Инициатива главы правительства РФ Владимира Путина по поводу переноса дат майских праздников антиобщественна и направлена на снижение протестной активности граждан РФ, уверен оппозиционный блогер Алексей Навальный. Ещё две недели назад он обратился в Верховный суд РФ с требованием признать утверждённый в середине марта федеральным правительством график незаконным.

Напомним, что согласно постановлению, выходными днями в этом году стали 6, 7, 8 и 9 мая. «Люди высказывают заинтересованность в том, чтобы в это время было больше выходных дней с тем, чтобы можно было на участки поехать, на огороды», — объяснил инициативу сам Путин. Навальный же считает, что это решение противоречит Трудовому кодексу, поскольку переносить выходные дни можно не позднее, чем за два месяца.

По мнение блогера, такой график выходных связан с намеченным на 6 мая так называемым оппозиционным «Маршем миллионов», который посвящён предстоящей 7 мая инаугурации Владимира Путина. Таким образом, если выходные всё-таки ... перенесут, то значительная часть потенциальных участников марша отправится на дачи, не обеспечив акции достаточную массовость и убедительность.Открыть новость полностью

Полемика вокруг переноса выходных дней в России

Нерабочие праздничные дни в России — установленные Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) свободные от работы дни, посвящённые памятным датам. В нынешней России таких нерабочих дней четырнадцать в году.^[1]

Праздничные дни

Статья 112 ТК РФ устанавливает, что нерабочими праздничными днями в России являются:^[1]

• 1—6 и 8 января — Новогодние каникулы
• 7 января — Рождество Христово
• 23 февраля — День защитника Отечества
• 8 марта — Международный женский день
• 1 мая — Праздник весны и труда
• 9 мая — День Победы
• 12 июня — День России
• 4 ноября — День народного единства

Если нерабочий праздничный день совпадает с выходным, то выходной день переносится на ближайший рабочий день после праздничного. Это касается всех предприятий и организаций, помимо тех, в которых приостановка работы невозможна из-за специфики деятельности (к примеру, непрерывно действующее производство). В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, рабочая смена сокращается на один час.^[2]

При расчёте повременной зарплаты нерабочий праздничный день учитывается как рабочий (то есть не является поводом для снижения зарплаты). Правительство Российской Федерации также может переносить выходные на другие рабочие дни. При этом соответствующее постановление о переносе должно быть опубликовано как минимум за месяц до наступления очередного календарного года, а поправки к такому постановлению в течение календарного года должны быть приняты и опубликованы как минимум за два месяца до того выходного, установление которого подразумевается.^[3]

История изменений

Фото: PhotoXPress.ru

В империи и РСФСР

Нерабочие праздничные дни в дореволюционной России назывались «неприсутственными». К ним относились все воскресные и табельные дни, все двунадесятые и ряд других церковных праздников, а также дни, объявленные неприсутственными по воле царя.^[4]

После революции 1917 года стали использовать упрощённый календарь без царских праздников. 10 декабря 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде, статья 104 «Правила об еженедельном отдыхе и о праздничных днях» которого гласила:^[5]

Производство работы воспрещается в следующие праздничные дни, посвящённые воспоминаниям об исторических и общественных событиях:
   а) 1 января — Новый год;
   б) 22 января — день 9 января 1905 года;
   в) 12 марта — день низвержения самодержавия;
   г) 18 марта — день Парижской Коммуны;
   д) 1 мая — день Интернационала;
   е) 7 ноября — день Пролетарской Революции.

В СССР

30 июля 1928 года было принято постановление о праздновании годовщины Октябрьской революции 7 и 8 ноября. Этот документ предусматривал сокращение количества особых дней отдыха до шести дней в году.^[6]

В 1929 году праздники, посвящённые памятным событиям революции, стали называться революционными днями,^[7] а особые дни отдыха были упразднены.

5 декабря 1936 года Чрезвычайным VIII съездом Советов СССР была принята Конституция СССР, и этот день стал праздничным.^[8]

С 9 мая 1945 года отмечается День Победы. В этом же году праздничным стал день 3 сентября, день победы над Японией. Однако последний уже в 1947 году был переведён в разряд рабочих дней.^[9]

В 1945 году, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря, день 1 января был объявлен праздничным нерабочим днём (Новый год), а 9 мая — рабочим днём.^[10]

В 1951 году перестали быть выходными День памяти 9 января 1905 года и День памяти Владимира Ленина (22 января).^[11]

C 1965 года стал нерабочим Международный женский день 8 марта, отмечаемый в России с 1913 года.^[12]

7 октября 1977 года была изменена и дополнена Конституция СССР, и День Конституции СССР перенесли с 5 декабря на 7 октября.^[13]

Фото: PhotoXPress.ru

В Российской Федерации

С принятием 12 июня 1992 года Декларации о государственном суверенитете РФ, в сентябре того же года список нерабочих праздничных дней был скорректирован:^[14]

