Загружается, подождите...
↑ вверх
Литва начинает готовиться к отмене виз с РФ

Правительство Литвы объявило конкурс на проведение исследования влияния, которое может оказать на республику введение безвизового режима между Россией и странами Евросоюза. При помощи этого исследования власти собираются изучить возможные последствия отмены виз, объявили в пресс-службе премьер-министра Литвы Андрюса Кубилюса, передаёт «Коммерсантъ».

Согласно заданию, победителю конкурса необходимо будет оценить текущее состояние визового диалога между Россией и Литвой, а также предложить меры по укреплению веса позиции Литвы в этом вопросе. Авторам исследования также придётся спрогнозировать потенциальных эффект отмены виз, а рассмотреть трансформацию нынешней программы калининградского транзита в новых условиях.

Стоит отметить, что после присоединения Польши и Литвы к шенгенскому соглашению, жители Калининградской области лишились бесплатных упрощённых виз в эти страны. В тот момент Польша и Литва предложили идею «малого приграничного ...Открыть новость полностью

Перспективы Калининградской области как эксклава России

Графика: Andrein, wikipedia.org

Перспективы Калининградской области как эксклава России — современное состояние и возможности развития этого прибалтийского эксклава[1] России и полуанклава[1] Евросоюза на северо-востоке Европы. Главные природные достоинства региона — это более 90 % разведанных мировых запасов янтаря,[2] мелкий песок и целебный воздух приморских курортов.

Contents

История

В СССР

Согласно Потсдамским соглашениям 1945 года стран антигитлеровской коалиции северная треть бывшей провинции Третьего рейха Восточная Пруссия отошла Советскому Союзу. В апреле 1946 года на этой территории была образована Кёнигсбергская область в составе РСФСР, а с июля того же года она носит своё нынешнее название — Калининградская область.[3] Её прежнее население, немцы и прусские литовцы (летувинники), было, как и в других восточноевропейских регионах, депортировано в Германию (за Одер) к 1947 году. Ныне свыше 90 % жителей региона — восточные славяне (в основном, русские).

Основными отраслями промышленности советской Калининградской области были рыбодобыча и рыбопереработка, кораблестроение, вагоностроение, добыча и переработка янтаря, целлюлозо-бумажная, пищевая промышленность и животноводство. Важную роль в экономике региона играли морские порты. С 1960-х годов круглогодично принимали отдыхающих 11 санаториев.[4]

Красная Армия в Кёнигсберге (1945)
Фотохроника ТАСС

Геополитическое положение региона посреди Европы предопределило и мощную военную составляющую: по состоянию на 1991 год совокупный воинский контингент Советской Армии и ВМФ составлял здесь 103 тыс. человек. Но к середине 2000-х эксклав перестал быть территорией военного противостояния с Западом и Россия к 2000 году сократила число военнослужащих до 10,5 тыс.[5]

При этом Калининградская область остаётся базой ВМФ РФ на Балтике — вопреки слухам, вывод Балтфлота из Балтийска в Санкт-Петербург не планируется,[6] хотя с 1991 года Балтийск стал открыт для посещений иностранцами.

В РФ

После образования в результате развала Советского Союза прибалтийских государств (в частности, превращения Литовской ССР в Литовскую Республику) область оказалась отделённой от России государственными границами, а после присоединения стран Прибалтики к Шенгенскому соглашению — практически изолированной от основной территории страны.[7]

В 1990—1991 годах, наряду с Чечнёй и Татарстаном, Калининградская область попыталась добиться для себя особого статуса. Постановлением Верховного Совета РСФСР в июне 1990 года в области была создана свободная экономическая зона «Янтарь» (с 1996 года — особая экономическая зона).[7] С 1991 года Калининград открылся для визитов иностранцев. С мая 2004 года в результате расширения ЕС на страны Прибалтики Калининградская область фактически стала российским эксклавом на территории Евросоюза.[7]

В 1990—2000-е годы Калининградская область вынужденно поменяла свою экономическую специализацию, но по уровню жизни на всём протяжении постсоветского периода находится ниже среднероссийских показателей. Ведущими отраслями экономики постепенно стали транспорт, торговля и туризм. Иностранные производители создали на территории области предприятия по сборке бытовой электротехники и автомобилей.[4]

Однако экономический спад 1990-х годов оказался в Калининградской области в 1,5 раза более глубоким, чем в среднем по России.[8] Сильное негативное влияние на социально-экономическое положение населения области оказал и кризис 2008—2009 годов.[9] В частности, промышленное производство в области в 2009 году упало на 10,5 % по сравнению в 2008 годом.[10] Впрочем, в дальнейшем экономическое положение стало заметно улучшаться.[11]

Своё возмущение проводимой федеральным центром и местной властью политикой калининградцы выразили массовыми протестами, выдвинув экономические и, затем, политические требования отставки регионального и федерального правительств. Это привело к отставке губернатора Георгия Бооса в сентябре 2010 года и назначению на эту должность Николая Цуканова.[12]

На пляже в Светлогорске Калининградской области (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Федеральный центр медленно реагирует на нужды эксклава. Поэтому как региональная власть, так и оппозиция лоббируют различные проекты по повышению статуса Калининградской области в составе России, стремясь сделать регион особой федеральной территорией с особым набором политических и экономических возможностей. Эти антибюрократические по своей природе стремления вызвали явление, получившее название «калининградский сепаратизм».[13]

Современность

Калининградская область — один из наименьших по площади субъектов РФ (15,1 тыс. км²) и единственный регион России в часовом поясе Further-eastern European Time (FET) — UTC+3, MSK-1. Из ближайших соседей эксклава в том же поясе находится Белоруссия, а время граничащих с областью Литвы и Польши отличается: в Литве оно совпадает с калининградским лишь летом (EET), а Польша находится в зоне среднеевропейского времени (MET).

Население Калининградской области, согласно переписи 2010 года, составляет 955,3 тыс. человек, с преобладанием женщин (52,2 %), городских жителей (77,6 %), русских (78,1 %). Автомобили, в основном импортного производства, имеют около 25 % жителей области. Около 60 % населения — люди трудоспособного возраста, примерно по 20 % — молодые и пожилые калининградцы.[14] 31 октября 2011 года символическим 7-миллиардным жителем Земли стал родившийся в Калининграде Пётр Николаев.[15]

Экономика

С 2006 года Калининградская область — особая экономическая зона.[9] К 2011 году здесь работали 69 предприятий-резидентов, они создали около 11 тыс. новых рабочих мест, инвестировали 40 млрд рублей. Большинство населения занимается сегодня малым и средним бизнесом.[16][17]

BMW X3 в сборочном цехе завода «Автотор» в Калининграде (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

Валовый региональный продукт (ВРП) Калининградской области в «провальном» 2009 году составлял 165 млрд рублей, в 2010 году 192,1 млрд рублей. В структуре ВРП преобладают обрабатывающие производства и розничная и оптовая торговля. Почти 20 % ВРП дают семь крупнейших предприятий области — «Автотор-Холдинг», «ЛУКойл-Калининградморнефть», «Калининградская ТЭЦ-2», «Янтарьэнерго», «Содружество-Соя», «Виктория Балтия» и «Компания Телебалт».[18]

До сих пор до 40 % российских рыбных консервов производится в Калининградской области. Предприятия рыбной промышленности работают в Калининграде, Светлом, Мамоново, Пионерском, Советске, Полесске, в Багратионовском районе. Однако рыбная промышленность в начале 2010-х годов имеет массу проблем и требует модернизации: средний возраст судна 19 лет; 68 % рыболовецкого флота выработало свой ресурс; 97 % вновь поступивших с начала 2000-х годов рыболовам судов — импортного производства; число работников отрасли сократилось с начала 1990-х годов в два раза, до 11,5 тыс. человек (2011); инвестиции в отрасль составляют 25 % от объёма 1990-х годов (2011).[19]

