Загружается, подождите...
↑ вверх
Минюст готовит проект гуманных наказаний

Со следующего года в России появится новый вид наказания — принудительные работы. Отбывать его осуждённые станут в специальных исправительных центрах, сеть которых планируется развернуть по всей России. Пребывание в них будет напоминать жизнь в обычных гражданских общежитиях. Для начала появится 7–8 таких центров, а в дальнейшем их популярность будет зависеть от числа осуждённых на труд и от спроса на рабочие руки.

Для этого придётся не только изменить ряд законов, но и пересмотреть подход к наказанию в головах судей, считает Владислав Куликов из «Российской газеты». По его мнению, российская система уже постепенно избавляется от обвинительного уклона. Так, с каждым годом количество отбывающих наказание в России сокращается, в частности, сейчас в тюрьмах находятся 741,6 тыс. человек, что на 77 тыс. человек меньше, чем год назад.

Новые поправки призваны поддержать эту тенденцию. Принудительные работы станут применять в качестве ...Открыть новость полностью

Пенитенциарная система современной России

Пенитенциа́рная система современной России — обзор российского государственного института исполнения наказаний.

Contents

История

В советское время пенитенциарные учреждения подчинялись разным ведомствам, так было и в начале 1990-х. Ситуация изменилась в 1994 году, когда исполнение наказаний было полностью передано ГУИН МВД РФ. Действующий в настоящее время Уголовно-исполнительный кодекс РФ вступил в силу 1 июля 1997 года. В том же году пенитенциарная система России перешла в подчинение Министерству юстиции. В 2004 году создана Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) РФ.[1]

Будучи центральным управляющим органом российской пенитенциарной системы, ФСИН осуществляет контроль за всеми исправительными учреждениями России, следственными изоляторами (СИЗО) и уголовно-исполнительными инспекциями, а также координирует деятельность всех органов и подразделений, осуществляющих исполнение наказаний.[2] C 2009 года директором ФСИН РФ является Александр Реймер, сменивший Юрия Калинина, который возглавлял ведомство с 1992 года.[3]

Учреждения

На 1 сентября 2010 года пенитенциарная система России включала 755 колоний, 227 СИЗО и 165 помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, 7 тюрем, 62 колонии для несовершеннолетних. При женских колониях действовали 13 домов ребёнка. Помимо медицинских частей, при каждом исправительном учреждении функционировали 133 больницы и специализированные лечебные исправительные учреждения (59 ИУ для больных туберкулёзом и 9 — для наркоманов). Также действовали 2467 уголовно-исполнительных инспекций для осуждённых, приговоры которых не связаны с лишением свободы.[4] Минимальная норма жилой площади в исправительных колониях составляет 2 м², в тюрьмах — 2,5 м², в женских колониях и лечебно-исправительных учреждениях 3м², в воспитательных колониях — 3,5м², в лечебно-профилактических учреждениях — 5 м².[5]

Уголовно-исполнительная система включает и 207 государственных унитарных предприятий, 526 центров трудовой адаптации, 38 лечебно-производственных и 43 учебно-производственных мастерских. В колониях было 523 храма и 705 молитвенных комнат. При колониях работали 315 вечерних школ, 339 ПТУ и 521 учебно-консультационных пунктов.[4]

Наибольшей концентрацией пенитенциарных учреждений отмечены территории Пермской (51 ИУ) и Свердловской области (48 ИУ)[6] и Красноярского края, там расположены около 150 исправительных учреждений.[7] В 6 субъектах РФ нет учреждений лишения свободы — это упразднённые и существующие Агинский (Бурятский), Корякский, Ямало-Ненецкий, Чукотский, Эвенкийский автономные округа и Республика Ингушетия.[6]

Для обеспечения работы всех объектов уголовно-исправительной системы задействованы 347,1 тыс. человек персонала (из них 257,1 тыс. аттестованных сотрудников и 7,1 тыс. переменного состава).[4] В целях изоляции заключённых и безопасности в учреждениях УИС эксплуатируется около 40 тыс. единиц основных технических средств охраны и надзора, 14,8 тыс. видеокамер, около 1 тыс. км основного ограждения и 1,7 тыс. км противопобеговых заграждений.[8]

СИЗО

В «Матросской тишине» (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Следственные изоляторы (СИЗО) предназначены для содержания под стражей обвиняемых и подозреваемых, а также осуждённых, ожидающих этапирования к месту отбывания наказания. Помимо этого осуждённые могут быть оставлены в СИЗО в составе отряда хозяйственного обеспечения.[9] Наиболее известны в России московские следственные изоляторы «Бутырка» (СИЗО № 2), «Матросская тишина» (СИЗО № 1),[6][10] бывший следственный изолятор ФСБ[11] «Лефортово», СИЗО № 4 «Медведь»,[10] петербургский СИЗО № 1 «Кресты».[6] В 2007 году замдиректора ФСИН Владимир Семенюк так описывал ежедневную жизнь российских СИЗО:[12]

СИЗО — это сложнейший механизм, который постоянно находится в движении. Здесь никто не проводит время просто так. Идут следственные действия, а значит, к обвиняемым приходят следователи и адвокаты. Подсудимых регулярно вывозят на судебные заседания. Ежедневно в СИЗО прибывают вновь арестованные. Кого-то выводят на свидание с родственниками, кого-то знакомят с материалами дела.

Каждому положена ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Кроме того, людям свойственно болеть — значит, кого-то сопровождают на процедуры, кого-то госпитализируют в стационар. Добавьте сюда еженедельную помывку в бане и смену постельного белья, а также учёбу для несовершеннолетних по программе средней школы. Ещё есть хозяйственная обслуга — это люди, которые осуждены и отбывают наказание в СИЗО.

В зависимости от наполняемости учреждения их количество колеблется от 50 до 200 человек, как, например, в «Бутырке», где содержатся более 2,5 тысячи подследственных. Они живут в отдельном помещении и занимаются текущим ремонтом, уборкой территории, готовят пищу и развозят её по камерам.

В изоляторах практикуется камерная система помещений,[12] по нормативам на каждого заключённого должно приходиться 4 м² площади.[13][14][13] Один раз в десять дней подследственные посещают баню, смена постельного белья осуществляется с такой же периодичностью.[15]

Нахождение в следственном изоляторе включается в срок отбывания наказания. Если обвиняемому был вынесен приговор, связанный с лишением свободы, то пересчёт идёт один к одному. Аналогичным образом один проведённый в СИЗО день приравнивается к двум дням ограничения свободы, трём дням исправительных работ или восьми часам обязательных работ.[16]

Колонии

Воспитательные

Воспитательные колонии (до 1997 года они назывались воспитательно-трудовыми)[17] — исправительные учреждения для несовершеннолетних.[18] Подростки, приговорённые судом к лишению свободы, отбывают наказание в воспитательных колониях до своего совершеннолетия, затем или переводятся во взрослые исправительные колонии или остаются в ВК до достижения 21 года.

В Можайской воспитательной колонии для несовершеннолетних (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

Также законом разрешено создание на базе исправительных учреждения для несовершеннолетних изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима.[19] В воспитательных колониях заключённые получают среднее и профессиональное образование, задействованы в работах на предприятиях ИУ.[17] Глава ФСИН Александр Реймер считает, что условия жизни взрослых и несовершеннолетних заключённых в России мало отличаются:[20]

Воспитательные колонии очень похожи на взрослые. Например, в них также предусмотрено отрядное содержание. Если во взрослой колонии в отряд входит 100 человек, то в воспитательной мы стараемся, чтобы было не больше 20. Всё равно воспитательная колония сейчас похожа на взрослую — и режимом, и распорядком, и условиями. Но, повторюсь, условия для несовершеннолетних должны в корне отличаться от взрослых. Над этим мы сейчас и работаем.

Условия отбывания наказания могут варьировать в зависимости от наличия рецидивов, тяжести преступления,[18] и поведения заключённого в колонии.[21] К примеру, при обычном режиме осуждённым разрешены 8 краткосрочных (до четырёх часов) и 4 длительных свидания, при облегчённом — 12 краткосрочных и 4 длительных. Льготные условия дают право на неограниченное число коротких свиданий и 6 длительных.

Несовершеннолетние, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют только шесть краткосрочных свиданий в год. На краткосрочных свиданиях присутствуют сотрудники колонии, длительные встречи с родственниками могут проводиться как на территории ИУ (до трёх суток), так и за его периметром (до пяти суток). Посылки и передачи все заключённые воспитательных колоний получают без ограничений. Вес одной посылки или передачи до 20 кг, бандероли — до 5 кг.[22]

Исправительные

Заключённые ИК в посёлке Панковка в Новгородской области в ПТУ № 36 (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Исправительные колонии подразделяются на колонии-поселения, учреждения общего, строгого и особого режима.[23] Вид учреждения осуждённому объявляется в суде во время вынесения приговора.[24] Вне зависимости от режима колонии, могут быть установлены обычные, облегчённые или строгие условия отбывания наказания, от которых зависит, в частности, число разрешённых передач и встреч с родственниками.

К примеру, преступник, отбывающий наказание в колонии особого режима при строгих условиях может получить только одну бандероль и одну посылку в течение года, то есть столько же, сколько заключённые тюрем строгого режима.[22] Банный день и смена постельного белья в колониях предусмотрены раз в неделю.[15]

В колониях строгого режима содержатся осуждённые за особо тяжкие преступления и те, кто ранее уже отбывал наказание, связанное с лишением свободы — то есть рецидивисты. Приговорённые к пожизненному заключению преступники, которым смертная казнь заменена лишением свободы, и особо опасные рецидивисты помещаются в колонии особого режима. Остальные отбывают наказание в учреждениях общего режима.[25] По состоянию здоровья преступник может быть направлен в специализированное лечебное ИУ.[24][4]

Женские

Учреждения принудительного содержания для женщин функционируют отдельно от мужских,[4] исключением являются колонии-поселения, где могут содержаться преступники обоих полов.[26]

В женской ИК № 7 в Кинешме (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

С 2004 года в России упразднены женские колонии строгого режима,[27][28] также действующее законодательство не допускает заключения женщин в тюрьмы.[19] Посылки, передачи и бандероли находящиеся за решёткой женщины могут получать без ограничений.[22]

При исправительных учреждениях есть дома ребёнка, в которых содержатся дети, родившиеся в период отбывания срока. По закону, ребёнок может находиться на территории колонии до трёх лет, после — должен быть отправлен родственникам, а при отсутствии таковых — в детский дом.[29][30]

Колонии-поселения

Осуждённые за преступления, совершённые по неосторожности, а также впервые отбывающие наказание за преступления небольшой и средней тяжести помещаются в колонии-поселения. Туда же могут быть переведены положительно характеризующиеся заключённые из колоний общего и строгого режима. В колониях-поселениях контингент находится без охраны, но под надзором.

