После более чем двухмесячного перерыва Украина возобновит поставки сыров в Россию. Об этом после московских переговоров с главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко заявил министр экономического развития Украины Пётр Порошенко. По его словам, для начала на российский рынок вернутся три предприятия, которые уже прошли проверку и представили план мероприятий по устранению нарушений.

При этом Порошенко отметил, что первое время будет контролироваться качество каждой партии, предназначенной для российского рынка. «Пока мы не организуем скоординированную работу лабораторий, будет проверяться каждая партия. С моей точки зрения, эта позиция разумная. Потом, когда работа лабораторий будет скоординирована, мы от контроля каждой партии договорились уйти», — сказал чиновник.

Срок начала поставок зависит от самих предприятий: как только появятся партии сыра с соответствующим контролем качества — они сразу же отправятся в Россию, пишет ... «Интерфакс». «Производитель в этом заинтересован, потребитель в этом заинтересован. И Россия, и Украина в этом заинтересованы. У нас сегодня есть дефицит торгового баланса между нашими странами. Сырная продукция для украинского АПК составляет 20 %. Это существенная часть», — подчеркнул Порошенко.Открыть новость полностью

Образ Геннадия Онищенко как главы Роспотребнадзора и главсанврача России

Геннадий Онищенко (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

Образ Геннадия Онищенко как главы Роспотребнадзора и главсанврача России — совокупность общественных представлений о Геннадии Онищенко, сформированная на основе его публичных высказываний и профессиональной деятельности.

Персона

Геннадий Григорьевич Онищенко родился 21 октября 1950 года в Ошской области Киргизской ССР. Его отец украинец, мать туркменка. Онищенко получил диплом о высшем образовании в Донецком государственном медицинском институте имени М. Горького в 1973 году. Он обучался там на санитарно-гигиеническом факультете по специальности «санитарный врач». Его однокурсником, в частности, был Сергей Бережнов — бывший главный санитарный врач Украины.^[1] В армии Онищенко не служил.^[2]

Первую руководящую должность (главврача транспортной СЭС города Красноармейска) занял в 1976 году. К тому моменту общий рабочий стаж Геннадия Онищенко составлял всего три года, но молодой специалист «сумел наладить работу санэпидстанции, которую руководители местных предприятий стали воспринимать всерьёз». В 1982 году Геннадий Онищенко возглавил СЭС московского метрополитена, а в 1983 — центральную СЭС Министерства путей сообщения СССР.^[1]

В 1987 году был назначен советником в отделе здравоохранения и соцобеспечения Совета Министров РСФСР, а годом позже — замначальника Главного управления карантинных инфекций Минздрава СССР. В начале 1990-х стал заместителем главного государственного санитарного врача РФ Евгения Беляева, а 25 октября 1996 назначен первым заместителем министра здравоохранения РФ и главным государственным санитарным врачом РФ.^[1]

Онищенко участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С декабря 1994 года координировал борьбу с эпидемией холеры в Чечне, осенью 1995 года похищался членами местных бандформирований.^[1]

В марте 2004 года Геннадий Онищенко возглавил только что появившуюся в России Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.^[1] Доктор медицинских наук, профессор,^[3] академик и член президиума РАМН,^[4] заслуженный врач Российской Федерации.^[3]

Стиль жизни

По мнению газеты «Коммерсантъ» «редкий политик может сравниться по цитируемости с главным санврачом», но вместе с тем «в определённом смысле он маски никогда не снимает» и «не любит рассказывать журналистам о своей жизни».^[5] Средствам массовой информации неизвестна даже подлинная дата его рождения (одни источники называют 21 октября 1950 года, другие — 20 или 21 ноября).^[2][1]

Известно, что уже в институте Геннадий Онищенко отличался «гигиенически безупречным поведением»: «не пил, не курил, вёл исключительно здоровый образ жизни, стал кандидатом в мастера спорта по штанге».^[5] Геннадий Григорьевич и в настоящее время категорически не приемлет сигареты и спиртные напитки.^[6]

В быту и еде неприхотлив и не придерживается какого-то особого режима питания, но считает, что «важно не переедать».^[6] Любит молоко и кисломолочные продукты, рыбу, квашеную капусту и картошку в мундире.^[5] День главного государственного санитарного врача начинается с упражнений шаолиньских монахов, чашки тайваньского зелёного чая без сахара и 70—80 граммов рязанского творога.^[7] Журналисты «Российской газеты» в подробностях описывали, как приглашённый на интервью главсанврач выбирал чай:^[8]

Геннадий Онищенко (2000)
Фото: ИТАР-ТАСС

Как всегда, Геннадий Григорьевич попросил зелёный чай. Но сперва придирчиво рассмотрел упаковки предложенного напитка. Испробовав на вкус чаинки из двух, забраковал. Настоящий зелёный чай оказался лишь в третьей упаковке. Его и заварили по рецепту Онищенко. От лимона Геннадий Григорьевич отказался — к зелёному чаю его подавать не следует.

О своих литературных пристрастиях говорил, что его интересует «историческая литература, но не светская», а также Антон Чехов, Бернард Шоу, Лев Толстой, Александр Куприн.^[9] Будучи православным христианином, убеждён, что «наша история наиболее правдиво передана РПЦ, осмыслена через жизнеописание канонизированных святых — крупных государственных деятелей».^[9] Геннадий Онищенко соблюдает пост,^[10] а в Крещение выезжает в Подмосковье, чтобы окунуться в прорубь.^[11][12]

Геннадий Онищенко — трудоголик, он начинает рабочий день за четыре часа до того, как собираются его заместители («примерно минут без десяти четыре уже на работе») и покидает рабочий кабинет между 22:30 и 23:15. Последний раз был в отпуске в 1987 году.^[6] Коллеги характеризуют его как «тяжёлого руководителя»: «в работе он не тиран и не диктатор, но из своих подчинённых выжимает все соки».^[5]

Журналисты не единожды отмечали его педантичность. Так, издание «Коммерсантъ» писало, что «если в разговоре с Онищенко вы случайно не сможете назвать его должность полностью, он обязательно вас поправит, сделав ударение на словах „врач“ и „государственный“».^[5] Первой реакцией Геннадия Онищенко в редакции «Русской службы новостей» было замечание, что помещение плохо проветривается и «можно выписывать штраф».^[13]

В биографических материалах упоминается случай, произошедший в 1995 году во время его служебной командировки в Чечню. Недалеко от Моздока Онищенко был похищен боевиками.^[1] Академик Татьяна Дмитриева, бывший министр здравоохранения России, рассказывала, что Геннадий Онищенко «под дулами автоматов просил бандитов только об одном: отпустить на волю молодого парнишку — водителя его машины».^[5] В итоге у чиновника и его водителя отобрали автомобиль, деньги и документы, а их самих выбросили ночью на дороге.^[1]

Публиковались разные догадки о том, что тогда спасло Геннадию Онищенко жизнь: указанная в паспорте национальность «украинец»,^[5] отсутствие оружия в руках^[1] или боевики просто «не дождались того, кто заказал».^[14] Однако сам Геннадий Онищенко считает, что жив благодаря тому, что он врач.^[14]