Кризис 2008—2009 годов негативно сказался на уровне жизни калининградцев. Существенно выросла безработица, закрылись несколько крупных предприятий, выросла плата за грузовой транзит, увеличились налоговые отчисления и коммунальные тарифы. Средняя заработная плата жителя области была меньше среднероссийской в 2005 году на 20,7 %, в 2007 году на 6,2 %, в 2009—2010 годах на 13,5 %. ВРП на душу населения составлял 65 % от среднероссийского уровня, то есть был на очень низком уровне. Уровень износа коммунальной инфраструктуры в 2010 году достиг 61,5 %.[18]

Экономическая ситуация стала улучшаться в 2011 году. По официальным данным регионального правительства, область вышла на показатели 2008 года. Уровень безработицы снизился, ВРП вырос. По расчётам властей в 2011 году экономика вырастет на 7 %, в 2012 году на 10 %, в 2013—2016 годах на 12 % ежегодно. Рост иностранных инвестиций отмечается с 2010 года, основными инвесторами выступают Германия (17 % общего инвестиционного иностранного капитала в 2010 году), Дания (14 %), Швейцария (12 %) и Литва (8 %).[20][11]

Железнодорожный паром «Балтийск» (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

Транспорт

Транспортное сообщение с внешним миром и Россией осуществляются всеми способами. Действует внутренняя морская железнодорожная паромная линия Усть-Луга—Балтийск, иногда более экономичная в сравнении с сухопутными маршрутами и безальтернативная (например, для перевозки военных грузов),[21] международные паромы в Германию.[22][23] Планируется модернизировать калининградский международный аэропорт «Храброво».[22]

Калининградская железная дорога (КЖД), образованная в 1992 году на базе бывшего отделения Прибалтийской железной дороги, осуществляет сообщение с Россией через территорию Литвы и Белоруссии, а также обслуживает отправку внешнеторговых грузов через морские порты Калининград, Балтийск и Балтийский Лес.

В структуре таких внешнеторговых перевозок 50 % занимает нефть и нефтепродукты, 16 % чермет, 6 % химические и минеральные удобрения, 5 % лес, 4 % строительные материалы и уголь, в том числе кокс. В 2010 году КЖД перевезла 2,5 млн пассажиров в пригородном и 0,3 млн пассажиров в дальнем сообщении, грузооборот дороги составлял 15,5 млн тонн.[24]

Незамерзающий морской порт Калининград проектной мощностью 30 млн тонн грузов в год работает далеко не на полную мощность. В 2010 году 20 км его причальных линий обслуживали 20 стивидорных компаний.[23]

Энергетика

Калининградская область не является энергодефицитной. Такая опасность принималась во внимание в начале 2000-х годов, когда энергосистема области была подключена к Литве и транзиту из Единой энергосистемы России через Литву и Белоруссию. Беспокойство тогда вызывали планы отключения региона от энергосистемы литовской Игналинской АЭС, которая была остановлена по требованию ЕС в 2009 году.[25][26]

Калининградская ТЭЦ-2 (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

Евросоюз предлагал подключить российский эксклав к Центрально-европейской энергетической системе, но Россия построила успешно действующую Калининградскую ТЭЦ-2 и запланировала строительство Балтийской АЭС. Таким образом, дефицита энергии, который ожидался не ранее 2015—2016 годов, Калининградская область избежит: Балтийская атомная электростанция должна вступить в строй в 2016 году.[8]

Фактор ЕС

По данным немецкого журнала Der Spiegel, горбачёвский СССР в период объединения Германии был готов вести с Берлином переговоры о будущей государственной принадлежности Калининградской области, но переговоры не состоялись.[27] После распада СССР на территорию региона на уровне заявлений некоторых местных политиков притязали Литва и Польша. Но эта тема не получила официального развития.

В 2004 году оппозиционная фракция ХДС/ХСС в германском бундестаге инициировала дискуссии о возможности формирования литовско-российско-польского региона, географически соответствующего исторической территории Восточной Пруссии, при этом немцы именовали Калининградскую область Кёнигсбергской. Однако не в планах ЕС ассимилировать Калининградскую область и принудительно отторгать её от России.[28]

В 1991—2005 годах Калининградская область, будучи ключевой площадкой в выстраивании отношений между Россией и ЕС, имела как финансовую и техническую помощь со стороны Евросоюза, так и российские налоговые, тарифные и таможенные преференции. Тем не менее, в первой половине 2000-х годов по ВВП на душу населения Калининградская область отставала от Литвы, Латвии, Эстонии и Польши в 2 раза, от развитых стран ЕС в 6—7 раз.

Со второй половины 2000-х годов так называемый «Балтийский пояс роста» стал динамично развиваться. Однако Калининградская область вместе с наиболее бедными приграничными районами Польши и Литвы образует треугольник отсталого развития. Поэтому главная цель развития Калининградской области в ближайшее время — достижение, по крайней мере, макрорегиональной конкурентоспособности. Такое понимание ситуации представляет Центр стратегических разработок «Северо-Запад».[8]

Памятник евро перед зданием ЕЦБ во Франкфурте-на-Майне
Фото: Lars Aronsson, wikipedia.org

После 2005 года источник развития переместился в сферу собственных производственных, трудовых, природных и географических ресурсов области — фокус эксклава с геополитической эксклюзивности переместился на повышение экономической конкурентоспособности. Став анклавом ЕС, Калининградская область получила рост тарифов на грузовой транзит через Литву в 1,5 раза. В то же время Литва стала одним из крупнейших инвесторов в экономику Калининградской области — по официальным данным Калининградской области, литовские инвестиции в 2006 году составляли $64,7 млн, по данным Литвы — почти €70 млн.[5]

Число поездок российских граждан между областью и Россией не уменьшилось — транзитно-визовые проблемы решились открытием в Калининграде консульств Белоруссии, Литвы, Латвии, Польши, Швеции, Греции, Германии, Норвегии, Дании и Хорватии, организацией пограничных переходов, а также перспективными планами ЕС о возможностях безвизового приёма на свою территорию граждан России.

См. также: Перспективы отмены визового режима между Россией и ЕС#Калининградский узел

Проблемы

Экономические

Первые паспорта с шенгенской визой Швеции в Калининграде (2006)
Фото: ИТАР-ТАСС

Въезд/выезд

Проблема серьёзного ограничения свободы передвижения для жителей эксклава существует с января 2005 года, когда Литва и Польша вошли в шенгенскую зону. Как отмечает в своём докладе уполномоченный по правам человека в Калининградской области, до июля 2007 года калининградцы могли получить бесплатную многократную годовую визу в Литву и Польшу. Но с 1 июля льготы были отменены.[29] Россия предоставила калининградцам право бесплатно оформлять загранпаспорт как жителям региона, практически каждый гражданин которого вынужден иметь такой документ для пересечения границ области по суше вне зависимости от цели поездки.[14]

Проблема свободы передвижения особенно остро проявляется для населения российского эксклава в следующих случаях:[29]

  • трудности с экстренным въездом/выездом;
  • высокая стоимость авиа- и железнодорожных билетов, особенно после банкротства авиакомпании «КД Авиа» в 2009 году, отказа федерального правительства от субсидий пассажирских авиаперевозок и отменой с августа 2010 года парома «Георг Отс»: сообщение Петербург—Калининград и Петербург—Балтийск было практически безальтернативно (запущенный в июле 2010 года железнодорожный паром Усть-Луга—Балтийск гораздо менее удобен);[23][30][31][32][33]
  • снижение турпотока из России;
  • снижение грузопотока по суше из-за роста таможенных тарифов;
  • трудности с доставкой живых животных через Литву — проблема существовала с 1 мая 2004 года, но позднее Литва разрешила провоз мелких и спортивных животных.