В течение дня заключённые имеют возможность свободно передвигаться по территории поселения и, по разрешению администрации, выходить за её периметр. Помимо этого они могут носить гражданскую одежду, без ограничения пользоваться личными деньгами, иметь неограниченное количество свиданий и даже проживать вместе со своей семьёй в само́й колонии или в населённом пункте, на территории которого она находится.[31]

В спортзале колонии-поселения ИК-27 под Самарой (2003)
Фото: ИТАР-ТАСС

ЛИУ

Специализированные лечебно-исправительные учреждения (ЛИУ) действующим УИК РФ предназначены только для больных открытой формой туберкулёза, алкоголиков и наркоманов. В советский период бо́льшая их часть именовалась лечебно-трудовыми профилакториями (ЛТП). В настоящее время в России действует 68 подобных учреждений, подавляющее большинство из которых (59 ИУ) туберкулёзные.[32] Остальные заключённые получают медицинскую помощь в медчастях при колонии, а в случае серьёзного заболевания направляются в больницы (ЛПУ), пребывание в которых засчитывается в срок.

В России за заключёнными законодательно закреплена обязанность трудиться.[5] В лечебно-исправительных учреждениях трудовая терапия осуществляется на базе подразделений, называемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими. Все заключённые ЛИУ, не имеющие медицинских противопоказаний, привлекаются к работе, но закон оговаривает, что терапия должна проходить под контролем медперсонала и без внедрения обязательных норм выработки.[33] Поверх установленного нормами материально-бытового обеспечения, содержащиеся в ЛИУ получают дополнительное питание и 50 г хозяйственного мыла.[34]

Тюрьмы

Наиболее суровым пенитенциарным учреждением системы является тюрьма. В семи[4] российских тюрьмах отбывают наказание опасные рецидивисты, преступники, получившие срок свыше пяти лет за особо тяжкое преступление, а также те заключённые, которые были переведены из колоний за нарушения порядка.[19]

В тюрьмах применимы общий и строгий режимы. К примеру, в учреждениях общего режима заключённым позволено получать две посылки и две бандероли в течение года, а также иметь два краткосрочных и два длительных свидания. На строгом режиме допустима одна посылка и одна бандероль и только два краткосрочных свидания.[22] Распорядок дня предусматривает прогулку продолжительностью до полутора часов.[26]

Инспекции

На уголовно-исполнительные инспекции возлагается функция контроля за исполнением приговоров, не связанных с изоляцией от общества. К таковым относятся, в частности, исправительные и обязательные работы, условное осуждение, отсрочка приговора, запрет занимать определённые должности,[35] а с января 2010 года — и домашний арест.[36][37]

По данным Министерства юстиции в 2006 году на учёте в УИИ состояло 1,16 млн человек, в том числе условно осуждённых — 999,3 тыс. человек (86,2 %); осуждённых к лишению права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — 21,0 тыс. человек (1,8 %), приговорённых к исправительным работам — 88,5 тыс. человек (7,6 %); к обязательным работам — 41,6 тыс. человек (3,6 %); осуждённых женщин с отсрочкой отбывания наказания — 7,6 тыс. человек (0,7 %).[8] В настоящее время 54 % приговоров по уголовным делам не связаны с лишением свободы, а число состоящих на учёте в отделениях УИИ превышает число спецконтингента исправительных учреждений.[38]

Контингент

По данным журнала «Деньги», за последнее десятилетие численность заключённых в России существенно не изменилась:[39]

Количество заключённых по сравнению с 2000 годом сократилось весьма незначительно: тогда сидело чуть больше 1 млн человек, сегодня — около 900 тыс.

В сентябре 2010 года в различных учреждениях уголовно-исполнительной системы, по данным ФСИН, находились 838,5 тыс. человек.[4]

Содержание каждого заключённого обходится в 32 тыс. рублей в год, то есть около 90 рублей в сутки.[40] На лечение выделяется около 1300 руб. в год, про этом по официальным данным до 90 % осуждённых имеют какое-либо заболевание, а социально значимые, такие как СПИД и туберкулёз, выявлены у 30 %.[39] Согласно действующему законодательству, бесплатное питание, средства гигиены, одежду и коммунально-бытовые услуги в российских исправительных учреждениях получают только освобождённые от работы по состоянию здоровья, беременные женщины, инвалиды I и II групп и несовершеннолетние. Остальные оплачивают расходы на своё содержание из средств, заработанных на производстве и/или имеющихся на их личных счетах.[5]

В камере СИЗО № 1 УИН по Читинской области (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Исходя из статистики ФСИН РФ за 2009 год, среднестатистический российский заключённый — это мужчина[4] от 25 до 55 лет, осуждённый на срок от пяти до десяти лет, впервые попавший за решётку.[41] Бо́льшая часть спецконтингента отбывает наказание за такие преступления как кража (148 153 человек), убийство (121 341 человек), правонарушения, связанные с наркотиками (114 508 человек), причинение тяжкого вреда здоровью (102 993 человек). В сентябре 2010 года в исправительных колониях России содержалось 709,7 тыс. человек, 51,1 тыс. из них отбывали наказание в колониях-поселениях, в специализированных колониях для пожизненно заключённых — 1730 человек.

В учреждениях УИН в 2010 году находились 67,9 тыс. женщин.[4] Из них 56 тыс. уже осуждены и отбывали наказание.[42] Вместе с ними в колониях находились 882 ребёнка[4] младше трёх лет.[30] В интервью «Российской газете» в августе 2010 года нынешний директор ФСИН Александр Реймер отмечал, что исправительные учреждения для женщин переполнены:[42]

У нас не хватает мест для женщин, к сожалению. Большое количество женщин попадает в места лишения свободы. Поэтому мы предполагаем часть колоний для несовершеннолетних перепрофилировать в колонии для женщин. У осуждённых женщин преимущественно две категории преступлений. Первая — убийства и тяжкие телесные повреждения: всё, что связано с преступлениями против личности. Вторая — незаконный оборот наркотиков.

С 2003 года на территории России действуют 62 колонии для несовершеннолетних, в том числе три женские. Большинство отбывающих наказание в воспитательных колониях — это юноши 16—17 лет, которые осуждены на срок от трёх до пяти лет. Статистические данные, представленные ФСИН РФ, выявляют тенденцию последнего десятилетия: сокращение числа несовершеннолетних заключённых. В 2001 году в воспитательных колониях содержались 18 677 человек (17 538 юношей, 1 139 девушек), в 2009 — 5 970 человек (5 587 юношей, 383 девушки). Действующие к настоящему моменту колонии способны вместить 21 276 заключённых, таким образом исправительные учреждения для несовершеннолетних в России заполнены лишь на треть. Наиболее распространёнными преступлениями среди несовершеннолетних являются разбойные нападения, грабёж и кражи.[43]

К сентябрю 2010 года в семи российских тюрьмах отбывали наказание 2100 преступников. СИЗО и приравненные к ним помещения вмещали 122,1 тыс. человек.[4]

В 2009 году в местах лишения свободы было проведено масштабное анкетирование,[44] результаты которого также добавляют несколько штрихов к социологическому портрету российского заключённого. Установлено, что 60 % заключённых имеют полное общее и среднее профессиональное образование, 6,6 % окончили только начальную школу, 1,8 % неграмотны. Подавляющее большинство осуждённых (77 %) не состоят в браке. К атеистам отнесли себя 25,6 % мужчин и 15 % женщин, православных в колониях 66 %, мусульман — 5,5 %.

23 % лиц, находящихся в учреждениях принудительного содержания, не получают посылок и передач. Больше половины (56,5 %) осуждённых не пользовались краткосрочными свиданиями, длительными — 66 % осуждённых. 64,6 % арестантов не получают заработной платы в местах лишения свободы, хотя почти 90 % являются трудоспособными. На личных счетах 52 % осуждённых нет денег. Суммой, не превышающей 200 рублей, располагают 18 % респондентов.[45]

Современность

2004

Указом президента № 314 от 9 марта 2009 года была создана ФСИН РФ.[46]

Постановлением Конституционного суда от 26 декабря 2003 года была упрощена процедура встреч заключённых с адвокатами. Посещение адвоката перестало требовать согласования с руководством исправительного учреждения и перестало засчитываться как свидание, то есть оно больше не ущемляет права заключённого на положенные ему по закону встречи с родственниками и близкими.[47]

С 2004 года в России были упразднены колонии строгого режима для женщин. На момент принятия нововведения в учреждениях строгого режима содержалось 15 тыс. преступниц.[48]

Также был внесён ещё ряд поправок в УК РФ и УПК РФ, гуманизирующих систему наказаний. В частности, женщинам было разрешено жить за пределами колонии в случае, если её семья готова проживать с ней совместно на территории того муниципального образования, где расположено ИУ, или в ситуации, когда осуждённая мать-одиночка способна содержать себя и детей. Женщинам, чей ребёнок содержался при колонии и по достижении трёхлетнего возраста должен её покинуть, стал предоставляться двухнедельный отпуск для решения вопроса о его дальнейшем проживании. Заключённые, имеющие детей-инвалидов, получили право один раз в год встретиться с ними по месту их проживания, продолжительность отпуска была установлена в данном случае 15 суток без учёта дороги.[49]

Были установлены также максимальные сроки наказания для несовершеннолетних. Для подростков от 14 лет он составил 6 лет лишения свободы (за исключением приговоров по особо тяжким преступлениям), от 17 лет — 10 лет лишения свободы. В то же время в исправительных учреждениях для несовершеннолетних начали формироваться изолированные участки, функционирующие в режиме исправительных колоний. Они предназначены для осуждённых, которым в период отбывания наказания уже исполнилось 18 лет.[49]

Для арестантов исправительных колоний была предусмотрена возможность смягчения условий отбывания наказания. Заключённые ИК общего режима могут быть переведены на более мягкий режим по истечении ¼ назначенного срока, в колониях строгого режима это правило действует после 1/3 срока, а для рецидивистов после ½ срока. Кроме этого было увеличено число свиданий заключённых с родственниками. Также контингент исправительных учреждений получил право на шесть телефонных звонков в год продолжительностью до 15 минут. Переговоры осуществляются за счёт средств заключённых или их родственников.[49]

Министерством юстиции были утверждены правила направления осуждённых к месту отбывания наказания, согласно которым арестанта должны помещать в исправительные учреждения того региона, где он проживает. Исключения возможны в том случае, если по месту жительства осуждённого нет ИУ того типа, отбывание в котором назначил суд.[50]

2005

В апреле 2005 года были утверждены обновлённые нормы питания и материально-бытового обеспечения для содержащихся в СИЗО и ИУ. В рацион были включены такие продукты как яйцо, молоко и витаминизированные кисели. Заключённым и подследственным стали ежемесячно выдавать 200 г хозяйственного мыла, 50 г туалетного, 25 метров туалетной бумаги, 30 г зубной пасты. Раз в полгода — новую зубную щётку.[51]

В мае 2005 года в России прошла амнистия заключённых, в ходе которой от уголовного преследования были освобождены 246 человек.[52]