Роспотребнадзор

У возглавляемого Геннадием Онищенко ведомства две масштабные функции — обеспечение санитарно-эпидимиологического благополучия населения и контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Первая задача предполагает ведение санитарно-эпидемиологического мониторинга, выявление источников массовых инфекционных заболеваний, обеспечение мероприятий, предусмотренных национальным календарём профилактических прививок и др. В сфере защиты прав потребителей Роспотребназдор уполномочен осуществлять контроль качества товаров и услуг и правил их продажи, а также лицензирование и регистрацию отдельных видов продукции.^[15]

До осени 2011 года Роспотребнадзор также утверждал санитарные правила и нормы (СанПиН), однако в настоящее время эти полномочия переданы Минздравсоцразвития.^[16][17] При ведомстве создана специальная рабочая группа,^[18] которая проведёт экспертизу действующих документов и «те СанПиНы, которые не имеют под собой научных исследований, будут отменены, те, которые недостаточны, будут усилены». Тогда в прессе прозвучало мнение, что Роспотребнадзор «постепенно ведут к ликвидации».^[19]

В декабре 2011 года рабочая группа вице-премьера РФ Дмитрия Козака предложила упразднить Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и передать функции санитарно-эпидемиологического контроля региональным властям.^[20] Комментируя это, Геннадий Онищенко сказал, что подобные меры не только «не отвечают интересам государства в области биологической и химической безопасности»,^[21] но и «сводят на нет всю работу Роспотребнадзора, проделанную ранее».^[20]

Борьба с эпидемиями

Своим главным профессиональным достижением Онищенко называет низкий уровень заболеваемости корью, дифтерией и полиомиелитом в современной России.^[6] По наблюдениям «Коммерсанта», «борьба с паразитами и вирусами — любимая тема Геннадия Онищенко».^[5] «Российская газета» особо отмечает то обстоятельство, что за всё время, что Онищенко возглавляет санитарную службу страны «Россия не знает серьёзных эпидемий»,^[8] хотя на этот период времени пришлись, в частности, пандемии гриппа А/H1N1 и H5N1, эпидемия атипичной пневмонии.

На совещании правительства по атипичной пневмонии (2003)
Фото: ИТАР-ТАСС

SARS

В ноябре 2002 года в китайской провинции Гуандун впервые было отмечено заболевание, которое впоследствии стало причиной более чем 900 смертей в 30 странах мира. В общей сложности в течение 2003 года было зафиксировано 8436 случаев заболевания тяжёлым острым респираторным синдромом (ТОРС, Severe Acute Respiratory Syndrome, SARS), также известным как «атипичная пневмония».^[22]

В период пика эпидемии Геннадий Онищенко сообщал о намерении Минзрдрава РФ направить 44 млн рублей на создание в стране лабораторий экспресс-анализа для диагностики ТОРС, ещё 2,5 млн рублей на закупку тест-систем и более 7 млн на обеспечение оборудованием, медикаментами и средствами защиты пограничных контрольно-санитарных пунктов.^[23] Одновременно Россия сократила контакты с Китаем и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона, что выразилось в закрытии части пропускных пунктов российско-китайского участка границы^[23] и в усилении санитарно-карантинного надзора на действующих.^[24]

Как отмечало РИА «Новости», «угроза заноса и распространения этой новой болезни, к которой у населения нет иммунитета, была реальной»,^[25] однако в России был зафиксирован только один лабораторно подтверждённый случай SARS.^[22][24] На лечение заразившегося ТОРС 25-летнего жителя Благовещенска Дениса Сойникова было израсходовано 300 тыс. рублей,^[26] и спустя 40 дней после госпитализации юноша был переведён на амбулаторное наблюдение.^[27][26]

A/H5N1

Начиная с 2004 года, Геннадий Онищенко регулярно выступал в СМИ с сообщениями о надвигающейся пандемии «птичьего» гриппа (H5N1).^[1] Инфекционное заболевание, вызванное высокопатогенными вирусами гриппа А субтипа H5N1 и распространявшееся среди птиц,^[28] впервые заявило о себе в 1997 году.^[29][30] По данным на 1 апреля 2009 года, в 15 странах мира было подтверждено 413 случаев заражения гриппом H5N1 среди людей, 256 из которых закончились летальным исходом. В России на тот момент не было выявлено ни одного заболевшего.^[28]

Массовая вакцинация домашней птицы (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

В России птичий грипп начал распространение из Новосибирской области, где 21 июля 2005 года были зафиксированы первые случаи гибели домашней птицы, а спустя 9 дней заболевание фиксировалось уже в 19 населённых пунктах области. В течение одного месяца птичий грипп распространился в шести областях РФ и стал причиной массового падежа домашней птицы в 46 населённых пунктах от Барнаула до Челябинска.^[29]

В целях предотвращения эпидемии в России повсеместно уничтожали поголовья домашних птиц, в частности на птицефабрике в Курганской области было ликвидировано 460 тыс. кур и цыплят,^[29] а на птицефабрике «Гуляй-Борисовская» в Ростовской области — 500 тыс.^[31] После того как в 2007 году птичий рынок стал очагом распространения H5N1 в Подмосковье,^[32] было объявлено о намерении Россельхознадзора ужесточить правила торговли живой птицей на рынках.^[33]

На вакцинацию домашней птицы в 2007 году выделено 150 млн доз вакцины.^[34] Геннадий Онищенко предложил также отстреливать «пернатых волков», то есть ворон, и провести вакцинацию диких птиц с целью предотвращения распространения заболевания.^[35]

Эти инициативы спровоцировали неоднозначные комментарии экспертов, в частности начальник противоэпизоотического отдела Объединения ветеринарии Москвы Сергей Филатов заявил, что «гоняться за дикими утками и отстреливать ворон наши врачи не будут — пусть это попробует сделать сам господин Онищенко».^[36] Запрет на отстрел дикой птицы в преддверии открытия весеннего охотничьего сезона 2006 года также получил негативную оценку.^[37][38]

В 2006 году был создан штаб по проблемам птичьего гриппа, который возглавил тогдашний первый зампредседателя правительства РФ Дмитрий Медведев. В него вошли, в частности, глава МЧС Сергей Шойгу, руководитель службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт и Геннадий Онищенко, представлявший службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека.^[39]

Полиомиелит

В 2010 году имя Геннадия Онищенко фигурировало в публикациях СМИ в связи с эпидемией полиомиелита в Таджикистане. На территории республики было зафиксировано 405 лабораторно подтверждённых случаев заболевания^[40] (65 % от всех выявленных в мире),^[41] 21 из которых с летальным исходом.^[40] Таким образом, Таджикистан поставил под удар свой статус зоны, свободной от полиомелита^[42] (в современном мире только четыре страны — Афганистан, Индия, Пакистан и Нигерия — не имеют соответствующего сертификата).^[40]

Вакцинация против полиомиелита в Душанбе (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

В ноябре 2009 года, когда на территории Таджикистана были зарегистрированы первые единичные случаи полиомиелита, но речь об эпидемии ещё не шла, российские учёные оказывали помощь в расшифровке проб вируса. Было установлено, что заболевание вызывает «дикий» вирус, то есть не тот штамм, который содержат вакцины против полиомиелита.^[43] В этой ситуации российской службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека был проведён ряд барьерных мероприятий.