Добиваясь с 2007 года права безвизового посещения калининградцами приграничных районов Польши и Литвы, Россия использовала данное Брюсселем в 2006 году странам-членам ЕС разрешение устанавливать упрощённые визовые режимы на своих внешних границах на глубину 30—50 км. В 2011 году соглашение о возможности приграничных безвизовых поездок калининградцами было наконец достигнуто, причём на глубину до 100—150 км с польской и литовской стороны. Впоследствии планируется распространить упрощённый визовый режим на всю территорию эксклава.[34]

С лета 2012 года жители Калининградской области смогут посещать приграничную территорию Польши без виз. Площадь «безвизовой» территории с российской стороны включает всю область (15,1 тыс. км²), с польской — часть Помороского и Варминско-Мазурского воеводств (16,5 тыс. км²). Эти условия распространяются на россиян, проживающих на территории Калининградской области не менее трёх лет.[35]

Теплоход «Георг Отс» (2003)
Фото: ИТАР-ТАСС

В случае же возникновения очередей на границе Калининградская область заранее объявила о подготовке к открытию дополнительных погранпереходов в посёлках Железнодорожный и Крылово.[36] Кроме повышения удобства приграничного сообщения, с 2011 года калининградцы получили право не уплачивать таможенные и налоговые платежи при выезде из домашнего региона на личном автотранспорте на срок не более двух месяцев.[37]

Напряжённости в удачно складывающийся процесс облегчения свободы перемещения калининградцев добавило неожиданное заявление премьер-министра Владимира Путина в июне 2011 года о недопустимости выделения какого-либо региона России и предоставления ему особых льгот на безвизовые посещения Евросоюза — так как у всех россиян независимо от региона проживания должны быть равные права. В частности, Путин говорил при этом о Калининградской области. Несмотря на то, что в конце 2010 года ту же самую идею озвучивал начальник УФСБ РФ по Калининградской области генерал-майор Александр Козлов,[38] такое заявление из уст председателя правительства вызвало шквал эмоций и критики в адрес правительства в местной и федеральной прессе.[39]

Транзит

На пограничном пункте пропуска «Железнодорожный» в Калининградской области (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

Проблема связана с таможенными тарифами при пересечении границ России и стран ЕС, России и Белоруссии, а также с урегулированием формальностей при транзите грузов через Калининградскую область.

Грузовое железнодорожное сообщение с Россией происходит через железные дороги Литвы (погранпереходы Нестеров—Кибартай и Советск—Пагегяй) и Белоруссии, с Евросоюзом — через территорию Польши (погранпереходы Мамоново—Бранево, Багратионовск—Бартошице и Железнодорожный—Скандава). 85 % грузов следуют из Калининградской области, и это делает желдорперевозки невыгодными — кроме потери времени на пограничных и таможенных процедурах, приходится ещё пригонять в эксклав «порожняк» под погрузку.[24][40]

В конце 2010 года Россия и Польша столкнулись с так называемым «кризисом дозволов», который не был разрешён вовремя и с 1 января 2011 года на месяц приостановил автомобильные транзитные коммерческие перевозки через территорию российского эксклава. Проблема была в том, что Польша запросила на 2011 год тройную квоту (190 тыс. разрешений-дозволов) на проезд своего грузового автотранспорта.

Причина такого роста была в усилении российского контроля за происхождением ввозимых с польской территории грузов, и поляки, часто оформлявшие грузы третьих стран как грузы польского происхождения, потеряли возможность провозить их через территорию Калининградской области. Вопрос был решён после того как — в обход проблемы дозволов — Россия запустила в феврале 2011 года паром Балтийск—Засниц (Германия), не оставив Польше возможностей для дипломатического шантажа. Количество разрешений для польских транзитных автоперевозчиков осталось на уровне 2010 года — 66,5 тыс.[22][41]

Проблемы могут возникнуть и при осуществелении авиаперевозок. Например, в октябре 2011 года Литва, следуя эмбарго ЕС, закрыла воздушный коридор в Калининград для сирийских самолётов. По мнению Минобороны Литвы, осуществляемые авиаперевозки носили военный характер.[42]

На российско-литовской границе (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Новый Таможенный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 июля 2010 года, сразу повлёк образование очередей на российско-белорусской границе.[43] Несмотря на постоянные законодательные корректировки, до сих пор имеются проблемы с перемещением грузов по территории Таможенного союза. Это делает Калининградскую область непривлекательной для автотранспортного бизнеса, для транзита, для владельцев личного автотранспорта.[44][45]

Конец льгот

Калининградская область — особая экономическая зона (ОЭЗ). Соответствующий федеральный закон (№ 16-ФЗ) был одобрен правительством России и с января 2006 года вступил в действие. Законом установлено, что резидентом ОЭЗ может стать лицо, инвестировавшее в экономику эксклава не менее 150 млн рублей.[9] Такой резидент получает налоговые и таможенные преференции, право беспошлинного ввоза импортной продукции для производственных нужд на время переходного периода.

Переходный период заканчивается 1 апреля 2016 года.[46][16] По мнению региональной власти, этот период необходимо расширить до 50 лет, что станет гарантией стабильности для бизнеса, иначе стимулов осуществлять инвестиции в экономику Калининградской области нет.[47] На уровне области описанное фигурирует как «проблема 2016 года».

Размывка янтаросодержащей породы в карьере КЯК (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Янтарь

На территории Калининградской области находится более 90 % разведанных мировых запасов янтаря.[2] Калининградский янтарный комбинат — официальный монополист на рынке его добычи и переработки. Комбинат расположен в посёлке Янтарный и ведёт разработку Пальмникенского месторождения, одного из двух месторождений на территории эксклава.

В 2010 году в области было добыто более 340 тонн янтаря.[2] Однако активность комбината во многом свёрнута из-за неурегулированности вопросов собственности. Его бизнес неэффективен, доля добычи и обработки янтаря в ВРП области не превышает 1 %.[48]

Сверхэффективным и процветающим, на фоне бездействия калининградского монополиста, является «янтарный бизнес» Литвы, Польши и российских нелегалов. Последние занимаются добычей янтаря на запрещённом к разработке Надеждинском местрождении, также расположенном на территории области. Нелегальная добыча ежегодно даёт до 150 тонн янтаря. Для сравнения: если обработкой минерала в Калининградской области занимаются около 50 компаний, то в Польше — более 4 тыс.[49] Польша и Литва зарабатывают на янтаре в десятки раз больше, чем Калининград, а янтарной столицей мира считается польский Гданьск.

Фото: ИТАР-ТАСС

Находясь на губернаторском посту, Георгий Боос предложил создать в области «янтарный кластер» по добыче и обработке янтаря, развитию сопутствующих отраслей. Идея при Боосе воплощена не была, но не исчезла после смены губернатора. Однако его преемник Николай Цуканов предлагает вначале ввести ограничительные меры, и, в основном, его поддерживает новый полпред президента по СЗФО Николай Винниченко: во-первых, следует ввести пошлины на импорт янтаря; во-вторых, уголовную ответственность за незаконную добычу; в-третьих, передать комбинат из федеральной собственности в областную.[48]

К сожалению, область утратила ведущие позиции в добыче и переработке янтаря. Пути решения [предложенные калининградским правительством] представляются абсолютно правильными. Я — за уголовную ответственность за незаконную добычу янтаря. Совершенно правильно также предлагается ввести заградительные пошлины на вывоз с территории России янтаря-сырца. Что касается изменения собственника комбината, пока не готов давать рецепты.

— Николай Винниченко, полпред президента России в СЗФО. «Эксперт Северо-Запад», 10 октября 2011 года.

Губернатор Николай Цуканов констатирует, что «бренд янтарного края сегодня фактически украден» у региона. Его рецепт: передача янтарного комбината области с последующей приватизацией и «выходом на рынок IPO». Для определения цены комбината Цуканов предлагает «продать 25 % акций на свободном рынке».[50]

Премьер-министр Владимир Путин в сентябре 2011 года заявил в ответ, что «об этом можно подумать», хотя «может быть, сразу и не передавать всё, сначала порядок там нужно навести».[50]

Макет Балтийской АЭС
Фото: ИТАР-ТАСС

Балтийская АЭС

Строительство Балтийской атомной электростанции (БалтАЭС, БАЭС) было начато в феврале 2010 года по решению российского правительства с целью предотвратить угрозу энергодефицита и удешевить калининградскую энергию, которая в начале 2010-х годов оказалась самой дорогой в регионе. Первый блок БАЭС планируется запустить в 2016 году, второй в 2018 году. Половину электроэнергии станция направит в саму Калининградскую область, половину планирует продавать Евросоюзу.[51][52]

Альтернативы БалтАЭС в эксклаве, энергетическая корзина которого сейчас на 100 процентов состоит из газовой генерации, самой дорогой из имеющихся сегодня на рынке, нет. Рядом Польша, где более дешёвая угольная генерация, рядом Литва, которая имеет в своей топливной корзине товар, вырабатываемый гидроэлектростанциями. Поэтому себестоимость генерации в Калининграде существенно выше, чем в сопредельных государствах. Это означает, что при прочих равных условиях он непривлекателен для инвестиций. Развитие экономики идёт там, где есть дешёвые энергоресурсы.