В России был утверждён новый вид наказания — обязательные работы. Осуждённым, совершившим преступления небольшой тяжести, судом может быть назначено от 60 до 240 часов обязательных работ на муниципальном предприятии.[53]

2006

С 1 января 2006 года следственные изоляторы, находившиеся прежде в подведомстве ФСБ, переданы Министерству юстиции. Такое решение руководство страны приняло в связи с обязательствами, которые Россия взяла на себя при вступлении в Совет Европы.[54]

24 апреля 2006 года началась амнистия, посвящённая 100-летнему юбилею российского парламентаризма. Она дала свободу 3 тыс. заключённых и 11 тыс. подследственных.[55]

У магазина женской ИК-7 в Кинешме (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Изменения в УИК позволили арестантам свободно тратить деньги, находящиеся на их счету, на покупку продуктов и предметов первой необходимости, за исключением сумм, внесённых на счёт близкими заключённого. Также поправки оговаривали меры защиты осуждённых, ставших свидетелями преступлений и готовых сотрудничать со следствием.[56]

В июне 2006 года правительством России была утверждена программа развития уголовно-исполнительной системы. Предусмотрено бюджетное финансирование строительства и капитального ремонта пенитенциарных учреждений.[57]

Приказом Министерства юстиции была установлена максимальная численность отряда в воспитательной колонии — 50 человек (вместо прежних 120).[58] В исправительных колониях лимит остался прежним — 50—100 человек.[59]

В октябре Министерством юстиции были утверждены нормы обращения персонала колоний с несовершеннолетними преступниками, конкретизирован распорядок дня и предусмотрен аванс на покупку предметов первой необходимости для новоприбывшего контингента.[60]

Был создан Общественный совет при ФСИН РФ, члены которого получили доступ в исправительные учреждения.[61]

2007

Постановлением Верховного суда время, проведённое под домашним арестом в период следствия или в ожидании суда, стало засчитываться в срок отбывания наказания.[62]

Министр юстиции РФ Владимир Устинов утвердил административный регламент работы с жалобами заключённых. Была принята свободная форма обращений, на неправомерные действия сотрудников исправительных учреждений было разрешено жаловаться «на любом языке мира и в какой удобно форме, кроме нецензурной». Также было оговорено, что руководитель каждого учреждения ФСИН «несёт персональную ответственность за своевременное рассмотрение обращений граждан». Письма заключённых в суд, прокурору, уполномоченному по правам человека в РФ и т. д. не подвергаются цензуре.[63][64]

31 октября 2007 года «Российская газета» опубликовала утверждённый правительством РФ перечень основных видов деятельности в области производства, сбыта и услуг, разрешённых предприятиям исправительных учреждений.[65][66]

2008

С 27 апреля 2008 года началась реорганизация производственных предприятий исправительных учреждений. Прежде являвшиеся государственными унитарными предприятиями, они были преобразованы в центры трудовой адаптации (в исправительных колониях), учебно-производственные мастерские (в воспитательных колониях) и лечебно-производственные мастерские (в лечебно-исправительных учреждениях).[33] Это не только позволило перевести производственную базу УИС на другую схему налогообложения,[67] но и, по мнению авторов проекта, способствовало укреплению главной функции предприятий — трудовой адаптации заключённых.[68]

Было разрешено дополнительное финансирование органов и учреждений УИС из бюджетов субъектов России, на территории которого они расположены. Такой закон был принят Госдумой 17 декабря 2008 года.[69]

1 сентября 2008 года вступил в силу федеральный закон, предписывающий создание общественных наблюдательных комиссий в каждом регионе для контроля за соблюдением прав заключённых. В каждую группу могли войти от 5 до 20 представителей общественных организаций, отбор кандидатов и утверждение конечных списков осуществляла Общественная палата РФ.[70][71]

2009

С 20 августа 2009 года приговорённые к отбыванию наказания в колониях-поселениях должны добираться туда самостоятельно, без конвоя. Стоимость проездных билетов и питание в пути оплачивается за государственный счёт.[72]

По адресу www.fsin.zakonia.ru начала работу онлайн-приёмная ФСИН РФ.[73][74] Первый приём в Интернете провёл 7 июля 2009 года первый заместитель директора ФСИН России Эдуард Петрухин.[75]

Александр Реймер (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

4 августа президент Дмитрий Медведев подписал указ о назначении на должность директора Федеральной службы исполнения наказания генерал-лейтенанта милиции Александра Реймера. До этого Реймер был начальником Главного управления внутренних дел Самарской области.[76]

С 12 по 18 ноября 2009 была проведена восьмая Всероссийская перепись арестантов. Подобные социологические исследования проводились в 1926, 1970, 1975, 1979, 1989, 1994 и в 1999 годах.[77]

Федеральным законом N 92-ФЗ от 7 мая 2009 года специализированные психиатрические больницы, в которых проходят принудительное лечение преступники, признанные невменяемыми, перешли под охрану ФСИН. Всего в России восемь таких больниц: в Татарстане, Волгоградской, Калининградской, Костромской, Новосибирской, Орловской и Смоленской областях и в Санкт-Петербурге. В них содержатся 5,5 тыс. пациентов.[78]

2010

С января 2010 года в России действует новый вид наказания — домашний арест.[79][80][37][81] Соответствующими поправками в УПК РФ этот вид ограничения свободы применяется для лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести.[15] Домашний арест с 2002 года был предусмотрен статьёй 107 УПК РФ, однако ранее не применялся на практике.[82]

По сообщению Newsru.com, первый вердикт суда, связанный с домашним арестом, был вынесен 13 января 2010 года в Оренбурге. 27-летний мужчина, осуждённый за кражу, был приговорён к ограничению свободы на один год помимо основного срока, связанного с реальным лишением свободы.[83] В ближайшие годы численность приговорённых к такому ограничению свободы достигнет 134—140 тыс. чел.[84] [85]

С 1 января 2010 года в соответствие с приказом Министерства юстиции были упразднены секции дисциплины и порядка (СДП), существовавшие в российских колониях с 2005 года.[86]

В марте 2010 года Юрий Калинин был освобождён от должности замминистра юстиции РФ и куратора пенитенциарной системы.[87] На его должность был временно назначен экс-президент Чечни Алу Алханов.[88][89]

С 10 апреля 2010 года были уточнены условия отбывания наказания в колониях-поселениях. В срок стали засчитываться разрешённые выезды за пределы поселения, были конкретизированы нормы сепарации заключённых, оговорено, что осуждённые со своими семьями могут проживать за пределами колонии-поселения в пределах муниципального образования, на территории которого она расположена колония.[90]

Первый прецедент применения «закона о беременных мужчинах», позволяющего одиноким отцам, осуждённым за нетяжкие преступления, получить отсрочку наказания. На свободу вышел заключённый одной из колоний Красноярского края, отбывавший семилетний срок за преступления, связанные с наркотиками.[91]

В честь 65-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне прошла амнистия. Госдума отказалась от проекта масштабного освобождения заключённых и под действие амнистии попали только 200 человек, а первую очередь участники войны, труженики тыла, узники концлагерей и блокадники.[55]

В сентябре 2010 года президент России Дмитрий Медведев направил в Госдуму законопроект поправок в УПК РФ, в соответствии с которыми при выявлении у подозреваемого или обвиняемого тяжёлого заболевания содержание под стражей под стражей должно быть заменено для него на иную, более лёгкую меру пресечения.[92]

Проблематика

Прокурорские проверки — а их только за 2009 год в российских пенитенциарных учреждениях было проведено более 35 тыс. — очертили круг проблем современной системы исполнения наказания: переполненность учреждений, высокая смертность, низкий уровень медицинского обслуживания, беззаконие в самих колониях и тюрьмах, повсеместное нарушение прав подследственных и заключённых, в том числе грубое обращение со стороны персонала. В общей сложности выявлено свыше 77 тыс. нарушений.[93]

Экономика

В 2007 году износ зданий пенитенциарных учреждений составлял 63 %, инженерных сетей — 70 %. Министерство юстиции в числе причин называет ветхость самих строений («многие СИЗО и тюрьмы располагаются в острогах елизаветинских и екатерининских времён») и отсутствие бюджетного финансирования. В 1990—1998 годах деньги на капитальный ремонт не выделялись, с 1999 по 2005 годы — 10—50 % от необходимого.

Кроме того в исправительных учреждениях недостаёт более 6,4 тыс. комнат длительных свиданий, 9 тыс. мест в столовых, 19 тыс. мест в общежитиях для проживания осуждённых, 1,2 тыс. мест в банях. Также не хватает прачечных, очистных сооружений и канализационных сетей протяжённостью более 33,16 км.[8] Сообщалось также о проблемах с вещёвым обеспечением спецконтингента. До 2005 года на эти цели выделялось 10—15 % бюджетных средств от потребности, что позволяло «обеспечить только одного осуждённого из семи». Выделенные в 2005 году бюджетные средства покрыли потребность УИС в вещевом имуществе на 60 %.[57]

Частично пенитенциарная система обеспечивает себя сама. На предприятиях при колониях налажено производство продовольствия (хлеб, мука, крупа, макаронные изделия, мясо, молоко, яйца, картофель, овощи и др.), вещевого имущества, холодильного оборудования, стиральных машин, мини-пекарен[8] — в общей сложности больше 100 наименований. В 2008 году российскими заключёнными произведено товаров на 26,1 млрд руб., из них 43 % употреблено на нужды самих исправительных учреждений.[75]

В 2000 году федеральные затраты на УИС составляли 18,7 млрд руб., из них 8,6 млрд руб. шло на содержание заключённых. В 2005 году в бюджете было заложено 56 млрд руб., из которых 9,3 млрд руб. предназначались на содержание контингента.[94] В 2009 году сообщалось, что за истекшие 10 лет финансирование пенитенциарной системы увеличилось в 12 раз.[95][96]

Просмотр фильма «Фартовый» в Ленинск-Кузнецкой воспитательной колонии (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

Переполненность

Проблема дефицита мест наиболее актуальна для женских исправительных учреждений и СИЗО. В женских колониях содержится на 26 % больше заключённых, чем предусмотрено. Таким образом, оказались переполненными зоны в Краснодарском, Красноярском, Пермском краях, Костромской и Свердловской областях.[97] В целом по России в настоящее время действует 46 женских колоний, рассчитанные на 38,5 тыс. человек, в то время как заключённых женщин в них содержится около 50 тыс.[98][99] Руководство ФСИН видит решение проблемы в перепрофилировании некоторых существующих и строительстве дополнительных помещений, а также в либерализации уголовного законодательства в отношении женщин.[97]

Аналогичная ситуация наблюдается в следственных изоляторах, где оговорённый законом минимум площади 4 м² на человека[13][14] обеспечивается далеко не везде. По словам замгенпрокурора России Евгения Забарчука:[93]

В Республике Алтай, Якутии, Чувашии, Волгоградской и некоторых других областях мы встретились с фактами, когда площадь камер не превышала двух квадратных метров на человека, в них нет принудительной вентиляции, не установлено ни стола, ни скамейки, ни радиоточки, заключённые под стражу не имеют даже индивидуальных спальных мест.