В частности, с 5 мая^[44] по 17 июня 2010 года^[45][46] были заблокированы поставки в Россию из этой республики орехов и сухофруктов и их реализация в розничной продаже. Эти контаминированные продукты, по мнению специалистов, несли наибольшую опасность заражения, так как употребляются в пищу преимущественно без термической обработки.^{[47][44][48][49]}

Помимо этого осуществлялся мониторинг самолётов и поездов, прибывающих из Таджикистана.^[45][50][47] С 10 мая был запрещён въезд из республики детей в возрасте до 6 лет^[45][47][50] и одновременно Геннадий Онищенко призвал россиян, находящихся на территории Таджикистана, покинуть очаг заражения.^[50][51] В российских ЮФО и СКВО была проведена дополнительная вакцинация детей до 15 лет.^[52]

На территории России в течение 2010 года было зафиксировано 12 случаев полиомиелита и 18 носителей дикого вируса этого заболевания.^[41] Сообщалось об одном погибшем.^[53]

A/H1N1

Основная статья: Свиной грипп в России

В апреле 2009 года Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) была объявлена пандемия «свиного» гриппа A/H1N1, а в июне ей был присвоен максимальный, шестой уровень угрозы. Официальные сообщения ВОЗ о завершении пандемии прозвучали только в августе 2010 года. За это время вирус был зафиксирован в 213 странах мира, погибло 17,8 тыс. человек.^[54]

В то время, когда внимание всех СМИ было приковано к пандемии, глава Роспотребнадзора часто выступал в СМИ,^[55] популяризируя медицинские данные о штамме H1N1, его распространении и способах борьбы с ним. Геннадий Онищенко не разделял «вселенскую панику»^[56] вокруг чрезвычайной опасности нового штамма и не единожды сообщал, что уровень смертность от пандемического вируса не превышает число летальных исходов, регистрируемых ежегодно на фоне обычного, сезонного гриппа.^[55]

Онищенко вакцинируют российским препаратом «Гриппол» (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Яростное возмущение Онищенко вызвали рекомендации ВОЗ, которая, по мнению главного российского санитарного врача, «повела себя как коммерческий ларёк»,^[57] объявив основным средством лечения свиного гриппа два конкретных торговых наименования:^[58][59] Relenza от производителя GlaxoSmithKline и Tamiflu производства компании La Roche:^[60]

Наша любимая Всемирная организация здравоохранения, которая является средоточием всего положительного, что есть у здравоохранения на этой планете, выступает в роли маркетингового отдела фирмы La Roche. Разве так можно?

В марте 2009 года,^[61] почти одновременно с тем, как в России был зафиксирован первый случай заболевания гриппом H1N1,^[58] Геннадий Онищенко опроверг утверждения ВОЗ и перечислил противовирусные средства российского производства, эффективные против A/H1N1.^[61] Позднее аналогичные обвинения в адрес ВОЗ выдвинули эпидемиологи разных стран, что вывело скандал на международный уровень.^[59]

Между тем, в России продажи препарата «Тамифлю» (стоимость которого колебалась в рознице от 1600^[62] до 2300 рублей за десять капсул)^[63] выросли на 1000 %,^[59][62] Российский препарат «Арбидол», в числе прочих упоминавшийся Онищенко в контексте лечения свиного гриппа, продемонстрировал 120-процентный рост продаж^[62][59] при стоимости 200 рублей за упаковку.^[63]

Запреты

После того как летом 2011 года Роспотребнадзором был полностью блокирован ввоз плодоовощной продукции из зарубежных европейских стран, журналисты попытались шельмовать Геннадия Онищенко прозвищем «синьор Помидор» по имени главного врага овощей-«пролетариев» из книги Джанни Родари про приключения Чиполлино.^[64][65][66] Звучали в прессе и другие эпитеты, рассматривающие введённые им запреты в контексте внешней политики России: «Доктор Нет»,^[2] «теневой министр иностранных дел»^[67] и др.

Решения Онищенко, который, по мнению критиков, и в стихах Мандельштама нашёл бы множество санитарно-эпидемиологических нарушений,^[68] традиционно вызывают широкий общественный резонанс, что, в числе прочего, обеспечивает чиновнику широкую известность.^[69][70]

Россия

Консерванты

1 января 2005 года Европейская комиссия запретила использование в пищевой промышленности консервантов Е-216 (пара-оксибензойной кислоты пропиловый эфир) и Е-217 (пара-оксибензойной кислоты пропиловый эфир, натриевая соль), которые известны с 1967 года^[71] и традиционно находили применение при производстве мясных и кондитерских изделий. Вслед за этим, 18 января, российская Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выпустила постановление, блокирующее ввоз в страну товаров, их содержащих.

С 1 марта 2005 года использование консервантов E-216, Е-217 было запрещено российским производителям. Одновременно НИИ питания РАМН и Федеральному центру гигиены и эпидемиологии было поручено проведение токсиколого-гигиенических исследований запрещённых добавок.^[72][73]

«Предупредительные меры» Роспотребнадзора получили неоднозначную оценку экспертов. Так, главный диетолог России, директор НИИ питания РАМН Виктор Тутельян заверил, что «в тех дозировках, которые используются в нашей пищевой промышленности, эти добавки опасности не представляют», а данные об их вреде «ещё не подтверждены».^[74]

Фото: Медведев Денис/PhotoXPress.ru

Напитки-энергетики

Геннадий Онищенко крайне резко высказывается об энергетических напитках, называя их «исчадием ада, где алкоголь соединён, по существу, с наркотиком».^[13] Основными тонизирующими компонентами энергетиков являются кофеин, таурин, каротин, биологически активные вещества растительного происхождения (в частности, экстракт гуараны, женьшеня),^[75] а также витамины (С, РР, В2, В5, В6, В12). В среднем безалкогольные энергетики содержат от 150 до 320 мг кофеина на литр напитка при рекомендуемом допустимом уровне его потребления 150 мг в сутки.^[76][77]

Вместе с тем рецептуры напитков не получили комплексной токсикологической оценки, в 2005 году российские эксперты не располагали даже данными об объёмах производства и потребления энергетиков в стране. Это вызывало обеспокоенность главного санитарного врача, следствием чего стало постановление «Об усилении надзора за напитками, содержащими тонизирующие компоненты».^[76] В январе 2005 года продажа энергетиков была запрещена в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием молодёжи (в том числе в ночных клубах и на дискотеках) и в школьных буфетах.^[78][79][76]

Производителям подобной продукции Геннадий Онищенко посоветовал ограничивать тонизирующие компоненты двумя для безалкогольных напитков и одним для энергетиков, содержащих алкоголь. Вместо синтетического кофеина он призвал использовать растительный, а на на упаковках разместить предупредительную надпись: «Не рекомендуется использование детьми в возрасте до 18 лет, беременными и кормящими матерями, лицами пожилого возраста, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, нарушениями сердечной деятельности, гипертонической болезнью».^[78][76]

Однако вопрос о реализации энергетиков остаётся открытым. В 2007 году ёмкость российского рынка энергетиков оценивалась в 9—10 млн литров, что в денежном выражении составляло $30—32 млн. Руководитель лаборатории токсикологии ГНЦ наркологии Росздрава Владимир Нужный говорил, что влияние тонизирующих напитков на организм ещё не изучено до конца, но «одно можно сказать: это небезопасно».^[75] Член комитета по науке, культуре, образованию и здравоохранению Совета Федерации Борис Шпигель соглашался с тем, что «молодёжь необходимо спасать от энергетиков».^[75]

Фото: ИТАР-ТАСС

Кандидат медицинских наук, диетолог Маргарита Королёва замечала, что «высшие инстанции обратили внимание на то, что продаётся под видом „безопасных“ энергетических напитков».^[80] Госнаркоконроль выражал готовность выступить с инициативой полного запрета тонизирующих напитков, если будет доказано содержание в них психотропных веществ.^[75]