— Сергей Бояркин, директор программы управления проектами инжиниринговой деятельности госкорпорации «Росатом». «Российская газета», 2 ноября 2011 года

Яростными противниками строительства БАЭС выступают радикальные экологи. Евросоюз также полагает, что три атомные электростанции на такой небольшой территории излишни — кроме России, АЭС близ Вильнюса модернизирует Литва (бывшая Игналинская АЭС) и строит Белоруссия (Островецкая АЭС).[53] Все три станции должны заработать к концу 2010-х годов.

Строительство БалтАЭС (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС
См. также: Российская атомная энергетика за рубежом

Радикалы-общественники в Калининградской области пытались организовать референдум о согласии населения со строительством БАЭС. Однако в августе 2011 года Калининградская областная дума отказала организатору-общественнику Михаилу Костяеву в референдуме, а в ноябре 2011 года сам он, обвинённый в хищении денег в крупном размере, уехал в Литву и попросил там политического убежища.[54]

Политические

Протесты

Основная статья: Протестные столицы современной России#Калининград

Протестный потенциал населения Калининградской области обозначился в 2000-е годы. Накануне вступления в силу федерального закона об ограничении игорного бизнеса в Калининграде прошла акция протеста против организации игорной зоны «Янтарная» в районе села Поваровка южнее посёлка Янтарный. В акции участвовали около 600 человек.

Организаторами выступило созданное при поддержке партии «Справедливая Россия» общественное движение «Народ против игорной зоны». По идее властей, игорная зона должна была бы стать частью туристическо-рекреационного комплекса стоимостью 20 млрд рублей, часть денег предоставляли американские инвесторы. По мнению же активистов, такая игорная зона стала бы причиной ухудшения криминогенной ситуации.[55]

Boeing-737 «КД Авиа» (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

В конце 2009 — начале 2010 годов в Калининградской области состоялось несколько многолюдных митингов протеста вначале под экономическими, а затем и под политическими лозунгами. Несмотря на оптимистичные данные Минэкономики региона, спад производства оказался существенным по всем основным отраслям, значительно выросли платежи населения по услугам ЖКХ (+32 % в 2009 году к 2008 году). Негативное влияние на социальное положение оказали сокращения персонала и заработной платы (по итогам 2009 года безработица, рассчитанная по методике МОТ, достигла 10 %),[56] закрытие ряда предприятий (из крупных обанкротились «КД Авиа» и завод литовской компании Snaige).[12]

Поводом к проведению первого митинга 12 декабря 2009 года послужило увеличение транспортного налога в Калининграде и протесты автомобилистов.[57] Наиболее многочисленный митинг прошёл 30 января 2010 года, тогда в антиправительственной акции участвовали 12 тыс. человек под лозунгами отставки губернатора, премьер-министра и фракции единороссов.[58][13][59]

Акция протеста КПРФ в Калининграде (2010)
Фото: ИТАР-ТАСС

28 февраля 2010 года ЛДПР, КПРФ и движением «Справедливость» был организован пятитысячный митинг в Черняховском округе. Его участники требовали прекратить закрытие социальных учреждений, газифицировать жилой фонд, снизить тарифы ЖКХ, отменить повышение ставок земельного налога, а также вернуть выборность ветвей муниципальной власти и губернаторов.[60]

В январе 2011 года калининградцы организовали несколько пикетов против строительства мечети в одном из городских парков. Попытки построить мечеть в разных районах Калининграда продолжаются с 1994 года.[61] Ещё одной «горячей» проблемой, способной привести к очередной вспышке протестов, является начавшееся строительство Балтийской АЭС.[13]

Недоверие власти

Следствием массовых выступлений населения 2009 — начала 2010 годов стала отставка в феврале 2010 года куратора Калининградской области в администрации президента России Олега Матвейчева,[62] а в августе 2010 года в отставку отправился и губернатор Георгий Боос,[57][63][64] известный рядом спорных шагов.

Георгий Боос (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

Например, в марте 2009 года в погоне за наполнением регионального бюджета Боос предложил отменить льготы по оплате коммунальных услуг для одной из самых незащищённых категорий населения, сельских учителей. Калининградская областная дума тогда не дала хода этому предложению губернатора.[65] После массовых протестов Боос пытался вступить в диалог с оппозицией,[66] но рейтинг «единороссов» в Калининградской области был и остаётся одним из самых низких среди регионов России — в октябре 2011 года партию поддерживали лишь 27 % калининградцев.[39][67]

Федеральная власть во второй половине 2010 года назначила губернатором главу отделения партии «Единая Россия» в Калининградской области Николая Цуканова, который сразу же объявил свои приоритеты на новом посту: снижение уровня безработицы, обеспечение транспортной доступности региона путём уменьшения тарифов на авиа- и железнодорожные перевозки, приоритетное развитие аграрного сектора, удовлетворение спроса населения на детские сады, повышение качества медицинских услуг, сдерживание роста тарифов ЖКХ для населения.[51]

Митинг после отставки губернатора Бооса (август 2010)
Фото: PhotoXPress.ru

После митингов и смены руководителя региона при губернаторе был создан Политический совет, в который в том числе вошли представители оппозиции. Однако, как замечает один из представителей оппозиции, директор фонда социально-экономических и политических исследований «Региональная стратегия» Соломон Гинзбург, заседания Совета ничего не решают.[13] Оппозиция вскоре выступила за отставку губернатора Цуканова, мотивируя это его некомпетентностью: за время его нахождения у власти высокие посты в правительстве региона заняли лица с криминальным прошлым, а лоббирующие бизнес-интересы своих близких родственников чиновники чувствуют себя безнаказанно.[68] Тем не менее, калининградский политолог Владимир Абрамов считает, что после отставки Бооса большая часть проблем, вызванных его руководством, устранена или смягчена, а новый губернатор не даёт поводов к протестам.[69]

В сентябре 2011 года в отставку был отправлен полпред президента по СЗФО Илья Клебанов, на его место пришёл Николай Винниченко. А занимавшийся отставкой Георгия Бооса и сведением протестных настроений в эксклаве к минимуму начальник управления внутренней политики администрации президента[62] Олег Говорун занял пост полпреда в ЦФО.[70]

Илья Клебанов (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

Чтобы немного снизить социальную напряжённость, премьер Владимир Путин во время своего визита в эксклав в ноябре 2011 года пообещал военным пенсионерам увеличение пенсий не менее чем в 1,5 раза с 1 января 2012 года.[71]

«Сепаратизм»

Об особенности своего геополитического положения жителям эксклава позволяет говорить, во-первых, географическая отделённость от России территориями Литвы и Белоруссии, а во-вторых, значительно бо́льшее расстояние от Калининграда до российских, нежели до зарубежных европейских, столиц (400 км до Варшавы, 600 км до Берлина, 800 км до ближайшего российского областного центра Пскова, 1289 км до Москвы).[14] Разговоры о необходимости принятия для региона официального особого статуса идут с начала 1990-х годов, а сама проблема целесообразности придания региону какого-либо особого статуса получила общее название «калининградский сепаратизм».

Сразу после распада СССР с Запада пришла идея объединения Литвы, Латвии, Эстонии и Калининградской области в «Ганзейский район Прибалтики».[72] Лидер ныне запрещённой в области Балтийской республиканской партии Сергей Пасько с 2001 года защищает идею создания на территории Калининградской области республики как субъекта России.[73] В начале 2005 года Пасько создал региональное общественное движение «Республика», главным требованием которого стало создание Балтийской республики, ассоциированного члена одновременно Российской Федерации и Евросоюза.