Замгенпрокурора видит причину переполненности следственных изоляторов в том, что «наши суды и следствие очень медленно избавляются от привычки заключать под стражу едва ли не всех подозреваемых» и в отношении как минимум 18,9 тыс. человек арест не был необходимой и единственной мерой пресечения.[93]

Здравоохранение

Состояние здоровья российских осуждённых, по мнению замгенпрокурора Евгения Забарчука, удручающее, отмечается высокая смертность: в исправительных учреждениях в 2009 году скончалось 4150 человек, в СИЗО — 521 чел.[93] Последняя цифра значительно выше озвученной министром юстиции Александром Коноваловым на встрече с Дмитрием Медведевым: «за 2008 год умерло 277 человек, за 2009-й — 233».[100][101][102]

По мнению главы ФСИН РФ Александра Реймера, плохое состояние здоровья объясняется спецификой контингента. Впрочем, он отмечает, что смертность в СИЗО ниже, чем в среднем по России:[103]

Не стоит забывать, что основной контингент СИЗО — представители социально-дезадаптированной группы, которая чаще других страдает социально значимыми заболеваниями. Многие из них до заключения под стражу не попадали в поле зрения гражданского здравоохранения. И люди узнаю́т о своих заболеваниях только после медицинского обследования в учреждениях УИС.

Так что СИЗО играет роль своеобразного «фильтра», позволяющего выявлять и лечить заболевания. <…> Показатель смертности среди лиц, содержащихся в следственных изоляторах, за четыре года уменьшился на 21 процент, и сейчас он в 4,5 раза меньше, чем в целом среди населения России.

Однако Евгений Забарчук в интервью «Российской газете» выразил убеждённость, что медицинское обслуживание в местах лишения свободы оставляет желать много лучшего:[93]

Могу прямо сказать: не соблюдаются права заключённых под стражу на охрану здоровья и санитарные условия содержания. Медоборудование учреждений в плачевном состоянии, потому что служит уже по 20—30 лет. В большинстве СИЗО современной медтехники вообще нет…

В Дагестане, Астраханской и Пензенской областях не всегда проводились первичные и текущие осмотры, флюорографическое обследование. У многих медработников в учреждениях Башкортостана, Коми, Ленинградской области не оказалось даже документов о медицинском образовании или профессиональной переподготовке.

Свыше 90 % российских заключённых имеют какое-либо заболевание. Изношенность материально-технической базы превышает 50 %, в учреждениях не хватает лекарственных препаратов, в системе УИС недостаточно таких специалистов как врачи-инфекционисты, дерматологи, венерологи, кардиологи. В 2010 году на медицинское обслуживание спецконтингента было выделено 24 % от необходимого объёма денежных средств.[104] Из доклада, опубликованного на сайте Министерства юстиции, очевидно, что ситуация существенно не изменится без дополнительного финансирования.[8]

Криминал

Коэффициент уровня преступности в колониях составляет 1,22 на тысячу человек, наиболее распространены побеги (138 случаев в 2009 году).[41] В учреждениях для несовершеннолетних этот показатель несколько выше — 1,72 на тысячу человек.

В 2009 году сотрудниками ФСИН предотвращено 2 263 преступлений, в частности, у несовершеннолетних заключённых изъято 68 тыс. рублей, 58,9 литров спиртных напитков, 28,8 граммов наркотических и сильнодействующих веществ и 229 единиц колюще-режущих предметов.[43] По данным Юрия Калинина, в 2003—2008 годах в России при исполнении обязанностей погибли 260 сотрудников ФСИН.[105]

Бунты

Ежегодно в учреждениях принудительного содержания регистрируется ряд громких происшествий.[106] Массовые акции протеста заключённых сопровождаются голодовками, членовредительством и суицидальными проявлениями, а бунты — драками и кровопролитиями.

К примеру, в 2004 году в двух СИЗО и трёх колониях Ленинградской области 5 тыс. заключённых отказались от казённой пищи. По сообщениям СМИ голодовка была спланирована криминальным авторитетом Алексеем Гудыной, известным как Лёха Иркутский.[107][108] В 2008 году в ИК № 5 общего режима посёлка Тахтамыгда в Амурской области, протестуя против изъятия в ходе обыска предметов из списка запрещённых, 50 заключённых перерезали себе вены.[109]

В ИК-62 Свердловской области подобные акции проводились неоднократно. В 2008 году шестеро заключённых объявили голодовку и попытались зашить себе рты. В октябре того же года 29 человек попытались вскрыть себе вены. В обоих случаях причиной протеста стало водворение в штрафной изолятор.[110][111] Несколько позже девять осуждённых нанесли себе порезы из-за слухов о переводе в другое исправительное учреждение.[112]

В той же колонии в 2009 году произошла драка, в которой участвовали 70 человек. По данным помощника прокурора Свердловской области Риммы Бобиной, конфликт спровоцировали активисты секции дисциплины и порядка, которые из хулиганских побуждений начали всемером избивать троих заключённых.[110][111] В 2009 году 15 человек из исправительной колонии № 5 Орловской области во время планового обыска порезали руки бритвенными станками и вогнали себе в брюшную полость гвозди. По версии сотрудников учреждения это было сделано заключёнными с целью поднятия собственного авторитета.[106]

Сторожевая вышка Кировградской ВК № 2 в Свердловской области (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

Акции протеста неоднократно проводились и в СИЗО.[113] 18 июня 2008 года в исправительной колонии общего режима УЧ 398/10 ГУ Ростовской области более 350 осуждённых удерживали сотрудников колонии, требуя вернуть им предметы, изъятые в ходе планового обыска. Бунт был пресечён при помощи дубинок и слезоточивого газа. За медицинской помощью обратились 8 надзирателей и 22 арестанта, в том числе 10 заключённых, которые в знак протеста перерезали себе вены.[106]

По мнению замдиректора ГНЦ социальной и судебной психиатрии имени Сербского Зураба Кекелидзе, к стихийным бунтам более склонны несовершеннолетние преступники.[114] В последние годы в воспитательных колониях произошло несколько громких подобных инцидентов. Так, в 2007 году 17 несовершеннолетних, содержавшихся в СИЗО «Кресты», взломали ворота прогулочного дворика и выдвинули администрации свои требования: «разрешить им играть в футбол, обеспечить камеры спортинвентарём, не проверять продукты, а также ослабить режим содержания и дать возможность встречаться с криминальными лидерами».[106]

В воспитательной колонии № 2 в городе Кировград Свердловской области заключёнными была предпринята попытка массового побега. Несовершеннолетние попытались взобраться на смотровые вышки и завладеть огнестрельным оружием, подожгли одно из административных зданий. В беспорядках принимало участие более 200 осуждённых. В результате двое несовершеннолетних были убиты, погиб также 32-летний сотрудник колонии.[115]

Коррупция

Основная статья: Эволюция воров в законе в постсоветской России

Действующим законодательством предусмотрено раздельное содержание заключённых, не имевших ранее судимостей, и рецидивистов. Однако это требование повсеместно нарушается, что приводит к распространению криминальных порядков в учреждениях лишения свободы.[42][93] По мнению директора правозащитного центра «Тюрьма и воля» Валерия Абрамкина, «авторитеты в тюрьмах живут как короли»:[109]

За деньги они могут получить всё что угодно, включая женщин, наркотики и оружие.

Журнал «Деньги» в 2005 году публиковал обзор «нелегальных платных услуг, оказываемых заключённым коррумпированными надзирателями»:[116]

Принести мобильный телефон в камеру стоит 1000 рублей <…> Нелегальные услуги отличаются большим разнообразием. Цена их, соответственно, выше: стоимость незаконно пронесённого в СИЗО товара возрастает в 5—6 раз. Бутылка водки, к примеру, стоит 800—1000 руб. Меньше денег берут за незапрещённые товары — например, за кипятильники. <…> Дозу героина или анаши можно купить за 2000 руб., бутылка водки или самогона стоит от 500 до 1000 руб.

Расплачиваются с надзирателями родственники арестованных. <…> За более серьёзную сумму можно устроить свидание в неформальной обстановке. Стоимость такой услуги зависит от того, с кем встречаться. Дешевле всего с родственниками — $200—300, потому что встретиться с семьёй можно и легально, то есть бесплатно. Свидание с проституткой стоит в пределах $1000.

Представители ФСИН РФ многократно отмечали в СМИ, что криминальные авторитеты, в том числе и находящиеся за пределами мест лишения свободы, дистабилизируют ситуацию в учреждениях УИС.[117][109][113] Первый заместитель начальника Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) Минюста РФ Валерий Краев, в частности, заявлял:

В последнее время так называемые «воры в законе» и лидеры преступной среды предпринимают активные попытки восстановить утраченный контроль за деятельностью следственных изоляторов и колоний.

Ущемление прав

В 2009 году против сотрудников ФСИН было возбуждено 172 уголовных дела, что на 81 % больше, чем в предыдущем году.[118] 74 обвинения предъявлены по коррупционным фактам: 22 случая злоупотребления должностными полномочиями, 51 уголовное дело возбуждено в связи с получением должностными лицами взяток. По итогам прокурорских проверок к дисциплинарной ответственности были привлечено более 16 тыс. должностных лиц, возбуждено 883 дела об административных правонарушениях.[119]

Доктор юридических наук Владимир Овчинский выражает убеждённость, что основной проблемой российской пенитенциарной системой является кадровая ущербность:[120]

Речь в данном случае не только о коррупции и мздоимстве, которыми структуры исполнения наказаний поражены так же, как и другие службы, а о ставших едва ли не рядовым явлением в местах заключения пытках и издевательствах над людьми. Оказавшихся в колониях, тюрьмах, СИЗО пытают люди в погонах. И это, увы, носит системный характер.

В 2006 году разгорелся скандал вокруг высказываний исполнительного директора Общероссийского общественного движения «За права человека» Льва Пономарёва. Комментируя отставку директора ФСИН Юрия Калинина, правозащитник заявлял, что в России по попустительству главы пенитенциарного ведомства действует 40 «пыточных зон»: [121]

Эта система садистская. Если раньше существовали только так называемые «пресс-хаты», то теперь уже целые колонии превращаются в «пресс-зоны». По данным, которыми располагает наша организация, мы составили список из 40 колоний, которые мы считаем пыточными. Там происходили массовые нарушения прав заключённых и массовые акции протеста в виде голодовок и членовредительства. Репутация у этих зон такая, что люди режут себе вены, лишь бы не попасть туда.