В январе 2011 года глава Роспотребнадзора выразил мнение, что «этот напиток нужно запрещать вообще для оборота. Он нам не нужен».^[81] В этот момент в Госдуме РФ уже находился законопроект, приравнивающий энергетики к пиву и запрещающий их продажу несовершеннолетним.^[81]

См. также: Борьба с алкоголизмом в современной России

«Грифор»

27 октября 2008 года^[69] Онищенко было запрещено использование вакцины «Грифор» для профилактики гриппа в связи с тем, что препарат «не прошёл полноценный контроль по всем параметрам, необходимым для разрешения препарата к массовому применению»,^[82] а его регистрация сопровождалась «грубым нарушением законодательства».^[83]

К тому моменту вакцина имела сертификат государственной регистрации, выданный Росздравнадзором (NЛСР-001419/08 от 11 марта 2008 года), и была разрешена к использованию. Экспертиза качества, эффективности и безопасности вакцины была проведена аккредитованной научной организацией ГУ НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи РАМН. Клинические исследования вакцины, проведённые ГУ «НИИ гриппа» РАМН (Санкт-Петербург) подтвердили, что она низкореактогенна, безопасна и обладает высокой иммуногенной активностью.^[84]

Роспотребнадзор тем не менее счёл, что «не могла быть установлена эпидемиологическая эффективность препарата и не изучены отдалённые последствия применения вакцины», так как вакцина не прошла экспертизу в Национальном органе контроля медицинских биологических препаратов — ФГУН «Государственный НИИ стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов имени Л. А. Тарасевича». Инструкция препарата не была согласована ни с этим НИИ, ни с главным государственным санитарным врачом.^[84]

Изъятые в ходе рейда в Чите курительные смеси (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Курительные смеси

Геннадий Онищенко известен как активный борец с алкоголизмом и табакокурением. Его предложения в этой сфере радикальны и подразумевают, в частности, полный запрет курения в общественных местах^[85] и повышение акцизов на табачные изделия «минимум на 50 %».^[86] Технический регламент на табачную продукцию, вступивший в силу в декабре 2009 года, Геннадий Онищенко назвал «демонстрацией бессилия перед международной табачной мафией».

Этот закон определил, кроме прочего, предельно допустимые значения содержания смол и никотина в сигаретах, размер и расположение предостерегающих надписей,^[87] а также обязал производителей печатать на упаковке разъяснение, что «лёгкие» сигареты не менее вредны, чем обычные.^[88] По мнению главсанврача, этих мер недостаточно, а надписи, заменившие традиционное «Минздрав предупреждает…», Геннадий Онищенко счёл «жалкой подачкой со стороны табачной мафии общественному мнению»^[89] и выразил надежду, что с 2012 года на сигаретных пачках будут печатать изображения повреждённых внутренних органов курильщика.^[89]

В апреле 2009 года постановлением Роспотребнадзора была запрещена продажа на территории России курительных смесей, содержащих в своём составе лист шалфея предсказателей, семена гавайской розы, цветы и листья голубого лотоса.^[90][91] Основания для запрета дали результаты экспертизы, проведённой НИИ питания РАМН, согласно которым перечисленные компоненты «обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека».^[92][93]

Фото: ИТАР-ТАСС

Постановление правительства РФ № 1186 от 31 декабря 2009 года^[94][95]  «расширило правовые и карательные возможности для правоохранительных органов».^[96]

Шалфей предсказателей, гавайская роза, голубой лотос, а также ещё свыше 20 наименований веществ были включены в списки наркотических средств, подлежащих контролю на территории России.^[97] C 22 января 2010 года^[95][98] Их распространение и культивирование наказывается, согласно УК, лишением свободы на срок до восьми лет.^[97] Госнаркоконтроль объявил о готовности «работать по курительным смесям так же, как по героину, синтетическим и другим наркотикам».^[96]

В первый месяц действия запрета в российских регионах было изъято свыше 270 кг курительных смесей, содержащих опасные ингредиенты,^[99] «спайсы» продавались под видом пищевых продуктов (специи, чай),^[99] косметических средств^[93] и ароматизаторов воздуха.^[100]

Импорт

Основная статья: Современная Россия как импортёр продовольствия

Вина Грузии и Молдавии

Весной 2006 года по решению главсанврача Геннадия Онищенко на основании результатов проверок, показавших, что значительная часть импортируемой из Грузии и Молдавии в Россию алкогольной продукции не отвечает требованиям санитарной безопасности, был блокирован ввоз вина и виноматериалов из этих республик.^{[101][102][103]} В частности, в образцах были обнаружены запрещённые пестициды и недопустимая концентрация тяжёлых металлов.^[104][105] Позже запрет был распространён на коньяки и игристые вина.^[106] Алкогольная продукция из Грузии и Молдавии стала массово изыматься из продажи.^{[107][103][108]}

Молдавские вина во Владивостоке (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

На тот момент обе страны очень зависели от российского рынка, на которых приходилось 80—85 % экспортируемого ими алкоголя.^[109] Кроме того, российские производители, половина продукции которых изготовлялась из молдавского виноматериала,^[103] также оказались в уязвимом положении.^[109] Российские оптовики и импортёры уже в первый месяц действия запрета понесли убытки в $600 млн.^[110]

По оценкам аналитиков, на момент запрета до 40 % продававшихся в России коньяков были молдавского или грузинского происхождения. В сегменте игристых вин молдавские торговые марки также формировали половину ассортимента. Суммарный объём продаж коньяков и шампанского достигал $75 млн в год.^[106] В 2005 году Грузия экспортировала в Россию 60 млн бутылок вина.^[111]

Основная статья: Эволюция рынка алкоголя в постсоветской России

Решение Роспотребнадзора вызвало активную реакцию со стороны как стран-экпортёров, так и российских наблюдателей. Помимо того, что этот ход повсеместно расценивался как полностью политический,^[102][101] указывалось и на непоследовательность действий российских чиновников. В частности, несоответствующим по качеству было признано 60 % продукции, но запрет распространялся не на конкретные торговые марки, а полностью блокировал российский рынок для поставщиков двух стран.^[110][112]

Михаил Саакашвили
Фото: ИТАР-ТАСС

Импортёры сетовали на то, что «доктор Онищенко не представил доказательств своих обвинений и отказался обсуждать свои опасения», не было озвучено «какие методы использовались при проверке вина и что конкретно было найдено».^[107] Помимо того, наблюдатели сочли странным, что прежде вина Грузии и Молдавии не вызывали нареканий Роспотребнадзора, а ситуация раскрылась столь молниеносно и масштабно.^[107][105] Однако ведущий эксперт центра политической конъюнктуры Максим Минаев был убеждён, что у Онищенко имелась сформированная в результате долгосрочного мониторинга доказательная база, и он «просто решил использовать эти данные в нужный момент».^[113] Сам же Геннадий Онищенко полностью исключил какие-либо политические мотивы введения запрета.^[114]

Президент национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин ставил под сомнения результаты проверок Роспотребнадзора, сообщив, что «тяжёлых металлов в вине в принципе не может быть. А пестициды обнаружить нельзя — они разрушаются в процессе брожения».^[110] Звучало мнение, что обработка виноградников пестицидами второго и третьего класса опасности, следы которых были обнаружены Роспотребнадзором в пробах вина, вообще маловероятна, так как это слишком затратное для грузинских и молдавских производителей мероприятие.^{[111][110][105]} Директор группы компаний «Русьимпорт» Илья Киселёв счёл, что у Роспотребнадзора всё же были основания для запрета части винной продукции, однако «заявления Геннадия Онищенко не выдерживают критики»:^[115]

Столько, сколько продавали в России, например, «Хванчкары», сделать только из грузинского винограда невозможно. Очевидно, что и Грузия, и Молдавия закупали на стороне виноматериалы и потом изготовляли из них свои вина. Сюда, конечно, поставлялось всё без разбора и контроля качества. Всё время так продолжаться не могло. Однако Роспотребнадзор запретил вино одним махом, не разбираясь, у кого качественное вино, у кого — нет. Если где-то есть некачественные партии, расскажите о них, объясните методику проверки. Этого же не произошло. Никто не видел ни одного документа Роспотребнадзора о результатах проверки.