Сергей Пасько (2001)
Фото: ИТАР-ТАСС

Полпред президента России по СЗФО Илья Клебанов сделал тогда резонансное заявление о целесообразности придания Калининградской области статуса «заграничной территории РФ» с выдачей калининградцам спецпаспортов, дающих право на безвизовое посещение стран Евросоюза. МИД РФ отреагировал заявлением о неконституционности идеи Клебанова, а зарубежные СМИ сообщили о росте сепаратистских настроений в Калининграде.[74][75] Идею «заграничной территории» предлагал в 2004 году политолог и вице-спикер Калининградской областной думы Сергей Козлов, призывая «признать де-юре то, что уже существует де-факто».[76] Волна идей «сепаратизма» вновь поднялась с начала 2009 года.[77]

Наиболее же популярна среди региональных политиков идея придания Калининградской области специального конституционного статуса отдельного федерального округа, федеральной земли, федеральной территории. Этот статус должен быть подкреплён такими положениями, которые позволили бы эксклаву гармонично развивать отношения и с регионами России, и с регионами ЕС. Такими положениями должны были бы стать, в частности, особые условия взаимодействия ЕС и Калининградской области, а также придание губернатору статуса уровня вице-премьера РФ и спецпредставителя России по переговорам с ЕС.[13][68]

Идею придания области особого статуса последовательно отстаивают не только представители оппозиции, но и государственные чиновники. Объединяет и тех, и других стремление административно-политически остаться в рамках России. Представители региональной власти считают, что «калининградский сепаратизм» — миф, «продукт недобросовестной конкуренции между регионами России» (Виталий Жданов, 2002 год),[78] и на деле калининградцы хотят не отделения, а дебюрократизации.

План строительства Балтийской АЭС (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Оппозиция говорит примерно то же самое: «калининградский сепаратизм» по природе антибюрократичен, и адресован он вначале Москве, но способен транслироваться, трансформируясь, на всю Россию (Соломон Гинзбург, 2011 год).[13] При этом задача оппозиции — «не сепаратизм, а удовлетворение протестных требований населения» (Илья Яшин, 2010 год).[58] Не касаются проблемы статуса эксклава калининградские ультраправые, ежегодно проводящие «Русские марши» под националистическими лозунгами.[79]

Перспективы

Статус

Федеральная власть и правительство Калининградской области при решении проблемы «калининградского сепаратизма» руководствуются прежде всего нормами действующего законодательства. В частности, ст. 3 Устава (Основного закона) Калининградской области гласит:[80]

Калининградская область является неотъемлемой частью территории РФ и субъектом РФ.
Статус Калининградской области может быть изменён по взаимному согласию РФ и Калининградской области в соответствии с федеральным законодательством.

Калининградские политики и учёные считают, что для снижения «сепаратистских настроений» население области должно иметь уровень жизни не ниже, с одной стороны, среднероссийского, а с другой — ближайших соседей по ЕС. Для этого нужны госгарантии, компенсации и преференции.[13] Однако к началу 2010-х годов экономическое отставание эксклава стало прогрессирующим.[81]

Губернатор Николай Цуканов (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Сторонники придания Калининградской области особого статуса не отступают от своей идеи. В качестве аргумента целесообразности они приводят зарубежный опыт — заграничные территории имеют Франция (Французская Гвиана, Реюньон, Мартиника, Гваделупа, Новая Каледония и др.), США (Аляска, Гавайи, «свободно присоединившееся государство» Пуэрто-Рико), Финляндия (Аландские острова), Великобритания (Нормандские острова, Гибралтар и др.). Журнал «Итоги» в обзоре 2005 года доказывал: в том, что государство имеет заграничные территории («заморские департаменты» и «заморские территории» в терминологии Франции, «ультрапериферийные регионы» в терминологии ЕС) ничего страшного нет. Напротив, более дорогая жизнь и нагрузка на казну метрополии (социальные выплаты и налоговые льготы) окупаются наличием на внутреннем рынке метрополии относительно дешёвых экзотичных продуктов питания и товаров. При этом граждане заграничных территорий, как правило, хотя и не всегда, не притязают на изменение своего политического статуса.[75]

Визиты высших руководителей государства в Калининградскую область участились во второй половине 2011 года. К приезду президента Дмитрия Медведева в августе калининградцы подготовили проект закона о своём новом особом статусе, предложив придать губернатору ранг замглавы администрации президента РФ и в одностороннем порядке отменить визы для граждан государств Евросоюза.[68]

К слову, предложение о безвизовом въезде жителей ЕС в Калининградскую область эксклав лоббирует ещё с 2003 года. Но МИД России против: федеральная власть усматривает в такой идее стимулирование сепаратизма.[39] Также предлагается от понятия «статус» перейти к понятию «специальное правовое положение Калининградской области» в виде отдельного федерального округа России. Это, по идее, должно усилить инвестиционную привлекательность — в частности, узаконить снижение административных барьеров, налоговые льготы и др.[81]

Экономика

ОЭЗ

С марта 2011 года с целью создания условий для притока инвестиций и налаживания новых крупных производств готовится вторая редакция федерального закона о Калининградской ОЭЗ.[16] Кроме налоговых льгот по прибыли и имуществу, в октябре 2011 года калининградское правительство предложило разрешить поручаться недвижимым имуществом Калининградской области по кредитам, выданным частному бизнесу, не обладающему для этого достаточной налоговой базой. В частности, крестьянско-фермерским хозяйствам.[82]

Новый терминал аэропорта «Храброво» (2007)
Фото: ИТАР-ТАСС

Для экономического развития эксклава рассматриваются пути реализации следующих проектов:

  • Воссоздание калининградско-польско-белорусского водного пути через Августовский и Мазурский каналы для удовлетворения растущего спроса на транзитные грузоперевозки.[83]
  • Строительство новой судоверфи при федеральной поддержке (государство обеспечит 100 % лизинговых платежей, инвестор — ВЭБ) и немецких частных инвестициях. Производственная мощность «Западной верфи» в посёлке Взморье составит десять 60-метровых или пять 110-метровых судов в год.[19][84]
  • Улучшение внутренней транспортной автодорожной сети: строительство нового «Берлинского моста»; строительство автобана «Приморское кольцо»; продолжение строительства и реконструкция Большой окружной дороги в обход Калининграда.[85] Строящаяся с 2002 года и открытая в феврале 2011-го 8-километровая дорога «Южный обход Калининграда» и «Берлинский мост» поступают на федеральный баланс.[22]
  • Реконструкция и расширение аэропорта «Храброво». После завершения работ, ориентировочно в 2013 году, аэропорт станет круглосуточным и ежечасно сможет обеспечить до 38 взлётов и посадок.[22][23]

Туризм

Основная статья: Прибалтика как курорт#Калининградская область

В мае 2011 года депутат Калининградской областной думы Николай Власенко в своём докладе обозначил приоритетным направлением экономики развития региона туризм, со специализацией на российских отдыхающих. По мнению Власенко, стимулировать развитие турбизнеса нужно налоговыми льготами либо вообще отменой налога, а в перспективе полным отнесением Калининградской области к зоне duty free, отличающейся отсутствием НДС и таможенных сборов. Тему специализации области на турбизнесе развили другие депутаты, предложив в качестве конкретных направлений курортный и шоп-туризм.[86]

На улицах Светлогорска (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Однако туризм уже является одним из основных источников доходов и расходов областного бюджета. В 2011 году на нужды отрасли правительство региона направило 1,8 млн рублей, в 2012 году на рекламу отдыха в Калининградской области в России и за рубежом планируется потратить 3,1 млн рублей, в 2013 году — 3,8 млн рублей.[87]

Разрабатывается идея открытия погранперехода Нида—Рыбачий на Куршской косе для приёма туристов, прибывающих в заповедник морем.[88] Близ Пионерского на площади около 20 га для отдыхающих соорудят парк «Амберлен — Янтарная земля».[89]

Село

Аграрное производство — один из приоритетов работы губернатора Николая Цуканова. Областной бюджет с 2011 года выделяет средства на поддержку фермерских хозяйств. В октябре 2011-го на долгосрочные кредиты Сбербанка область закупила в Германии скот и открыла в Нестеровском районе крупнейшую в Европе фабрику по производству молока.[90]