Также Лев Пономарёв резко критиковал деятельность секции дисциплины и порядка (СДИП), активисты которых, по его мнению, применяют «пытки, избиения, изнасилования, угрозы пытками, избиениями и изнасилованиями»:[121]

Суть этой системы в том, что каждому вновь прибывшему в такую колонию предлагают записаться в так называемую самодеятельную организацию под названием «секция дисциплины и порядка». Осуждённые, которые вступают в неё, вместе с красными повязками получают дополнительные льготы, и им передаются некоторые полномочия администрации, а главное — они получают право на насилие. <…> Мы давно говорим, что секции дисциплины и порядка надо ликвидировать. Этим мы можем спасти сотни людей.
Лев Пономарёв (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Льву Пономарёву был предъявлено обвинение в клевете,[122] суд обязал его дать опровержение,[123] а ИА REGNUM, опубликовавшее скандальные заявления правозащитника, разместить текст опровержения на своём ресурсе.[124][125] Однако уголовное дело против Пономарёва, возбуждённое позже по статье 129 ч. 3 УК РФ (клевета, соединённая с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления),[126][125] было закрыто за отсутствием состава преступления.[122][127]

Ряд СМИ предположил, что истинной причиной возбуждения уголовного дела против правозащитника Льва Пономарева стало его непосредственное участие в распространении видеоролика со сценами избиения заключённых.[128][129][130] Шестиминутная видеозапись, «на которой люди, выглядящие, как сотрудники исправительного учреждения, совершают „профилактические избиения“ заключённых»[131] была размещена на YouTube. Видеоматериалы были направлены на экспертизу, но в возбуждении уголовного дела было отказано в связи с тем, что запечатлённые события происходили не в 2006 году в екатеринбургской колонии ИК-2, как утверждали правозащитники, а в Нижнем Тагиле в 1995 году. Newsru.com писал об этом:[132][129]

Сейчас никого не бьют, а кадры из видеосюжета, где было показано избиение сотрудниками ведомственного спецназа осуждённых, были сняты 13 лет назад в Нижнем Тагиле во время массовых беспорядков, для пресечения которых в колонию были направлены сотрудники подразделений Службы исполнения наказаний УВД Свердловской области. На этих кадрах сотрудники «спецназа» экипированы в форму, использовавшуюся в органах МВД до 1998 года.

В прессе в разные годы получали огласку и другие факты насилия в колониях и СИЗО. Так, в ИК-1 города Копейска Челябинской области сотрудники колонии при попытке усмирить напавших на них заключённых «применили спецсредства (резиновые дубинки и наручники)»,[133] в результате чего четверо арестантов скончались в тот же день[134] от посттравматического шока.[133]

В начале 2009 года было возбуждено уголовное дело по нескольким эпизодам издевательств над заключёнными в пенитенциарных учреждениях Санкт-Петербурга. Пытки осуществлялись под руководством и при непосредственном участии высокопоставленных сотрудников ГУ ФСИН. Как было доказано следствием, заключённых избивали и совершали с ними насильственные действия сексуального характера. Свои действия организаторы снимали на видеокамеру, как сообщало издание «Огонёк» в сейфе одного из фигурантов уголовного дела были обнаружены «целая кипа видеодисков с пытками».[120]

Магнитский

16 ноября 2009 года в больнице СИЗО «Матросская тишина» скончался юрист инвестиционного фонда Hermitage Capital Management 37-летний Сергей Магнитский, обвинявшийся в создании схемы уклонения от налогов. По заключению судмедэкспретов, причиной смерти стала сердечно-сосудистая недостаточность, но адвокаты Магнитского настаивают, что подследственный умер от панкреонекроза из-за отказа в медпомощи со стороны руководства СИЗО, невзирая на многочисленные обращения Магнитского.[135][136]

Вскоре после этого президент России Дмитрий Медведев провёл масштабную кадровую чистку, были освобождены от занимаемых должностей около тридцати[137] высокопоставленных чиновников ФСИН.[138][14] Покинул пост замминистра юстиции и бывший глава тюремного ведомства Юрий Калинин.[139][140][141] По утверждению ФСИН, массовые отставки не стали прямым следствием смерти Сергея Магнитского,[14] а предприняты по результатам проверки, повсеместно выявившей системные нарушения в обеспечении заключённых медицинской помощью.[142] В июле 2010 года «Российская газета» писала:[137]

Тюремное ведомство намерено отправить в отставку около двадцати генералов, которые, по мнению руководства ведомства, провалили всю работу. Вместе с ними погоны снимут десятки начальников рангом пониже.

В 2010 году с подачи Дмитрия Медведева[143] принят закон, освобождающий обвиняемых в экономических преступлениях от меры пресечения в виде ареста. В соответствии с обновлённым законодательством, подследственные могут внести денежный или имущественный залог и избежать содержания в СИЗО.[81][144] С января 2010 года в России действует новый вид наказания — домашний арест.[80][37][81]

Перспективы

Реформа

Попытки радикальных преобразований пенитенциарной системы России предпринимались с 2006 года, когда из федерального бюджета было выделено 73 млрд рублей на строительство новых учреждений, в том числе 27 СИЗО. Результатом стало создание 9 тыс. дополнительных мест в колониях и 4,2 тыс. в следственных изоляторах. Программа была рассчитана до 2020 года, но в 2009 году появился новый проект реформы.[39] Нововведения будут направлены на гуманизацию системы исполнения наказаний.[145]

Реформа должна приблизить российскую пенитенциарную систему к зарубежным европейским аналогам.[42] По заявлению руководителей ФСИН, к 2020 году в России останутся только два вида пенитенциарных учреждений: тюрьмы и колонии-поселения.[146][147][148][149][142] Поселения будут предназначаться для людей, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, по неосторожности,[147] впервые осуждённых.[150] Для всех остальных — функционирующие в трёх режимах[142] тюрьмы.

Исправительные колонии полностью ликвидируются.[42][151] Колонии для несовершеннолетних будут преобразованы воспитательные центры (в Брянской и Тульской области уже функционируют два таких экспериментальных центра).[152][153] СИЗО сохранятся,[149] но аресты на время предварительного следствия будут применяться в исключительных случаях, когда нельзя ограничиться подпиской о невыезде, домашним арестом или залогом.[147][7][154][155][156]

С апреля 2010 года арест как мера пресечения не применяется по отношению к обвиняемым в экономических преступлениях.[155] Также обсуждается перспектива создания арестных домов для исполнения наказания в виде административного ареста, срок которого, по мнению реформаторов, должен быть увеличен до двух месяцев.[157][150]

Преобразования пройдут в несколько этапов. До 2012 года будет скорректирована законодательная база.[147][150] Тогда же будут приняты меры сепарации заключённых.[142][7][150] В 2010 году уже было переведено в другие колонии 153 тыс. человек,[151] это сделано для того, чтобы оградить впервые осуждённых от рецидивистов. По заявлению главы ФСИН Александра Реймера, миграция спецконтингента прошла без осложнений:[42][158]

Для того чтобы развести их по разным учреждениям, внутри страны переместили свыше 153 тысяч заключённых. Никаких бунтов, никаких массовых жалоб не было. А нам не потребовалось применять ни спецсредства, ни физическую силу.

Вместе с тем, правозащитники отмечали «огромное количество жалоб от заключённых и их родственников».[151] Глава фонда «В защиту прав заключённых» Лев Пономарев утверждал, что на этапах не только происходили бунты и избиения,[139] но и «зафиксировано несколько смертей». [39] В обозримом будущем планируется перемещение ещё 200 тыс. заключённых.[151][158]

Не исключено, что с 2011 года будет применяться новый в российской практике вид наказания — принудительные работы.[148][150] Для этих целей будет создано несколько исправительных центров. Второй этап реформы, запланированный на 2013—2016 годы, ознаменуется массовым перепрофилированием пенитенциарных учреждений.[147][150] Пока же в в России действует только одна экспериментальная тюрьма, созданная на базе исправительной колонии № 17 в поселке Индустриальный Красноярского края.[159] Завершающий этап пройдёт с 2016 по 2020 год, в это время будет налажена система реабилитации заключённых.[147]

Техника

Обсуждается внедрение интегрированных систем безопасности, позволяющих осуществлять бесконтактный контроль, то есть следить за происходящим в камерах со служебных постов, оборудованных мониторами и другой спецтехникой. Двери камер планируется снабдить электромеханическими замками, что позволит управлять ими дистанционно.[160] По прогнозам, интегрированные системы будут внедрены во всех учреждениях УИС к 2020 году.[161] В недалёком будущем могут существенно измениться и обыски в исправительных учреждениях. Для этого будут использоваться специальные сканирующие устройства, наподобие тех, что применяются в аэропортах.[162]

Ещё одной обсуждаемой проблемой являются сотовые телефоны, нелегально используемые заключёнными и подследственными. Руководство российской пенитенциарной системы уже предпринимало попытки бороться с этим при помощи подавляющей сигналы спецтехники, однако вместе с «Бутыркой» и «Матросской тишиной», где проводился эксперимент, вне зоны доступа сотовой связи оказались и жители близлежащих домов. Теперь намерены использовать другой принцип, не препятствовать работе телефонов, а находить их. В настоящее время испытания аппаратуры, позволяющей обнаружить даже выключенные мобильные устройства, проводятся во Владимире.[163][164]

Кроме того сотрудников колоний будут раз в два года проверять на детекторе лжи (полиграфе), а в случае каких-то подозрений тест на полиграфе в отдельных случаях будет проводиться и внепланово.[163]

Электронные браслеты ГЛОНАСС в Перелешинской колонии-поселении в Воронежской области (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

Перспективой использования электронных браслетов для контроля за передвижениями заключённых в России заинтересовались в 2001 году.[165] Первый массовый эксперимент по внедрению электронных устройств слежения был профинансирован Евросоюзом, на закупку пробной партии браслетов французско-израильского производства в 2009 году было потрачено €500 тыс.[166] Электронные браслеты были опробованы на 200 добровольцах, стоящих на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях и проживающих в колониях-поселениях Воронежской области.[167][82][38][168]

В целом, эксперимент был признан успешным,[167] но также прозвучало мнение, что российские правонарушители найдут способ взломать или перепрограммировать технику.[169][170] И. о. начальника УОИНИО ФСИН России Татьяна Никитина рассказывала, что в ходе тестирования возникли некоторые непредвиденные сложности:[165]

Мы столкнулись с тем, что женщины, благодаря тонким кистям, могут снять браслет с руки. Поэтому им браслет крепится на ногу. Однако сразу же возникла другая проблема: с браслетом на ноге женщина не может надевать сапоги. Так что прежде чем запустить устройство в массовое производство, мы переделаем его конструкцию, чтобы оно не мешало носить обувь.

Отмечались и другие неудобства. К примеру, браслет может выйти из строя при погружении в воду дольше чем на 15 минут.[171] В начале 2010 года тогдашний замминистра юстиции РФ Юрий Калинин объявил журналистам, что на российских предприятиях освоен выпуск систем электронного контроля:[172]

Сегодня эти средства разработаны и уже готовы к производству на наших российских предприятиях. Они лучше по техническому состоянию и дешевле [иностранных аналогов]. Даже дизайн у них получше.

