.ру», 1 апреля 2011 года.
  142. ↑ Лямин, Е. Итог дела о подпольных казино: подмосковные прокуроры освободили свои кабинеты. — 1tv.ru, 17 апреля 2011 года.
  143. ↑ 143.0 143.1 Марьянова, А.; Туманов, Г. Казино под управлением К. «Газета.ру» (8 июня 2011 года).
  144. ↑ 144.0 144.1 Суд не решился арестовать прокурора Озёр. «БФМ.ру» (8 июня 2011 года).
  145. ↑ По делу о нелегальных казино на допрос вызвали начальника главка Подмосковья. «Деловой Петербург» (25 августа 2011 года).

Дополнительно

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Igornyj_biznes_v_sovremennoj_Rossii"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Деньги Криминал