Отдельное внимание уделяется газификации села (наряду с газификацией области). В отличие от «большой России», Газпром финансирует в эксклаве и строительство распределительных сетей в поселениях. Программа газификации области действует с 2005 года, объём инвестиций в 2005—2009 годах составил более 1,5 млрд рублей, в 2010 году — 220 млн рублей. Уровень газификации села вырос с практически нуля до 10 % и газификация продолжается.[91][92][93]

Опасение калининградцев вызывает вступление России в ВТО. По мнению региональных властей, это снизит конкурентоспособность местных сельхозпроизводителей, а также сделает бессмысленным решение «проблемы 2016 года» (продление освобождения от таможенных пошлин на сырьё и материалы для производителей Калининградской области).[94]

Топонимика

В 2004 году МИД России расценил как провокацию резолюцию Балтийской ассамблеи (межпарламентского органа государств Прибалтики) о демилитаризации Калининградской области и предложение ускорить возвращение калининградским населённым пунктам их исторических (немецких) названий.[95]

Опросы показывают, что проблема таких переименований не является в какой-либо степени заботой жителей области. В ноябре 1991 года позитивно к идее возвращения исторических названий относились 8,5 % калининградцев, в апреле 1993 года около 10 %. По состоянию на 2011 год массового запроса на возвращение исторических имён также не наблюдается.[13] Среди фигурирующих в списке потенциальных переименований: Калининград — Кёнигсберг, Светлогорск — Раушен,[96] Советск — Тильзит, Черняховск — Инстербург и др.[14]

Кафедральный собор в Калининграде
Фото: ИТАР-ТАСС

Осенью 2011 года блогерский интернет-клуб «Амберкант» организовал первые публичные дебаты «Калининград vs. Кёнигсберг», где участники высказали свои арументы «за» и «против» переименования Калининграда,[97] которое, по подсчётам лидера оппозиционной Балтийской республиканской партии и председателя Союза предпринимателей Калининградской области Сергея Пасько, обошлось бы городу в 240 млн рублей.

Среди мотивов «за переименование»: более эффективное развитие территории, отказ от имени Калинина как сподвижника «тирана Сталина», восстановление исторической памяти, более комфортное существование в ЕС. Среди мотивов «против»: ещё бо́льшее отдаление от России, невозможность возвратом имени вернуть разрушенный бомбёжками и обстрелами 1944—1945 годов древний Кёнигсберг, неосуществимость попытки повернуть историю вспять.[97]

Самоопределение

Сами калининградцы остро ощущают геополитическую специфику своего региона — такой вывод в конце 2004 года сделала исследовательская группа «Циркон» (Москва) и Калининградская социологическая группа. Тем не менее, только 2 % жителей области определяют себя как «европейцы» — 54 % идентифицируют себя понятием «калининградец», 40 % — понятием «россиянин».[98]

В отношении федеральной поддержки 65 % калининградцев полагают, что она должна быть обязательной и масштабной, 24 % не считают возможным как-то выделять свой регион среди других российских регионов, 7 % предлагают надеяться только на свои силы. Социологи интерпретировали такие показатели общественного мнения двояко: с одной стороны, калининградцы демонстрируют иждивенческие настроения, а с другой стороны пытаются обратить внимание на специфичность эксклава и добиться адекватно специфичного отношения к себе со стороны федеральной власти.[98]

Опрос россиян Фондом «Общественное мнение» в июле 2005 года показал, что заявления Москвы о нецелесообразности выделения Калининградской области среди других регионов России и «ревности» россиян к «особости» калининградцев имеют под собой почву. Несмотря на то, что 53 % жителей России заявили об отсутствии интереса к Калининградской области, 66 % считают, что Калининград не следует обособлять. При этом 34 % россиян полагают, что жизнь в регионе такая же, как и везде в России.[99]

В августе 2011 года Калининградская мониторинговая группа изучала протестный потенциал калининградцев и выяснила, что 80 % жителей с разной долей уверенности считают акции протеста против падения уровня жизни в регионе возможными. И, если такие акции состоятся, до 37 % опрошенных заявили, что примут в них участие.[100]

Последнее обновление этой статьи 16 декабря 2011 года.

Мнения

Власть

Говорить о политическом сепаратизме тут совершенно неуместно. Вот экономический сепаратизм, если можно это явление так назвать, в области фактически состоялся. И это у нас, скажу без лишней скромности, совсем неплохо получается. Большинство калининградских предприятий имеют экспортоориентированную направленность. И это неудивительно — мы окружены почти со всех сторон странами Европейского союза, оторваны от России. Но ни о каком политическом сепаратизме, повторюсь, речи сегодня не идёт.

Сергей Артёмов, начальник отдела малого предпринимательства Главного управления экономического развития и торговли при администрации Калининградской области. «Новый Калининград», 18 октября 2005 года.

Подавляющее большинство населения области однозначно ассоциирует себя с Россией, и серьёзной опасности сепаратизма я, как руководитель органов безопасности, здесь не вижу. Хотя отдельные проявления и высказывания и «имеют место быть», характеризовать настроения населения в целом они, по моему глубокому убеждению, не могут.

Александр Козлов, начальник УФСБ России по Калининградской области, генерал-майор. ИА «REGNUM», 20 декабря 2010 года.

Мы не хотим делать исключение ни для одного региона. У нас все граждане России должны иметь равные возможности.

Владимир Путин, председатель правительства России. «Газета.ру», 7 июня 2011 года.

У нас достаточно социальных и экономических задач, которые необходимо решать в первоочередном порядке, проблема переименования Калининграда в их ряду не стоит. Но если вопрос всё-таки возникнет, то он может быть решён только в формате референдума. Моё личное мнение: родившись в Калининградской области, живя и работая в Калининграде, я против переименования города.

Николай Цуканов, губернатор Калининградской области. «Файл-РФ», 19 октября 2011 года.

Оппозиция

В Евросоюзе не принято переименовывать города. И поэтому наш осколок бывшего СССР, оказавшийся внутри Евросоюза, представляет для ЕС серьёзнейшую угрозу. Для того чтобы эту угрозу понемножку начать снижать, мы подняли в 1992 году вопрос о возвращении городу исторического имени. Без этого возвращения нам в Европе не жить.

Сергей Пасько, председатель Балтийской республиканской партии. NewsBalt, 7 октября 2011 года.

Кто бы ни управлял нашим регионом, даже если это будет далай-лама, Кофи Аннан или Владимир Путин, сдвинуть с места всё равно ничего не удастся. По двум причинам. Во-первых, потому, что на сегодня у центра нет чёткого понимания миссии Калининградской области для России, нет основных направлений развития такого специфического региона как наш, который граничит только со странами Евросоюза (Польшей и Литвой). Во-вторых, тот порядок управления областью, который сегодня существует, совершенно деструктивен. Он не приносит пользы ни региону, ни Федерации.

Соломон Гинзбург, директор Фонда социально-экономических и политических исследований «Региональная стратегия». «Росбалт», 11 октября 2011 года.

[О мигрантах] Поработают полгода, на картошке посидят, могут у себя царями жить. А если не уезжают? Требуют тут себе… мечети. У меня нет расовой неприязни к евреям и прочим, но просто я как русский человек скажу: я не хочу через 20 лет оказаться на месте косовских сербов. […] У нас к сепаратизму либералы тяготеют. Сепаратизм присутствует, но он националистам не характерен.

Владимир Ходаев, организатор «Русского марша» в Калининграде. «Лента.ру», 3 ноября 2011 года.

Эксперты

К сожалению, в российской политике до сегодняшнего времени преобладает нехорошая тенденция — это когда калининградский фактор используется как своеобразный инструмент давления на Европу для решения тех или иных общероссийских проблем.

Сергей Козлов, политолог, вице-спикер Калининградской облдумы. «Росбалт», 23 июня 2004 года.

Кёнигсберг никак нельзя отнести к одному из рядовых северогерманских городов. Он — совершенно особенный исторический город и для Германии, и для Европы, и для России. Только благодаря Кёнигсбергу было создано Прусское королевство в 1701 году, вокруг которого в течение XVIII—XIX веков и сложилось Германское государство. И всё это время Кёнигсберг оставался коронационной столицей королевства, а затем империи… И нам просто нужно ощутить себя его жителями и соответствовать этому уровню, гордиться этим так, как гордятся жители Москвы, Петербурга, Праги или Киева.