Ираклий Окруашвили (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

Глава комиссии молдавского парламента Владимир Цуркан был возмущён тем, что вина непризнанной Приднестровской Молдавской Республики по-прежнему присутствовали в российских магазинах. Цуркан назвал винное эмбарго «нонсенсом международного права» и выражал готовность предъявить иск российской санитарной службе.^[110] Грузия настаивала на проведении повторной экспертизы в нейтральной лаборатории.^[112] Министр сельского хозяйства Михаил Свимонишвили ссылался на то, что Грузия экспортирует вина более чем в 30 стран мира, «причём в такие, где санитарно-гигиенические требования гораздо более жёсткие, чем в РФ»,^[108] и нигде «не было проблем с пестицидами или тяжёлыми металлами».^[107]

Министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили, назначенный специальным уполномоченным президента Грузии по продвижению грузинского вина в страны Европы и СНГ, объяснил ситуацию тем, что грузинские виноделы везли в Россию то вино, которое не имело шанса быть реализованным в Европе, «поскольку в России продались бы даже фекальные массы».^[116] Это высказывание, после которого послу Грузии была вручена нота протеста,^[117] Геннадий Онищенко назвал «хамством отчаяния».^[118][119]

Вместе с тем, согласно данным опроса ВЦИОМ, российская общественность поддержала инициативу Геннадия Онищенко: 42 % россиян были солидарны с действиями Роспотребнадзора, а категорически против запрета на импорт вин из Грузии и Молдавии высказались 17 %. 26 % россиян, принявших участие в исследовании, считали, что запрет на импорт вин обусловлен засилием суррогатной продукции, 24 % предположили наличие в винах опасных для здоровья примесей и химикатов, 22 % связали происходящее с низким качеством молдавских и грузинских вин. Только 18 % были убеждены, что запрет на ввоз и реализацию алкогольной продукции из Молдавии и Грузии имеют политическую подоплёку.^[120]

Переговоры Роспотребнадзора с молдавскими партнёрами шёл довольно конструктивно^[121] и уже в 2007 году молдавские вина частично вернулись в российскую розницу. В 2011 году Молдавия поставляла в Россию четверть всей импортируемой алкогольной продукции.^[113] Что касается грузинских торговых марок, то «ни года не обходилось без заявлений Роспотребнадзора о его возможном возвращении в Россию»,^[113] но ситуация пока никак не изменилась.^[122][123]

Фото: ИТАР-ТАСС

«Боржоми»

В апреле 2006 года после изъятия на подмосковных оптовых складах большой партии фальсифицированной минеральной воды «Боржоми» глава Роспотребнадзора объявил о намерении заняться контролем оборота минеральной воды «серьёзно и целенаправленно».^[124] И уже в начале мая Геннадий Онищенко подписал постановление, приостанавливающее действие разрешительных документов на ввоз и реализацию «Боржоми» на территории России.^{[125][126][127]}

С 10 мая^[128] запрет был распространён и на торговую марку «Набеглави»,^[129][130] которая, по данным Роспотребнадзора, не соответствовала нормативным требованиям по общей минерализации, содержанию кальция, хлоридов, магния и перманганатной окисляемости.^[128]

По информации владельца торговой марки «Боржоми», компании Georgian Glass & Mineral Waters, до 60 % экспортируемой ими воды отправлялось в Россию.^[128] В крупных российских городах, согласно исследованиям компании «Бизнес Аналитика», минеральная вода Боржоми занимала третье место среди бутилированной воды, что обеспечивало ей 13-процентную долю рынка.^[130]

Запрет на импорт минеральной воды нанёс серьёзный удар не только по бизнесу Georgian Glass & Mineral Waters, но и по самолюбию Грузии, для которой, как писала Лента.ру, «„Боржоми“ является таким же символом страны, как и вино».^[128] Грузинская сторона объявила такое решение «однозначно политическим», не имеющее «никакой реальной основы».^[131]

По оценкам СМИ, вопросы российско-грузинского товарооборота были тесно связаны с перспективой вступления России в ВТО, основным препятствием для которого были разногласия с Грузией.^[132][68] Геннадий Онищенко с 2006 года говорил, что ему «„Боржоми“ жалко» и выражал надежду, что «когда-нибудь эта прекрасная минеральная вода вернётся на наш рынок».^[133] Здесь, по его мнению, «не хватило усилий добросовестных производителей»^[133] и качественный продукт был задавлен контрафактом.^[130]

Фото: ИТАР-ТАСС

«Боржоми» не реабилитирована и по настоящий момент. В 2011 году на фоне ареста контрафактной минеральной воды, обнаруженной на Дорогомиловском и Черёмушкинском рынках Москвы, СМИ вновь подняли тему возвращения торговой марки в Россию. Геннадий Онищенко, хоть и отмечал, что отсутствие грузинской минеральной воды для российской экономики «тема абсолютно некритичная», но заверил, что «мы всегда демонстрировали готовность — если к нам обратятся, мы будем рассматривать этот вопрос в технологическом режиме».^{[134][135][134]}

В декабре 2011 года Геннадий Онищенко провел встречу с руководством компании IDS Borjomi International. Компании-производителю был предложен ряд формальных мер, которые она должна будет выполнить перед отменой эмбарго. Онищенко, в частности, заявил тогда о судьбе воды «Боржоми»:^[136]

Я на субъективном уровне больше заинтересован в её возврате, чем в возврате вина. Единственное особое условие, которое мы поставили для них, это чтобы они наряду со всем прочим представили нам конкретную и эффективную программу недопущения появления на рынке фальсифицированной продукции, что погубило этот продукт, когда мы его полностью запретили в 2006 году.