Ожидалось, что электронные устройства слежения будут широко применяться с января 2010 года в связи с внедрением практики домашнего ареста,[82][171] однако аппараты так и не были закуплены.[173]

По данным издания «Оружие России», повсеместное внедрение системы электронного контроля начнётся только после 2013 года.[174] Во ФСИН пояснили, что браслеты не будут надеты на всех поголовно осуждённых, отчасти, из-за их высокой стоимости.[83] По подсчётам журнала «Деньги», минимальный комплект, состоящий из электронного браслета и стационарной передающей системы, которая монтируется по месту отбывания наказания, может стоить около 40 тыс. рублей.[165]

Вместе с тем отмечается, что содержание приговорённого к ограничению свободы обходится как минимум в четыре раза дешевле, чем заключённого в местах лишения свободы.[38][167] В период с 2011 по 2018 год государство намерено выделить на внедрение системы электронного контроля 13,5 млрд рублей.[165] По прогнозам, уже в 2011 году электронные браслеты наденут свыше 40 тыс. правонарушителей.[168]

Кресты-2

Начиная с 2007 года,[175] в Колпине (пригород Санкт-Петербурга) идёт строительство нового здания следственного изолятора «Кресты».[176][175][177] Комплекс, рассчитанный на 4 тыс. человек планируют сдать в эксплуатацию в 2013 году. На площади 36 га расположатся два девятиэтажных режимных корпуса[175] в виде крестов, общежитие для сотрудников,[178] столовая на 150 мест, спортзал, сборно-следственное отделение, медицинская часть, хозяйственно-складская зона и пр.[176]

Макет СИЗО «Кресты-2» в Колпине Ленинградской области (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

Согласно проекту, на каждого подследственного будет приходиться 7 м² площади,[175][178] что соответствует зарубежным европейским нормам и значительно превышает российский минимум. Большинство камер следственного изолятора будут двух- и четырёхместными.[176] Общая площадь «Крестов-2» — свыше 100 тыс. м².[178]

Финансирование проекта (16 млрд рублей)[175] осуществляется из федерального бюджета.[179] Строительство ведётся в рамках федеральной программы по выводу следственных изоляторов из историко-культурных центров российских городов.[178][176] Нынешняя следственная тюрьма «Кресты» расположена на Арсенальной набережной в Санкт-Петербурге,[175] здание СИЗО является памятником архитектуры.[179]

Последнее обновление этой статьи 7 декабря 2010 года.

Мнения

Власть

Тюрьма никого не перевоспитывает, не даёт ничего положительного. Я не верю в возможность перевоспитания человека тюрьмой. Я одного хочу, чтобы мы нашли возможность как можно меньше людей загонять за решётку. В тюрьме должны сидеть только те, кто совершил действительно опасные для общества преступления. В нашей уголовно-исполнительной системе должен остаться тюремный блок, но только для опасных преступников, то есть относительно небольшого количества заключённых. В этой системе должны быть учреждения полуоткрытого типа: с отпусками, с возможностью выходить на волю и там работать, например, а вечером возвращаться в учреждение. Я считаю: не надо наглухо человека изолировать.

Юрий Калинин, директор ФСИН России. «Российская газета», 17 декабря 2004 года.

Мы требуем, чтобы условия содержания у нас были как в гостинице уровня двух звёзд. Сегодня наши изоляторы фактически им соответствуют — там чисто, тепло, есть горячая и холодная вода.

Валерий Теплюх, начальник Управления СИЗО и тюрем ФСИН России. «Новые известия», 30 октября 2008 года.

В течение значительного периода времени работа нашей уголовно-исполнительной системы носила преимущественно репрессивный характер, и это фундаментальная причина, почему её состояние очень сложное и тяжёлое. Страна находилась на одном из первых мест в мире по числу заключённых. И условия их заключения были нечеловеческими.

Дмитрий Медведев, президент России. «Частный корреспондент», 12 февраля 2009 года.

Был я в норвежских тюрьмах. От наших они особо не отличаются. Камеры там одноместные, в этом отличие. Но в камере набор тот же самый, что и у нас: кровать, шкаф для одежды, стол, телевизор, маленький холодильник, туалет, санузел. Всё. Точно так же стол и стены изрезаны, исписаны. Жулик везде жулик.

Александр Реймер, директор ФСИН России. «Российская газета», 25 августа 2010 года года.

Наблюдатели

Я был в ваших тюрьмах, ваши заключённые похожи на наших: они малообразованны, плохо связаны с семьёй. А их ещё более выталкивают из общества, сажая в тюрьму. Почему вы думаете, что они будут вести себя лучше, когда освободятся? У вас в России большое число заключённых относительно общего числа населения, как и в США. Но это не потому, что у вас больше процент преступлений по сравнению с другими странами. Просто у вас функционирует старая система наказания.

Нильс Кристи, криминолог. «Российская газета», 9 октября 2006 года.

Все обращения правозащитников по поводу нарушений прав граждан не проходят объективной проверки, пенитенциарная система сейчас не настроена на защиту законности. Я не говорю, что везде в пенитенциарной системе дела обстоят так, но там, где есть нарушения, никто не наводит порядок.

Светлана Ганнушкина, правозащитник, глава комитета «Гражданское содействие». «Интерфакс», 12 октября 2009 года.

В уголовный кодекс записали такую меру наказания как арест, но арестных домов не построили, поэтому — тюрьма. Записали в кодекс обязательные исправительные работы, но не внесли поправки в закон о местном самоуправлении, поэтому тоже — тюрьма.

Игорь Трунов, адвокат. Deutsche Welle, 26 ноября 2010 года.

Заключённые

Я никогда тюрьмой никого не пугал, наоборот, считал, что я свою тюрьму прошёл достойно, использовал время, написал книги, — никогда никого не запугивал. Поэтому пусть товарищ из СИЗО не сомневается в моей абсолютной честности — если плохо — я говорю, что отвратительно. Если нормально, выносимо, и есть электроплитка, как в Саратовском централе, — у меня остались только хорошие воспоминания о сваренных вместе с товарищами борщах и о братском понимании, и о том, как меня ждали из суда и даже офицеры в СИЗО были не все сволочи — были потерявшиеся люди, были и ничего, случайно прибившиеся.

Эдуард Лимонов, глава оппозиционного движения «Другая Россия». «Эхо Москвы», 12 октября 2008 года.

Лагерь заменяет преступникам университет: это и образование, и связи. <…> Лагерь — это антимир, здесь ложь — норма, правда — исключение. <…> Интриги в лагере похожи на кремлёвские, разница — только в масштабах.

Михаил Ходорковский, экс-владелец НК «ЮКОС». «Лента.ру», 30 августа 2009 года.

1 сентября я подал жалобу на отсутствие горячей воды, реакция была незамедлительна. В тот же день меня перевели в камеру № 59, где условия содержания оказались намного хуже. <…> В камере № 35 не было стёкол, в камере № 61 даже оконных рам. Мы подали жалобу на то, что из-за холода мы все простудились. Оконные рамы были вставлены спустя 10 дней. Окна оказались одинарными, и мы понимали, что с наступлением холодов они нас не спасут. <…> В камеру сборного отделения площадью 20—22 метра без окон и вентиляции могут поместить 70 человек, так что не только присесть, но и стоять бывает негде. Многие курят, дышать очень трудно, в камере есть туалет никак не огороженный от остальной части.

Сергей Магнитский, юрист инвестиционного фонда Hermitage. «Новая газета», 19 ноября 2009 года.