Борис Бартфельд, председатель Попечительского совета международных пленэров в Светлогорске. «Российская газета», 19 ноября 2004 года.

Главный рассадник калининградского сепаратизма — таможенная служба. Эта структура, пропитанная духом сепаратизма насквозь. […] С формальной стороны всё правильно, но по сути дела, это — издевательство. Сам-то закон может быть прекрасен, но практика его применения — несовершенна. Желательно, чтобы структуры, от которых зависит жизнеобеспечение региона и нормальное функционирование, в экономике так же разумно применяли наши замечательные законы. И тогда разговоры о сепаратизме сами собой прекратятся.

Владимир Абрамов, политолог (Калининград). «Калининград.ру», 7 апреля 2010 года.

Наши перевозчики тратят 40—50 % эксплуатационного времени на простои в очередях на границах, таможенные осмотры и оформления. Это нивелирует практически все льготы, которые дает Особая экономическая зона.

Леонид Степанюк, гендиректор транспортно-логистической компании, резидента ОЭЗ. «Российская бизнес-газета», 26 апреля 2011 года.

Нужно провести ревизию всех барьеров и исключить их. Тогда нам бы не пришлось с виноватым видом упрашивать федеральный центр дать ту или иную льготу. Ведь там на нас смотрят как на надоедливых ребят, которые мешают им создавать нечто глобальное.

Александра Смирнова, экс-министр экономики Калининградской области, сотрудница компании «Автотор». «Клопс.ру», 24 мая 2011 года.