Хлорированная курятина

Начиная с 1994 года, российские производители мяса птицы отказались от дезинфекции тушек посредством погружения в раствор хлора. В 2008 году, по данным Геннадия Онищенко, 90 % (1,8 млн тонн) произведённого в стране птичьего мяса обеззараживалось более современными и безопасными для потребителя способами.^[137] В то же время на импортёров эти нормы не распространялись^[137] вплоть до 2008 года, когда ведомство Онищенко объявило о запрете на ввоз в Россию хлорированного куриного мяса 19 поставщиков из США и вынесло предупреждения ещё 29 американским фирмам.^[138]

Фото: ИТАР-ТАСС

Комментируя это, премьер-министр Владимир Путин особо подчеркнул, что действия Роспотребнадзора не связаны с военными действиями в Грузии, «ни с какими кризисами — ни с ситуацией в Абхазии, ни в Южной Осетии».^[139][140] Кроме того, к куриному мясу из США имел претензии и Россельхознадзор, так как исследования выявляли в нём превышение предельно допустимого уровня остаточного количества мышьяка, сальмонеллы, кишечной палочки и др.^[141]

Оборот мяса птицы в России в 2007 году составил 3,18 млн тонн (в денежном выражении — $7,25 млрд). Импортное мясо (1,3 млн тонн по квоте) большей частью закупалось мясокомбинатами (70 %), отечественная же продукция, напротив, преимущественно поступала в розницу (95 %).^[142] На тот момент 70 % (свыше 800 тыс. тонн в год) закупаемого Россией за рубежом замороженного мяса птицы поступало из США.^[141][138] Американская продукция занимала на российском рынке 30-процентную долю.^[139]

Полный запрет на импорт мяса, обработанного хлором, предусматривал переходный период и вступил в силу с 1 января 2010 года. По словам Геннадия Онищенко, США оказались единственным российским партнёром, без понимания отреагировавшим на нововведения:^[137]

Проблема сейчас возникла с одной страной — США, которая, к сожалению, опять продолжает вести диалог в формате: вы нам докажите, чем это вредно. Мы говорим: извините, мы платим деньги, поэтому ставим условия, какое нам мясо нужно, а какое нет. Когда разговариваешь с производителем мяса, нет проблем. Они готовы заменить старую технологию на новую. Но запрет приходит из Госдепа.

Помимо этого, главный государственный санитарный врач России ограничил нормы содержания воды в замороженном мясе 4—5 %,^[138] отметив, что в отдельных образцах американской продукции объём жидкости достигал 30 % её веса.^{[139][140][143]}

Замороженное мясо

Инициативы Геннадия Онищенко по вытеснению с потребительского рынка замороженного мяса птицы также вызвали многочисленные комментарии. Первым в череде событий стал введённый 16 июля 2008 года запрет на использование замороженного мяса птицы при производстве детского питания.^[140][138] В 2011 году по замыслу Геннадия Онищенко Россия могла полностью отказаться от куриного мяса глубокой заморозки, запретив его производство, переработку и импорт в пользу охлаждённого мяса.

Фото: ИТАР-ТАСС

Обоснованием этого стало то, что при заморозке пищевые свойства продукта негативно меняются. На национальном рынке попадающая под запрет продукция занимала тогда 40 %.^[144] В первую очередь это означало бы полную блокаду импорта,^[145] так как, к примеру, в 2007 году 98 % ввозимого в Россию мяса птицы было замороженным.^[142]

Президент Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин назвал это решение протекционистским, намекнув, что «всё это попахивает конкурентными играми, а не здравым смыслом». Президент Мясного союза России Мушег Мамиконян счёл нововведения правильными, но требующими поэтапного внедрения. Председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин заявил, что «за этим решением определённо стоят интересы нескольких российских агрохолдингов» и в целом «это провокация с тем, чтобы осложнить ход переговоров с ВТО».^[144]

Критики инициативы говорили, в частности, о том, что отказ от замороженного мяса не учитывает специфику регионов, где мясо птицы не производится (к примеру, Чукотка), а логистика не столь совершенна, чтобы обеспечить рынок охлаждённой продукцией.^[146] Эксперты апеллировали к тому, что в России «не более пяти предприятий могут производить исключительно охлажденное мясо, не прибегая к замороженному», а глава Роспотребназдора, столь радикально вмешиваясь в регулирование рынка, «несколько перепутал свои функции».^[147]

Позже, к концу 2010 года, Роспотребнадзор несколько смягчил формулировки. В частности, было объявлено, что тотальный запрет на использование замороженного мяса «отложили на внешнем рынке, на внутреннем рынке работа по наращиванию объемов охлаждённого мяса будет продолжаться». Мясоперерабатывающим предприятиям было разрешено использование замороженного мяса при изготовлении любой продукции, за исключением детского, диетического питания и полуфабрикатов, не прошедших термическую обработку.^[148][149]

Белорусское молоко

В июне 2009 года Роспотребнадзор запретил ввоз в Россию 500 видов молочной продукции, произведённой в Белоруссии, по причине её несоответствия актуальному техническому регламенту.^{[150][151][152]} Документ, вступивший в силу в декабре 2008 года,^[150][151] конкретизировал определения всех категорий молочной продукции и, в частности, разграничивал понятия «молоко» и «молочный напиток», относя ко второй категории любой восстановленный продукт с массовой долей белка и молочного жира менее 2,8 %.^[153]

Фото: ИТАР-ТАСС

По существу, от белорусских производителей требовалось только «изменить упаковку и оформить документы»,^[154] или, как выразился сам Онищенко, «всего-навсего написать, наклеить необходимую информацию».^[155] Белорусские молочные продукты на тот момент занимали до 7 % рынка,^[154] цены на отдельные их категории были на 30—50 % ниже российских.^[156]

В структуре белорусского экспорта поставки в Россию занимали 50 %,^[154] принося в бюджет республики ежегодно около $1 млрд.^[152] В частности, из 6 млн тонн молока, которые ежегодно производила Белоруссия, 4 млн тонн отправлялось в Россию.^[156]

И хотя сам глава Роспотребнадзора открестился от политической мотивации своих решений,^[151] белорусские издания писали, что Путин «самолично выпустил из бутылки злого джинна в облике санитара Онищенко».^[157] Российиске СМИ также напрямую связывали действия Роспотребнадзора с актуальными на тот момент эпизодами российско-белорусских взаимоотношений (в частности, с полемикой относительно 500-миллионного транша российского кредита,^[150][152] с нежеланием Минска признать независимость Абхазии и Южной Осетии,^[5] и с публичными резкими высказываниями президента Александра Лукашенко).^{[156][151][152]}

Конфликт сочли фактически исчерпанным после вмешательства премьер-министра Владимира Путина, который 11 июня объявил о достижении соглашений по вопросам поставки молока и выразил надежду, что «в сфере таможенного и фитосанитарного регулирования никаких проблем не будет».^[158][159] Вскоре поставки были возобновлены: 18 июня на российский рынок вернулись 130 наименований,^[160] 22 июня этот список был расширен до 273.^[161]

E.Coli из Евросоюза

Летом 2011 года в ряде европейских стран наблюдалась вспышка острой кишечной инфекции, вызванной мутировавшим штаммом кишечной палочки Эшериха (Escherichia coli, штамм O104:H21).^[162][163] Первый случай заболевания был зафиксирован в Германии 25 апреля,^[164] в дальнейшем инфекция получила распространение в 16 странах мира. В общей сложности было зафиксировано более 4 тыс. случаев заражения. E.Coli стала причиной смерти 50 человек.^[165]

Геннадий Онищенко (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

В этой обстановке Россия 30 мая 2011 года ввела запрет на ввоз и оборот томатов, огурцов и салата из Испании и Германии (где изначально был выявлен энтерогеморрагический штамм E.coli),^[166] а 2 июня 2011 года «плодовоовощное эмбарго»^[167] было распространено на все виды овощей из всех стран Евросоюза.^[168] На тот момент инфекция была отмечена только в девяти странах, было зафиксировано 1,4 тыс. заражений и 16 летальных исходов. Источник эпидемии установлен не был.^[166]