См. также

Источники

  1. ↑ Лукин, М.; Полонский, Д. От Грозного до Керенского. — «Власть», № 17 (620), 2 мая 2005 года.
  2. ↑ Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). — материалы сайта Агентства правовой и судебной информации (АПСИ).
  3. ↑ Федосенко, В. Главные по тюрьмам. — «Российская газета», № 4967 (143), 5 августа 2009.
  4. ↑ 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
  5. ↑ 5.0 5.1 5.2 Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. — «Российская газета», 1 ноября 2007 года.
  6. ↑ 6.0 6.1 6.2 6.3 Куликов, В. Хорошо сидим. — «Неделя», № 3905, 21 октября 2005 года.
  7. ↑ 7.0 7.1 7.2 Чиков, П. Парадоксы Медведева. — «Газета.ру», 21 мая 2010 года.
  8. ↑ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства юстиции Российской Федерации на 2009—2011 годы, материалы официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации.
  9. ↑ Следственный изолятор. — «Ведомости», словарь юридических терминов.
  10. ↑ 10.0 10.1 СИЗО для «новичков» оборудуют интернетом. — «Газета Неделя», 28 января 2010 года.
  11. ↑ Что такое СИЗО ФСБ. — «Коммерсантъ», № 95 (3179), 27 мая 2005 года.
  12. ↑ 12.0 12.1 Уколов, Р. Клетчатая жизнь. — «Независимая газета», 18 мая 2007 года.
  13. ↑ 13.0 13.1 13.2 Куликов, В. Семь метров неволи. — «Неделя», № 4519, 15 ноября 2007 года.
  14. ↑ 14.0 14.1 14.2 14.3 ФСИН: вы свободны. — «Интерфакс», 11 декабря 2009 года.
  15. ↑ 15.0 15.1 15.2 Чурюмова, Д. Госдума ввела новый вид наказания — домашний арест. — RB.ru, 16 декабря 2009 года.
  16. ↑ Расторгуева, А. День за решёткой приравнен к двум. — «Неделя», № 5114 (35), 18 февраля 2010 года.
  17. ↑ 17.0 17.1 Воспитательно-трудовая колония. — «Ведомости», словарь юридических терминов.
  18. ↑ 18.0 18.1 Воспитательная колония. — «Ведомости», словарь юридических терминов.
  19. ↑ 19.0 19.1 19.2 Виды исправительных учреждений, материалы сайта ГУ ФСИН по Кемеровской области.
  20. ↑ Куликов, В. Камерная обстановка. — «Неделя», № 5270 (191), 26 августа 2010 года.
  21. ↑ Что представляют собой трудовые колонии для несовершеннолетних. — РИА «Новости», 17 октября 2007 года.
  22. ↑ 22.0 22.1 22.2 22.3 Данилин, Е.; Затонский, В. Что надо знать родственникам осуждённых к лишению свободы. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
  23. ↑ Исправительная колония. — Ведомости, словарь юридических терминов.
  24. ↑ 24.0 24.1 Поздняков В.; Трофимов В. Что надо знать осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы впервые, материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
  25. ↑ Виды исправительных учреждений, материалы сайта ГУ ФСИН по Кемеровской области.
  26. ↑ 26.0 26.1 Глава 16. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов, Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) от 08.01.1997 № 1-ФЗ.
  27. ↑ Редин, М. Женских колоний строгого режима больше не будет. — «Утро.ру», 21 октября 2003 года.
  28. ↑ Суд приговорил юриста компании «ЮКОС-Москва» Светлану Бахмину к 7 годам колонии строгого режима. — NewsRu.com, 19 апреля 2006 года.
  29. ↑ Чисто женские убийства. — «Труд», № 156, 22 августа 2008 года.
  30. ↑ 30.0 30.1 Фалина, Т. Уроки любви. — «Русская линия», 10 ноября 2007 года.
  31. ↑ Глава 16. Исполнение наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях разных видов, Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 № 1-ФЗ.
  32. ↑ Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы, материалы официального сайта ФСИН РФ.
  33. ↑ 33.0 33.1 Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2008 № 80 «Об утверждении Примерного положения о центре трудовой адаптации осуждённых или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и Примерного положения о лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы». — «Российская газета», № 4639, 16 апреля 2008 года.
  34. ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время». — «Российская газета», 15 апреля 2005 года.
  35. ↑ Наказания без лишения свободы, материалы официального сайта УФСИН по Московской области.
  36. ↑ Медведев ввёл в России домашний арест. — «Лента.ру», 29 декабря 2009 года.
  37. ↑ 37.0 37.1 37.2 В России появился домашний арест. — «Лента.ру», 16 декабря 2009 года.
  38. ↑ 38.0 38.1 38.2 Осуждённые одобрили электронные браслеты, их начнут использовать с 2010 года. — NewsRu.com, 3 сентября 2009 года.
  39. ↑ 39.0 39.1 39.2 39.3 Дранкина, Е.; Долгополов, А. Закрытая экономическая зона. — «Деньги», № 21 (778), 31 мая 2010 года.
  40. ↑ Куликов, В. Беседа на вольную тему. — «Российская газета», 18 октября 2010 года.
  41. ↑ 41.0 41.1 Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
  42. ↑ 42.0 42.1 42.2 42.3 42.4 42.5 Куликов, В. «А» и «Б» сидели…. — «Российская газета», № 5268 (189), 25 августа 2010 года.
  43. ↑ 43.0 43.1 Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних. — материалы официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний России.
  44. ↑ Захарова, А.; Бакланов, И. В российских колониях закончилась перепись отбывающих наказание. — ГТРК «Ока», 26 ноября 2009 года.
  45. ↑ Сажаю в тюрьму со всеми удобствами. — «Московский комсомолец», № 25321, 7 апреля 2010 года.
  46. ↑ Положение о ФСИН России, материалы официального сайта ФСИН РФ.
  47. ↑ Козлова, Н. Тюрьма и воля. — «Российская газета», № 3379, 14 января 2004 года.
  48. ↑ С 2004 года в России исчезнут колонии строгого режима для женщин. — NewsRu.com, 21 октября 2003 года.
  49. ↑ 49.0 49.1 49.2 Куликов, В. Вор должен сидеть дома. — «Российская газета», № 3405, 13 февраля 2004 года.
  50. ↑ Куликов, В. В тюрьму поблизости. — «Российская газета», № 3454, 14 апреля 2004 года.
  51. ↑ Козлова, Н. Меню ужина за реш`ткой. — «Российская газета», № 3747, 15 апреля 2005 года.
  52. ↑ Макряшина, А.; Вермишева, Э. Смешная амнистия имени Госдумы. — «Газета.ру», 13 апреля 2006 года.
  53. ↑ Калинин, Ю. На работу как в тюрьму. — «Российская газета», № 4313, 13 марта 2007 года.
  54. ↑ Следственные изоляторы с 1 января переведены Минюсту из подчинения ФСБ. — NewsRu.com, 1 января 2006 года.
  55. ↑ 55.0 55.1 Вельк, Н. Госдума к юбилею Победы выпустит на свободу 200 ветеранов. — Infox.ru, 9 апреля 2010 года.
  56. ↑ Куликов, В. Арестантам назначили защиту. — «Российская газета», № 4036, 6 апреля 2006 года.
  57. ↑ 57.0 57.1 Куликов, В. СИЗО — пять звёзд. — «Российская газета», № 4103, 28 июня 2006 года.
  58. ↑ Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2006 № 206 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 № 259». — «Российская газета», № 4104, 29 июня 2006 года.
  59. ↑ Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 № 259 «Об утверждении Положения об отряде осуждённых исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний». — «Российская газета», № 4008, 2 марта 2006 года.
  60. ↑ Куликов, В. За решётку с авансом. — «Российская газета», № 4199, 18 октября 2006 года.
  61. ↑ Куликов, В. В тюрьму с мамой. — «Российская газета», № 4237, 1 декабря 2006 года.
  62. ↑ Куликов, В. Домашний срок. — «Российская газета», № 4451, 28 августа 2007 года.
  63. ↑ Устинов запретил заключённым ругать тюремщиков матом. — «Лента.ру», 25 января 2007 года.
  64. ↑ Куликов, В. Минюст запретил подвергать цензуре письма с жалобами заключённых. — «Российская газета», № 4277, 25 января 2007 года.
  65. ↑ Перечень основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией заключённых, приложение к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.10.2007 № 1499-р.
  66. ↑ Куликов, В. Сезонная работа. — «Российская газета», № 4506, 31 октября 2007 года.
  67. ↑ Снегирёв, Ю. Кто отнял у зеков лесоповал? — «Известия», 9 июля 2007 года.
  68. ↑ Госдума РФ реформирует систему наказаний. — «Агентство национальных новостей», 11 мая 2007 года.
  69. ↑ [ http://www.rg.ru/2008/12/30/turmy-dok.html Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 № 277-ФЗ «О внесении изменения в Закон Российской Федерации „Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы“»]. — «Российская газета», № 4823, 30 декабря 2008 года.
  70. ↑ Федеральный закон Российской Федерации от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». — «Российская газета», № 4685, 18 июня 2008 года.
  71. ↑ Орлов, П. Правозащитник с особыми полномочиями. — «Российская газета», № 4780, 24 октября 2008 года.
  72. ↑ Осуждённых больше не будут конвоировать до колоний-поселений, но дадут денег на дорогу. — NewsRu.com, 14 августа 2009 года.
  73. ↑ Зона широкого доступа. — «Российская газета», № 4924 (100), 4 июня 2009 года.
  74. ↑ Орлов, П. @ в зоне. — «Российская газета», № 4936 (112), 23 июня 2009 года.
  75. ↑ 75.0 75.1 В Федеральной службе исполнения наказаний впервые состоялся онлайн-приём граждан. — «Российская газета», 7 июля 2009 года.
  76. ↑ Федосенко, В. Главные по тюрьмам. — «Российская газета», № 4967 (143), 5 августа 2009 года.
  77. ↑ Куликов, В. Список неволи. — «Российская газета», 12 ноября 2009 года.
  78. ↑ Куликов, В. Часовой у палаты N 6. — «Российская газета», № 4908 (84), 13 мая 2009 года.
  79. ↑ Куликов, В. Приговорить к примерному поведению. — «Российская газета», 26 ноября 2009 года.
  80. ↑ 80.0 80.1 Медведев ввёл в России домашний арест. — «Лента.ру», 29 декабря 2009 года.
  81. ↑ 81.0 81.1 81.2 Курцев, А. Госдума разрешила отпускать под залог экономических преступников. — RB.ru, 26 марта 2010 года.
  82. ↑ 82.0 82.1 82.2 Домашний арест: как это работает. — РИА «Новости», 11 января 2010 года.
  83. ↑ 83.0 83.1 В России впервые применили домашний арест. — NewsRu.com, 14 января 2010 года.
  84. ↑ Электронные браслеты для осуждённых сберегут госсредства. — «Финанс», 6 мая 2009 года.
  85. ↑ Орлов, П. Электронные браслеты для осуждённых появятся в России к концу 2009 года. — «Российская газета», 6 мая 2009 года.
  86. ↑ В российских тюрьмах ликвидированы скандальные «секции дисциплины и порядка». — NewsRu.com, 31 декабря 2009 года.
  87. ↑ Калинин, Юрий. — «Лентапедия», 25 ноября 2010 года.
  88. ↑ Временным куратором ФСИН назначен экс-президент Чечни. — «Лента.ру», 17 марта 2010 года.
  89. ↑ Бывший президент Чечни стал куратором российских тюрем. — NewsRu.com, 17 марта 2010 года.
  90. ↑ Отбывание наказания в колониях-поселениях: что изменилось? — материалы официального сайта Баевского районного суда Алтайского края.
  91. ↑ Куликов, В. Исправленному верить. — «Российская газета», № 5245 (166), 29 июля 2010 года.