См. также

Источники

  1. ↑ 1.0 1.1 Анклав. «Грамота.ру».
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 Калининградские полицейские пресекли нелегальную добычу янтаря, изъято 50 кг «солнечного» камня. — ИТАР-ТАСС Сибирь, 16 ноября 2011 года.
  3. ↑ Понкратов, А. Последний день Кенигсберга. «Вокруг света» № 7 (2730) (июль 2001 года).
  4. ↑ 4.0 4.1 Щеглова, О. История Калининградской области. Правительство Калининградской области (27 января 2009 года).
  5. ↑ 5.0 5.1 Калининградский эксклав: оружие и интересы. Valstybe (14 марта 2007 года).
  6. ↑ Песоцкая, С. Будем укрепляться. «Российская газета» (17 марта 2011 года).
  7. ↑ 7.0 7.1 7.2 История Калининграда: даты и факты. Deutsche Welle (30 апреля 2005 года).
  8. ↑ 8.0 8.1 8.2 Российский эксклав: основные сценарии социально-экономического развития Калининградской области (pdf). ЦСР «Северо-Запад» (2006 год).
  9. ↑ 9.0 9.1 9.2 Федеральный закон № 16-ФЗ от 10 января 2006 года «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (pdf). investinkaliningrad.ru.
  10. ↑ Министр промышленности: «Падать дальше некуда». — Новый Калининград, 4 февраля 2010 года.
  11. ↑ 11.0 11.1 Экономика Калининградской области компенсировала спад, вызванный мировым кризисом 2009 года. «ИТАР-ТАСС» (27 октября 2011 года).
  12. ↑ 12.0 12.1 Ковальченко, С. Калининградский тупик. «Росбалт» (20 марта 2010 года).
  13. ↑ 13.0 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 13.7 Желенин, А. В Калининграде зреет не изученный вид сепаратизма. «Росбалт» (11 октября 2011 года).
  14. ↑ 14.0 14.1 14.2 14.3 Песоцкая, С. Янтарный эксклав. «Российская газета» (28 января 2011 года).
  15. ↑ Семимиллиардный житель Земли. «Интерфакс» (31 октября 2011 года).
  16. ↑ 16.0 16.1 16.2 Шонова, А. Миссия эксклава. «Российская газета» № 793 (11) (29 марта 2011 года).
  17. ↑ Цуканов: «Экономика Калининградской области ориентируется на экспорт». «Янтарный край» (30 июня 2011 года).
  18. ↑ 18.0 18.1 Основные показатели социально-экономического развития Калининградской области. Министерство экономики Калининградской области.
  19. ↑ 19.0 19.1 Сазоненков, В.; Костомаров, В. Корабли надежды. «Калининградская правда» (19 октября 2011 года).
  20. ↑ Инициативу ускорить строительство в Калининграде онкологического центра поддержал Владимир Путин. «Капитал страны».
  21. ↑ Солнцев, А.; Башканова, В. Потенциал морских железнодорожных перевозок. «Гудок» (26 сентября 2011 года).
  22. ↑ 22.0 22.1 22.2 22.3 22.4 Юрьев, С. Итоги визита министра транспорта в Калининград: проблема грузоперевозок решена!. «Комсомольская правда — Калининград» (4 февраля 2011 года).
  23. ↑ 23.0 23.1 23.2 23.3 Транспортный комплекс Калининградской области. Правительство Калининградской области (28 июля 2010 года).
  24. ↑ 24.0 24.1 КЖД сегодня. ОАО «РЖД».
  25. ↑ История Игналинской АЭС. ГП Игналинская атомная электростанция.
  26. ↑ Закрытие Игналинской АЭС: независимая Литва остается при свете лампады. «БалтИнфо» (31 декабря 2009 года).
  27. ↑ СССР предлагал ФРГ обсудить статус Калининградской области. «Лента.ру» (21 мая 2010 года).
  28. ↑ Партнёрство России и ЕС по Калининградской области. — сайт Посольства Российской Федерации в Королевстве Нидерландов, 12 июля 2002 года.
  29. ↑ 29.0 29.1 О проблемах реализации права на свободу передвижения в Калининградской области. Уполномоченный по правам человека в Калининградской области (15 апреля 2010 года).
  30. ↑ Смирнова, И. Калининград загоняют в гетто. «Свободная пресса» (17 сентября 2010 года).
  31. ↑ Пассажиры против прекращения паромного сообщения Санкт-Петербург — Калининград. «Эксклав.ру» (16 августа 2010 года).
  32. ↑ Паром «Георг Отс» покидает воды Балтики и уходит на рейсы в Тихий океан. «Санкт-Петербург.ру» (13 августа 2010 года).
  33. ↑ Пассажирский паром, прошедший Севморпутем, взял курс на Владивосток. «Арктика сегодня» (5 октября 2010 года).
  34. ↑ Силецкий, И. Первые шаги без виз в Европу. РГРК «Голос России» (27 сентября 2011 года).
  35. ↑ Польша разрешит калининградцам ездить без виз. — УНИАН, 16 декабря 2011 года.
  36. ↑ Калининградская область получила текст соглашения по малому безвизовому режиму с Польшей. ИА «REGNUM» (12 октября 2011 года).
  37. ↑ Калининградский губернатор: «Пошлины на въезд машин с областной растаможкой в „большую” Россию скоро отменят». ИА «REGNUM» (26 октября 2011 года).
  38. ↑ Безвизовый режим калининградцам создаст напряжённость остальной России: глава УФСБ. ИА «REGNUM» (20 декабря 2010 года).
  39. ↑ 39.0 39.1 39.2 Артемьев, А.; Смирнов, С. Путин отменил безвизовый режим Калининграду. «Газета.ру» (7 июня 2011 года).
  40. ↑ КЖД: От 10 до 40 % вагонов может быть передано обратно в управление РЖД. «РуГрад.еу» (25 октября 2011 года).
  41. ↑ Шонова, А. Путь открыт. «Российская газета» № 5402 (26) (9 февраля 2011 года).
  42. ↑ Вачедин, Д. Сирийским самолётам запретили летать через Литву в Калининград. Deutsche Welle (28 октября 2011 года).
  43. ↑ Белоглазова, Г. Опустили шлагбаум. «Российская газета» № 5232 (14 июля 2010 года).
  44. ↑ Чичкин, А. Попасть в эксклав. «Российская бизнес-газета» № 819 (37) (18 октября 2011 года).
  45. ↑ Вылегжанина, У. Граница дозволенного. «Российская бизнес-газета» № 794 (12) (5 апреля 2011 года).
  46. ↑ Особая экономическая зона в Калининградской области. investinkaliningrad.ru.
  47. ↑ Цуканов попросил Медведева принять особый закон о Калининградской области. «Клопс.ру» (31 июля 2011 года).
  48. ↑ 48.0 48.1 Янтарный узел. «Эксперт Северо-Запад» № 40 (536) (10 октября 2011 года).
  49. ↑ Маетная, Е. Янтарный ад. «Известия» (31 октября 2011 года).
  50. ↑ 50.0 50.1 Цуканов: «Бренд янтарного края сегодня фактически украден». — Новый Калининград, 7 ноября 2011 года.
  51. ↑ 51.0 51.1 Цуканов: Проблем в Калининградской области очень много. «Клопс.ру» (23 августа 2010 года).
  52. ↑ Белоглазова, Г. Первую АЭС на Балтике построит Россия. «Российская газета» (2 ноября 2011 года).
  53. ↑ Петерс, И. Зачем России, Беларуси и Литве три АЭС в почти одном регионе. Радио «Свобода» (25 октября 2011 года).
  54. ↑ Организатор калининградского референдума об АЭС сбежал в Литву, где просит политубежища. ИА «REGNUM» (6 ноября 2011 года).
  55. ↑ Создание игорной зоны в Калининградской области вызывает протест населения. НДП «Альянс медиа» № 27 (401) (6 июля 2007 года).
  56. ↑ Рябушев, А. Калининградский ресурс центральноазиатского разлива. «Независимая газета» (18 октября 2011 года).
  57. ↑ 57.0 57.1 Кирчатов, М. Анклав останется без Бооса. «Интерфакс» (17 августа 2010 года).
  58. ↑ 58.0 58.1 Вместо митинга власти Калининграда проведут соцопрос. «Грани.ру» (18 февраля 2010 года).
  59. ↑ Последствия антипутинского митинга в Калининграде. «Лента.ру» (18 мая 2010 года).
  60. ↑ Рябушев, А. В Калининградской области опять протестуют. «Независимая газета» (2 марта 2010 года).
  61. ↑ Синьковский, К. В Калининграде спорят из-за строительства мечети. «Русская служба Би-би-си» (13 января 2011 года).
  62. ↑ 62.0 62.1 СМИ: Власть нервничает из-за Калининграда: уволен известный кремлёвский чиновник, атака на Миронова — отвлекающий маневр. NewsRu.com (4 февраля 2010 года).
  63. ↑ Отставка Бооса — предупреждение остальным. «ИноТВ» (23 августа 2010 года).
  64. ↑ Бооса ждёт отставка. «Рабкор.ру» (9 февраля 2010 года).
  65. ↑ Депутат: инициатива Георгия Бооса — это правовой сепаратизм. «Клуб регионов» (27 марта 2009 года).
  66. ↑ Стулов, И. Губернатор Калининградской области Георгий Боос: Проблемы на митинге не решить. «Известия» (5 февраля 2010 года).
  67. ↑ «ЕР» оказалась неспособна выполнить «секретный приказ» администрации президента. Кремль от него открестился. NewsRu.com (14 октября 2011 года).
  68. ↑ 68.0 68.1 68.2 Рябушев, А. Кенигсбергский федеральный округ. «Независимая газета» (1 августа 2011 года).
  69. ↑ Маловерьян, Ю.; Васильева, М. Калининградцы ругают «ЕдРо», но дальше этого не идут. — Би-би-си, 2 декабря 2011 года.
  70. ↑ Кособокова, Т.; Ковальченко, С. Медведев меняет путинских ставленников. «РБК Daily» (7 сентября 2011 года).
  71. ↑ Калининградские встречи Владимира Путина. «Столетие.ру» (2 ноября 2011 года).
  72. ↑ Старцев, А. Старая Пруссия или новый Израиль?. «Наш современник» № 4 (2003 год).
  73. ↑ Майборода, Е. Калининградский сепаратизм и инициативы президентской администрации. «Росбалт» (2 июня 2001 года).
  74. ↑ Политический сепаратизм в Калининграде неуместен. «Новый Калининград» (18 февраля 2005 года).
  75. ↑ 75.0 75.1 Привалов, К. Заморский субъект. «Итоги» № 9 (455) (28 февраля 2005 года).
  76. ↑ Бирюков, В. Ждёт ли Калининград судьба Аляски?. «Росбалт» (23 июня 2004 года).
  77. ↑ Гинзбург, С. Угрозы сепаратизма нет. «Независимая газета» (22 декабря 2009 года).
  78. ↑ «Калининградский сепаратизм — это миф». «Коммерсантъ» № 45/П (2414) (18 марта 2002 года).
  79. ↑ Цыбульский, В. «Бей тех, спасай это». «Лента.ру» (3 ноября 2011 года).
  80. ↑ Устав (Основной закон) Калининградской области. Уставный суд Калининградской области.
  81. ↑ 81.0 81.1 Гинзбург: Наше желание «прогнуться» перед очередным высоким назначенцем не ведёт к решению калининградской задачи. «Калининград.ру» (19 августа 2011 года).
  82. ↑ В Калининграде создаётся областной залоговый фонд. «Янтарный край» (11 октября 2011 года).
  83. ↑ Балиев, А. Балтийский прорыв. «Российская газета» № 523 (39) (20 октября 2011 года).
  84. ↑ В Калининградской области прошли общественные слушания по строительству судоверфи за 8 млрд. руб.. ИА «REGNUM» (2 ноября 2011 года).
  85. ↑ Сазоненков, В.; Костомаров, В. Вторая жизнь «берлинки». «Калининградская правда» (22 октября 2011 года).
  86. ↑ Дума в СМИ: депутаты о перспективах развития Калининградской области. Калининградская областная Дума (25 мая 2011 года).
  87. ↑ Агентство по туризму проинформирует жителей области о туристической привлекательности региона за 1,8 млн руб.. «РуГрад.еу» (1 ноября 2011 года).
  88. ↑ Сазоненков, В.; Костомаров, В. Статус надо менять. «Калининградская правда» (3 ноября 2011 года).
  89. ↑ На калининградском побережье Балтийского моря появится семейный парк отдыха «Амберленд — Янтарная земля». «ИТАР-ТАСС» (2 ноября 2011 года).
  90. ↑ Крупнейшая в Европе фабрика по производству молока открылась в Нестеровском районе. «Россия 1 Калининград» (31 октября 2011 года).
  91. ↑ Газификация Калининградской области. ЗАО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург».
  92. ↑ Газификация идёт полным ходом. ОАО «Калининградгазификация» (29 марта 2011 года).
  93. ↑ На программу газификации Калининграда в 2011 году выделено 64,8 млн рублей. «Калининград.ру» (16 августа 2011 года).
  94. ↑ Минпром: Вступление России в ВТО будет означать постепенное снижение конкурентоспособности калининградских производств. «РуГрад.еу» (31 октября 2011 года).
  95. ↑ Абрамова, Е. Проблемы Калининградской области. Информационно-аналитический Центр по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве (18 мая 2007 года).
  96. ↑ Щуплов, А. Город рыцарей, Канта и Гофмана. «Российская газета» № 3634 (19 ноября 2004 года).
  97. ↑ 97.0 97.1 Николаева, Е. Переименование Калининграда в Кёнигсберг будет стоить 240 млн рублей: полемика сторонников и противников. NewsBalt (7 октября 2011 года).
  98. ↑ 98.0 98.1 Диагностика социально-экономического положения населения и оценка человеческих ресурсов Калининградской области (pdf). Исследовательская группа «Циркон» (декабрь 2004 года).
  99. ↑ Прошлое, настоящее и будущее Калининградской области. Фонд «Общественное мнение» (5 июля 2005 года).
  100. ↑ Более трети опрошенных калининградцев готовы выйти на митинги протеста — соцопрос. «Клопс.ру» (23 августа 2011 года).

Дополнительно

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Perspektivy_Kaliningradskoj_oblasti_kak_ehksklava_Rossii"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Судьбы Общество