Еврокомиссией эти меры были названы «непропорциональными».^[169][170] Руководитель представительства ЕС в России Фернандо Валенсуэла заявил, что решение Роспотребнадзора противоречит духу ВТО и способно осложнить процесс вступления России в эту организацию.^[171]

Главный санитарный врач России же настаивал, что запрет может быть снят только при соблюдении четырёх условий: установление возбудителя и причин эпидемии, факторов передачи инфекции, указание на место происхождения заражённых продуктов и прекращение роста числа заболевших — как объективное подтверждение того, что ситуация взята под контроль.^[170][171] Премьер-министр России Владимир Путин поддержал решительность Онищенко, заявив, что Россия не станет «травить людей» в угоду ВТО.^[172][171]

В рамках 27-го саммита Россия-ЕС был определён режим поставок овощной продукции в Россию в период эпидемии: импорт был возобновлён, но каждая партия должна была сопровождаться лабораторным заключением и сертификатом установленного образца.^[173] На этих условиях были возобновлены поставки более чем из десяти стран, в их числе из Бельгии, Греции, Дании, Испании и др. Полностью запрет был снят 9 августа.^[174][175]

Скандалы

С пивоварами

Основные статьи: Борьба с алкоголизмом в современной России, Эволюция рынка алкоголя в постсоветской России#Пиво

В 2001 году возник конфликт между главным государственным санитарным врачом и российскими производителями пива, вылившийся в судебное разбирательство и требования отставки Геннадия Онищенко.^[176] Причиной стало «вышедшее из недр Минздрава»^[177] постановление «Об усилении госсанэпиднадзора за пивоваренной продукцией» от 15 декабря 2000 года.^[178]

«Балтика № 3» на конвейере в Петербурге
Фото: ИТАР-ТАСС

Распоряжение, в частности, предусматривало проведение анализа технической документации пивзаводов силами органов санэпидемнадзора,^[179] пересмотра условий рекламы пива,^[176] а также признания пива крепостью свыше 1,2° алкогольным напитком.^[177][180]

Эти инициативы, а также публичные заявления Геннадия Онищенко о вреде пивного алкоголизма,^[181] вызвали бурный протест со стороны производителей напитка. Так, руководство компании «Балтика» расценило это как «антигосударственную, антинародную и возмутительную политику против бурно развивающейся пивоваренной отрасли».^[179]

Председатель совета Союза российских пивоваров Алексей Кочетов был возмущён попыткой отнести пиво к алкогольной продукции, аргументируя тем, что в мировой практике пиво повсеместно признано безалкогольным напитком, и «значит, все дураки, только мы в России такие умные».^[177] Гендиректор пивоваренной компании «Ярпиво» Анатолий Арзиманов счёл соображения Онищенко о пивном алкоголизме надуманными, апеллируя к тому, что «немцы пьют до 120 литров пива в год, и ничего», в России же ежегодное потребление напитка составляло лишь 30 л на человека.^[182]

Пивовары прогнозировали, что последствием решения главсанврача будет рост цен на продукт в пределах 20—25 %,^[180] после чего «отрасль встанет»,^[177] а «бюджет лишится приличных налоговых поступлений от пивных заводов».^[177] Крупные российские производители — «Балтика», «Степан Разин», «Вена» и Bravo International — заявили о намерении направить на имя тогдашнего премьер-министра Михаила Касьянова письмо с требованием отставки Геннадия Онищенко. Подобное послание готовил и Союз производителей пивобезалкогольной продукции.^[183][179]

Фото: ИТАР-ТАСС

Инициативы Онищенко сочли спорными и некоторые российские чиновники. Так, министр по антимонопольной политике Илья Южанов заявлял, что постановление нарушает «ряд пунктов ряда статей антимонопольного законодательства» и в целом считал, что нововведения объясняются усилением конкурентной борьбы на рынке алкопродукции.^[176] Министр здравоохранения Юрий Шевченко также признал документ неправомерным, напомнив, что полномочия главного санитарного врача не дают Геннадию Онищенко права вмешиваться «в рекламную деятельность и другие вопросы».^[184]

В итоге вызвавшее скандал постановление, которое «Коммерсантъ» называло «первым проигрышем пивного лобби»,^[180] было отозвано самим же Геннадием Онищенко^[176] 20 марта 2001 года.^[178]

Позже, в мае 2001 года, ОАО «Пивоваренная компания „Балтика“» направило иск в Арбитражный суд Москвы, обвиняя Геннадия Онищенко в причинении ущерба деловой репутации компании и её финансовым показателям. Размер упущенной выгоды «Балтика» оценивала в 347 млн рублей,^[178] но в исковом заявлении требовала от чиновника возмещения символической суммы — 2 тыс. рублей.^[185] Начальник юридического отдела ОАО «Пивоваренная компания „Балтика“» Александр Сивков подчёркивал, что для истца «важно доказать, что недополученные средства были результатом действий чиновника».^[186]

Аналитик UFG Алексей Кривошапко расценивал действия руководства «Балтики» как однозначную попытку дискредитации Онищенко, отмечая, что постановление, повлекшее 14-процентное снижение объёмов выпуска на заводах «Балтика», не помешало компании Bravo International за тот же период увеличить производство пива «Бочкарёв» на 128 %.^[186] В июне 2001 года производство по делу было прекращено на основании того, что главсанврач не является юридическим лицом и потому не может стать ответчиком в арбитраже.^[185][187]

С коллекторами

Геннадий Онищенко не единожды выражал неодобрение деятельностью коллекторских фирм, утверждая, что это «полностью неправовое поле».^[188] Глава Роспотребназдора называл незаконной переуступку долга банками третьим лицам без согласия самого должника и сопряжённое с этим нарушение банковской тайны. Он отмечал, что необходимо развивать систему участия коллекторских организаций по взысканию потребительских задолженностей, но это должен быть трёхсторонний договор.^{[189][190][188]} Методы, к которым, по словам Геннадия Онищенко, прибегают коллекторы (такие как телефонные звонки с угрозами) некорректны.^[191]

Объём проблемных задолженностей частных лиц перед кредитными организациями России в 2009 году составлял 4 %, в 2010-м — уже 7,2 %.^{[188][188][192]} С 2010 года с коллекторскими агентствами сотрудничают все крупнейшие госбанки страны,^[190] в общей сложности передав посредникам цессионные портфели на 75 млрд рублей.^[191] Между тем, действительно, отдельного закона, регулирующего деятельность коллекторских организаций, в России до сих пор не существует.^[191]

Представители банков и коллекторских агентств выдвигают в ответ на обвинения Онищенко ряд контраргументов. Так, вице-президент, начальник управления по работе с проблемными активами ВТБ24 Андрей Осипов в этом споре ссылался на ст. 382 ГК РФ, в которой оговорена возможность переуступки прав требований третьей стороне, в том числе и без согласия заёмщика. Эта же статья ГК обязывает кредитора, уступившего долг, передать документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования, что оправдывает разглашение персональных данных должника и банковской информации.^[191]

Председатель совета директоров коллекторского агентства «Центр ЮСБ» Александр Федоров уточнял, что кредитные договоры большинства банков изначально содержат пункт о том, что право на истребование долга может быть передано коллекторскому агентству, а стало быть заёмщик изначально информирован о такой возможности и его согласие выражено подписью под договором.^[191][193]