  92. ↑ Шкель, Т. Тюрьма — не место для больных. — «Российская газета», № 5285 (206), 14 сентября 2010 года.
  93. ↑ 93.0 93.1 93.2 93.3 93.4 93.5 Ямшанов, Б. Колючие проволочки. — «Российская газета», № 5150 (71), 6 апреля 2010 года.
  94. ↑ Полонский, Д. Экономика строгого режима. — «Деньги», № 20 (525), 23 мая 2005 года.
  95. ↑ Билевская, Э. Медведев не допустит шараханья. — «Независимая газета», 2 декабря 2009 года.
  96. ↑ Гордиенко, И. «Папа» ушёл на волю. — «Новая газета», 7 августа 2009 года.
  97. ↑ 97.0 97.1 Орлов, П. Женские колонии в России переполнены. — «Российская газета», 19 февраля 2010 года.
  98. ↑ В России впервые снизилось число заключённых, при этом их умерло более 4000. — NewsRu.com, 6 апреля 2010 года.
  99. ↑ Женские колонии в России переполнены. — «Аргументы и факты», 5 апреля 2010 года.
  100. ↑ Рабочая встреча с Министром юстиции Александром Коноваловым. — Президент России, 28 июля 2010 года.
  101. ↑ Шишлин, В. Досудебных посадок стало меньше. — «Интерфакс», 28 июля 2010 года.
  102. ↑ Коновалов: подозреваемых стали реже помещать в СИЗО. — РИА «Новости», 28 июля 2010 года.
  103. ↑ Александр Реймер: «Тюрем в России станет больше, заключённых — меньше», материалы официального сайта ФСИН РФ.
  104. ↑ Генпрокуратура потребовала от ФСИН улучшить медобслуживание заключённых. — «Новые известия», 11 августа 2010 года.
  105. ↑ Сотрудники вынужденно применили дубинки: глава ФСИН о бунте в колонии под Челябинском. — ИА «REGNUM», 3 июня 2008 года.
  106. ↑ 106.0 106.1 106.2 106.3 ЧП в колониях и тюрьмах России в 2007—2010 гг. Справка. — РИА «Новости», 2 апреля 2010 года.
  107. ↑ Зона ради активности. — «Новая газета», 22 марта 2004 года.
  108. ↑ Куликов, В. Вор в законе приказал голодать. — «Российская газета», № 3419, 3 марта 2004 года.
  109. ↑ 109.0 109.1 109.2 Корчмарек, Н. Прутья и бритвы. — «Новые известия», 21 января 2008 года.
  110. ↑ 110.0 110.1 Началось расследование массовой драки в свердловской колонии. — «Лента.ру», 8 апреля 2009 года.
  111. ↑ 111.0 111.1 Лесовских, И. Заключённые встали на путь сопротивления. — «Коммерсантъ», № 62 (4117), 8 апреля 2009 года.
  112. ↑ Свердловские заключённые порезали себе руки из-за слухов о массовом вывозе. — «Лента.ру», 29 октября 2008 года.
  113. ↑ 113.0 113.1 Сас, И. Бунт малолеток перерастет в голодовку. — «Независимая газета», 25 сентября 2007 года.
  114. ↑ Бунты в колониях более свойственны подросткам — психиатр. — РИА «Новости», 17 октября 2007 года.
  115. ↑ Луканин, М. Кровь на колючей проволоке. — «Труд», № 190, 18 октября 2007 года.
  116. ↑ Ждакаев, И.; Кашин, О.; Парамонова, И. Служба камерного быта. — «Деньги», № 5 (510), 7 февраля 2005 года.
  117. ↑ Бунт в свердловской колонии инициирован «криминалитетом» — ФСИН России. — РИА «Новости», 17 октября 2007 года.
  118. ↑ Число дел против сотрудников ФСИН выросло за год на 81 %. — «Газета.ру», 19 февраля 2010 года.
  119. ↑ Глава ФСИН подвёл итоги работы за год: безалаберность видна по всей «вертикали». — NewsRu.com, 19 февраля 2010 года.
  120. ↑ 120.0 120.1 Овчинский, В.; Шергина, Н. Ударники пыточного труда. — «Огонёк», № 2 (5111), 18 января 2010 года.
  121. ↑ 121.0 121.1 Лев Пономарёв: при Калинине в России появилось 40 пыточных зон. — ИА «REGNUM», 10 ноября 2006 года.
  122. ↑ 122.0 122.1 Прекращено уголовное дело против правозащитника Льва Пономарёва. — «Лента.ру», 19 января 2009 года.
  123. ↑ Пономарёв, Л. Опровержение на статью «Лев Пономарёв: „При Калинине в России появилось 40 пыточных зон“». — ИА «REGNUM», 30 октября 2007 года.
  124. ↑ Директор ФСИН выиграл иск к правозащитнику Льву Пономарёву. — «Лента.ру», 23 апреля 2007 года.
  125. ↑ 125.0 125.1 В отношении правозащитника Льва Пономарёва возбуждено уголовное дело. — «Лента.ру», 23 февраля 2008 года.
  126. ↑ Известному правозащитнику предъявлено обвинение в клевете. — ИА «REGNUM», 22 февраля 2008 года.
  127. ↑ Светова, З.Наследство в клеточку. — «Новые известия», 6 августа 2009 года.
  128. ↑ Видео подтвердило слова правозащитника о избиениях в колонии ИК-2. На Пономарёва завели дело, но с YouTube видео удалить не удалось. — NewsRu.com, 28 февраля 2008 года.
  129. ↑ 129.0 129.1 Екатеринбург. Следствие не увидело преступления в «избиении осуждённых» в колонии № 2. — «Новая газета», 9 апреля 2008 года.
  130. ↑ На YouTube размещено доказательство пыток над российскими заключёнными. Видео. — NewsRu.ua, 28 февраля 2008 года.
  131. ↑ YouTube вернул на сайт «видео из российской колонии». — «Русская служба Би-би-си», 28 февраля 2008 года.
  132. ↑ Следствие не увидело преступления в «избиении осуждённых» в екатеринбургской колонии: били не их. — NewsRu.com, 9 апреля 2008 года.
  133. ↑ 133.0 133.1 Моисеев, Д.; Гаганова, А. Условно-досрочно оправданные. — «Независимая газета», 9 июня 2008 года.
  134. ↑ Миненко, С. Бунт, которого не было. — «Время новостей», № 195, 22 октября 2009 года.
  135. ↑ Медведев поручил проверить обстоятельства смерти Магнитского в СИЗО. — «Лента.ру», 24 ноября 2009 года.
  136. ↑ Обстоятельства смерти Магнитского в СИЗО вызывают подозрения. — РИА «Новости», 17 ноября 2009 года.
  137. ↑ 137.0 137.1 Куликов, В. Чистка мундиров. — «Российская газета», № 5242 (163), 26 июля 2010 года.
  138. ↑ ФСИН: кадровая чистка начинается с головы. — «Личные деньги», 11 декабря 2009 года.
  139. ↑ 139.0 139.1 Костенко, Н. Медведев отправил в отставку куратора системы исполнения наказаний. — «Ведомости», 16 марта 2010 года.
  140. ↑ Бывший директор ФСИН лишился поста замглавы Минюста. — «Лента.ру», 16 марта 2010 года.
  141. ↑ Президент уволил замминистра юстиции Юрия Калинина. — NewsRu.com, 16 марта 2010 года.
  142. ↑ 142.0 142.1 142.2 142.3 Глава ФСИН рассказал о тюрьмах будущего: хуже не будет, но всё равно «не санаторий». — NewsRu.com, 17 декабря 2009 года.
  143. ↑ Шишкунова, М. Залог свободы. — «Известия», 2 марта 2010 года.
  144. ↑ За экономические преступления в СИЗО сажать не будут. — «Ведомости», 21 декабря 2009 года.
  145. ↑ Президент поручил развить гуманизацию системы исполнения наказаний. — «Коммерсантъ», № 136 (4436), 29 июля 2010 года.
  146. ↑ Реформа УИС оставит в России два вида исправительных учреждений. — РИА «Новости», 10 сентября 2009 года.
  147. ↑ 147.0 147.1 147.2 147.3 147.4 147.5 Кожевникова, Е. Реформа ФСИН продлится ещё 10 лет. — Infox.ru, 25 февраля 2010 года.
  148. ↑ 148.0 148.1 До 2020 года ФСИН планирует закрыть 40 исправительных учреждений. — «Коммерсантъ», 29 апреля 2010 года.
  149. ↑ 149.0 149.1 Сидеть станет лучше?. — «Интерфакс», 12 октября 2009 года.
  150. ↑ 150.0 150.1 150.2 150.3 150.4 150.5 Часть колоний могут передать МВД под арестные дома. — «Ведомости», 10 марта 2010 года.
  151. ↑ 151.0 151.1 151.2 151.3 Солянская, К. В зоне РФ. — «Газета.ру», 24 августа 2010 года.
  152. ↑ Куликов, В. Воспитательный том. — «Российская газета», 6 октября 2010 года.
  153. ↑ Куликов, В. Камерная обстановка. — «Неделя», № 5270 (191), 26 августа 2010 года.
  154. ↑ Мещерская, Е. Новые порядки на зонах. — «Частный корреспондент», 12 февраля 2009 года.
  155. ↑ 155.0 155.1 Буторина, Е. «Никакого резона отправлять за решетку нет». — «Время новостей», N°133, 29 июля 2010 года.
  156. ↑ Глава Минюста: ФСИН надо сократить на треть, колонии ликвидировать, расследование гибели Магнитского ещё не закончено. — NewsRu.com, 20 января 2010 года.
  157. ↑ ФСИН планирует передать часть исправительных учреждений под арестные дома. — РБК, 10 марта 2010 года.
  158. ↑ 158.0 158.1 Всероссийское переселение зэков. — «Частный корреспондент», 26 августа 2010 года.
  159. ↑ Куликов, В. Шагом марш из лагеря. В тюрьму. — «Российская газета», № 5255 (176), 10 августа 2010 года.
  160. ↑ Орлов, П. Тюрьма дистанционного типа. — «Российская газета», 30 октября 2009 года.
  161. ↑ Орлов, П. Срок без вышек и часовых. — «Российская газета», № 5064 (240), 15 декабря 2009 года.
  162. ↑ Куликов, В. Зону приговорили. — «Российская газета», № 5126 (47), 9 марта 2010 года.
  163. ↑ 163.0 163.1 Куликов, В. Игра в sim-карты. — «Российская газета», № 5154 (75), 9 апреля 2010 года.
  164. ↑ Орлов, П. Тюремное ведомство начинает борьбу с нелегальными телефонами арестантов. — «Российская газета», 8 апреля 2010 года.
  165. ↑ 165.0 165.1 165.2 165.3 Зотикова, О. Браслет особого назначения. — «Деньги», № 16 (773), 26 апреля 2010 года.
  166. ↑ Электронные браслеты для осуждённых могут появиться в РФ к концу года. — РИА «Новости», 6 мая 2009 года.
  167. ↑ 167.0 167.1 167.2 ФСИН: осуждённые одобрили применение «электронных браслетов». — «Вести.ру», 2 сентября 2009 года.
  168. ↑ 168.0 168.1 GPS-изолятор. — «Время новостей», № 64, 15 апреля 2010 года.
  169. ↑ Евдокимов, Г.; Попов, М. Твой дом — тюрьма? — «Невское время», 15 июня 2010 года.
  170. ↑ Куликов, В. Тюрьма на дому. — «Российская газета», № 4077, 26 мая 2006 года.
  171. ↑ 171.0 171.1 Система электронного слежения и устройство электронных браслетов. — РИА «Новости», 13 ноября 2010 года.
  172. ↑ Российские домашние арестанты уже в этом году получат электронные браслеты ГЛОНАСС с хорошим дизайном. — NewsRu.com, 20 января 2010 года.
  173. ↑ Петербуржцы, осуждённые на домашний арест, не могут дождаться браслетов. — «Газета.СПб», 12 мая 2010 года.
  174. ↑ В Воронеже начался эксперимент по внедрению электронных браслетов для заключённых, материалы издания «Оружие России».
  175. ↑ 175.0 175.1 175.2 175.3 175.4 175.5 Судьбу здания «Крестов» решит правительство РФ. — «РБК daily», 21 февраля 2008 года.
  176. ↑ 176.0 176.1 176.2 176.3 Взамен знаменитых «Крестов» появится уникальный следственный изолятор. — РИА «Новости», 16 июня 2008 года.
  177. ↑ Стрелец, А. Строительство СИЗО «Кресты-2» в Колпино обойдётся в 16 млрд рублей. — РИА «Новости», 13 июля 2010 года.
  178. ↑ 178.0 178.1 178.2 178.3 На строительство СИЗО «Кресты-2» в Колпино (Петербург) в 2009 г. будет выделено 1,2 млрд руб.. — «РБК daily», 13 февраля 2009 года.
  179. ↑ 179.0 179.1 Куликов, В. Тюрьма свободной планировки. — «Российская газета», № 4523, 21 ноября 2007 года.

Дополнительно

Ведомственные сайты

Правозащитные организации

Периодика

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Penitenciarnaya_sistema_sovremennoj_Rossii"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Угрозы Криминал