Кроме того, коллекторов возмутила фраза Геннадия Онищенко о том, что «эти организации запугивают людей, занимаются телефонным терроризмом, страшат „чёрными списками“ и тем, что потребитель финансовых услуг не сможет получить загранпаспорт, а также выезжать за границу». В марте 2011 года Центр развития коллекторства (ЦРК) направил в Арбитражный суд Москвы исковое заявление к Роспотребнадзору о защите деловой репутации. Истец требовал компенсации в 1 рубль, но выражал готовность отозвать иск в случае, если Роспотребнадзор опубликует официальное опровержение словам чиновника, уточнив, что некоторые, но не все коллеторские организации действительно применяют подобные методы.^[194] В удовлетворении иска ЦРК было отказано.^[195]

В настоящее время Минэкономразвития РФ при участии банков занимается разработкой закона «О взыскании просроченной задолженности».^[196][197] По прогнозам, законопроект может быть направлен в Госдуму России не раньше 2012 года.^[193][192]

Фото: ИТАР-ТАСС

С Nestle

В апреле 2010 года швейцарская компания Nestle столкнулась с трудностями при импорте своей продукции на российский рынок. 21 апреля Роспотребнадзор отказал Nestle в разрешении на поставку продукции, произведённой на финской фабрике компании в связи с «ослаблением технической дисциплины при производстве». В письме Роспотребнадзора к руководству компании было уточнено, что запрет распространяется только на один вид детского питания, так как компанией был предоставлен неполный пакет разрешительных документов.^[198][199]

26 апреля была приостановлена реализация четырёх наименований детского питания торговой марки Gerber из-за того, что при его производстве используется хлорированное мясо птицы.^[198] С 1 января 2010 года в России нормы предельно допустимого содержания хлора в растворах для обработки мяса птицы были снижены в четыре раза,^[200] к тому моменту от Nestle (в которую входит компания Gerber Products) не поступило официального свидетельства об изменении технологии производства и источников сырья.^[201]

29 апреля прозвучало заявление Геннадия Онищенко, что и на российских предприятиях Nestle не соблюдаются санитарные нормы, контроль за уровнем шума и выбросом вредных веществ в атмосферу, что, по словам Онищенко, «свидетельствует о системных нарушениях».^[198][202] В августе 2010 года глава Роспотребнадзора заявил, что в отношении Nestle «не отмечено следования национальным требованиям страны пребывания», что требует «перейти от оценок, не имеющих конкретики, к принятию конкретных мер».^[203]

По результатам проверок в 2008—2010 годах Ропотребназдор выявил на российских фабриках Nestle «грубые нарушения санитарного законодательства»,^[204] способные спровоцировать массовые пищевые отравления. Нарекания касались, в частности, пермского филиала ООО «Нестле Россия», выпускающего сухие завтраки, а также предприятий, расположенных в Самаре. Об этом было объявлено в апреле 2011 года.^[205]

В российских СМИ появилось предположение, что проблемы Nestle в России связаны с письмом Консультативного совета по иностранным инвестициям (в который входит, в числе прочих, и Nestle) к вице-премьеру Игорю Шувалову, в котором изложена просьба не допустить принятие поправок к СанПиН «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».^[206] Новые правила, по мнению западных производителей, «создают дополнительные административные барьеры» и грозят им «колоссальными издержками».^[205][207] 

Фото: ИТАР-ТАСС

Общественная дискуссия

В адрес Онищенко хронически звучат обвинения в том, что контрольно-разрешительная деятельность его ведомства равнонаправленна политической конъюнктуре Российского государства.^[6] В частности, комментаторы отмечали, что запрет на ввоз грузинского вина и «Боржоми» произошёл на фоне усложнившихся переговоров по ВТО, а запрет на молочную продукцию из Белоруссии совпал с фактическим уклонением Минска от признания независимости Абхазии и Южной Осетии, на чём настаивала российская сторона.^[5] Сам Геннадий Онищенко объясняет параллели тем, что «работа такая»:^[6]

Что бы я ни делал, всё это касается многих. А под это можно подвязать любую историю. Сегодня я выскажусь по поводу Занзибара и окажется, что в Занзибаре на сегодняшний день тоже есть у нас какие-то отношения.

Академик РАМН, зампред комитета Госдумы РФ по охране здоровья Сергей Колесников убеждён, что Геннадий Онищенко, как «опытный чиновник и политик» и «профессионал ещё советских времен», попросту использует политическую обстановку в интересах россиян, намеренно разогревая в СМИ некоторые острые темы. Так, по его мнению, в 2006 году глава Роспотребнадзора умело воспользовался напряжённостью отношений с Молдавией и Грузией, чтобы поднять на поверхность ситуацию с суррогатным вином, которая «была тогда катастрофическая»:^[2]

Онищенко очень долго пытался привлечь внимание к этой проблеме. Выпал удобный шанс — он им и воспользовался, совсем запретив эту продукцию.

Директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль убеждён, что «Онищенко — это последний подлинный профессионал, который работает в министерстве».^[19]

Леонид Рошаль (2011)
Фото: ИТАР-ТАСC

По мнению издания BFM.ru, «если бы Геннадий Онищенко был министром обороны, страна постоянно находилась бы на грани ядерной войны, с учётом решительного, бескомпромиссного характера главного санитарного врача».^[208] Действительно, Геннадий Онищенко способен к резким высказываниям и решительным действиям, «не боится проявлять волю и разрубать гордиев узел».^[2]

К примеру, о напитке Coca-Cola он прямо говорил, что это «полностью бесполезный продукт для человека»,^[209] производители которого заняты тем, что «бодяжат концентрат, разводят его и выдают за некий напиток».^[209] А суррогатное молдавское вино охарактеризовал как «спиртосодержащий раствор», которым «можно красить заборы».^[210]

Многие предложения главного санитарного врача вызывают горячее непонимание общественности. К примеру то, что в разгар пандемии свиного гриппа в 2009 году Геннадий Онищенко рекомендовал «принять меры по недопущению выезда организованных групп детей за рубеж»,^[211] в частности в Великобританию, где число зафиксированных заболеваний превысило эпидемиологический порог.^[212]

Аналогичную реакцию вызвал обращённый к футбольным фанатам призыв проигнорировать отборочный матч чемпионата мира, который состоялся 9 сентября 2009 года в Англии.^[213] По мнению Онищенко, «это крайне ненужное и неуместное мероприятие в период эпидемии гриппа», если принимать во внимание, что «выражение чувств футбольных болельщиков сопряжено с интенсивным криком», который способствует передаче вируса воздушно-капельным путём.^[214] «Российская газета» констатировала, что «столь жёсткие меры порой встречаются в штыки, трактуются как нарушение прав человека».^[213]

Последнее обновление этой статьи 16 декабря 2011 года.

Мнения

Самопрезентация

Поддержка

Критика

См. также

• Полемика вокруг плановых прививок в России
• Грипп в России
• Организация скорой медицинской помощи в Москве
• Проблема поддельных лекарств в России
• Полемика вокруг телепередачи «Малахов плюс»

Источники

Дополнительно

• Геннадий Онищенко на официальном сайте Минздравсоцразвития России
• Геннадий Онищенко на официальном сайте Роспотребнадзора
• Статьи Геннадия Онищенко на сайте «Российской газеты»
• Геннадий Онищенко, постоянный сюжет газеты «Ведомости»
• Геннадий Онищенко, постоянный сюжет ИА REGNUM