• 1 и 2 января — Новый год
• 7 января — Рождество Христово
• 8 марта — Международный женский день
• 1 и 2 мая — Праздник весны и труда
• 9 мая — День Победы
• 12 июня — День принятия Декларации о государственном суверенитете России
• 7 ноября — годовщина Великой Октябрьской социалистической революции

В 1994 году нерабочим праздничным днём был объявлен день 12 декабря — День Конституции РФ.^[15]

Федеральным законом от 13 марта 1995 года День Советской Армии 23 февраля был переименован в День защитника Отечества.^[16] С 2002 года он стал праздничным.^[17]

Очередные коррективы в ТК РФ были внесены 29 декабря 2004 года: с 1 января 2005 года новогодние каникулы продлены за счёт присоединения к ним праздничных майских дней (2 и 8 мая), день 4 ноября объявлен Днём народного единства, а празднование годовщины Октябрьской революции 7 ноября упразднено.^[18][19]

С 2013 года новогодние каникулы официально продлены до 8 января. Закон об этом премьер-министр Дмитрий Медведев подписал в апреле 2012 года.^[20]

Полемика

Новогодние каникулы

Среди политиков и экономистов вопрос целесообразности длительных новогодних каникул вызывает споры. ^[21] Особые опасения вызывает экономическая сторона вопроса.^[22][23] По подсчётам консалтеров, один день новогоднего отдыха приносит стране 700 млрд рублей убытка.^[24] С другой стороны, выгода от переноса нескольких дней новогодних каникул на майские дни не был депутатам очевиден.

Если вопрос касается только пополнения бюджета, то особой разницы в том, когда делать каникулы, нет, поскольку если не в январе, то в мае люди всё равно будут работать меньше.

— Елена Афанасьева, представитель фракции ЛДПР. Regions.ru, 13 ноября 2008 года.

От переноса нескольких праздничных январских дней на май экономические потери страны не уменьшатся. Какая разница — гулять 10 дней сразу или по частям?

— Николай Тонков, представитель в СФ от Госдумы Ярославской области. Regions.ru, 13 ноября 2008 года.

Часто высказываются мнения, что люди, которые по материальным причинам не могут себе позволить грамотно организовать отдых, в дни новогодних каникул будут употреблять большое количество алкоголя.^[25]

Для основной массы трудоспособного населения это плохо. Не имея возможности уехать на отдых, оно пьёт водку.

— Ольга Козлова, научный сотрудник Института экономики УрО РАН. «Новый регион», 26 ноября 2008 года.

Я считаю, такие каникулы не нужны. … Они явно негативно сказываются на экономике и на вхождении в последующий период. Плохо сказываются на жизни семей в России, исходя из традиционных возлияний. Я к этому отношусь отрицательно. Нужно отменить принятые Думой поправки к закону «О праздниках» в РФ.

— Юрий Савельев, депутат ГД от фракции «Родина». Km.ru, 18 ноября 2005 года.

Мы произносим в течение всего года заклинания о том, что нам нужно интенсифицироваться, что нужно поднимать экономику, и каждый новый год мы начинаем с десятидневного безделья. […] Я категорический противник этих длительных каникул. Ни к чему они хорошему не приводят, кроме потребления алкоголя, потому что других духовных ценностей пока у нас маловато.

— Геннадий Онищенко, глава Роспотребнадзора. «Взгляд», 5 января 2012 года

Фото: ИТАР-ТАСС

Однако не все полагают, что тяга к спиртному зависит от длительности праздников.

Если граждане пьют, то они это делают и в рабочие дни. А если люди получают удовольствие от того, что находятся со своими семьями, то 10 дней каникул для них в самый раз.

— Владимир Соловьёв, тележурналист. Km.ru, 18 ноября 2005 года

Сторонники новогодних каникул по-разному мотивируют свою точку зрения:

После осеннего периода работы людям нужен настоящий отдых, поэтому было решено перенести нерабочие дни на новогодние каникулы.

— Андрей Исаев, глава комитета Госдумы по труду и социальной политике. РИА «Новости», 12 декабря 2005 года

Я думаю, что длительные каникулы дадут результат в сентябре. Таким образом, демография улучшится.

— Николай Герасименко, заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья. РИА «Новости», 29 декабря 2005 года

На новый год российский народ привык гулять широко. И если даже январские праздники будут сокращены, то рабочего настроя у людей всё равно не будет, а значит и отдача на работе окажется крайне низкой.

— Амир Галлямов, представитель в СФ от законодательного органа госвласти Амурской области. Regions.ru, 13 ноября 2008 года

Родители должны иметь возможность побыть со своими детьми, да и сами отдохнуть, как это принято на Западе в рождественские каникулы.

— Любовь Слиска, заместитель председателя фракции «Единая Россия». Regions.ru, 13 ноября 2008 года

В пользу новогодних каникул говорит также тот факт, что со времени введения в России новогодних каникул, в этот период ежегодно стал отмечаться спад сезонного распространения гриппа и ОРВИ в целом. Специалисты-медики в первую очередь связывают это с разобщённостью трудовых и школьных коллективов. Например, зимой 2008/2009 года в Москве заболеваемость гриппом и ОРВИ упала на 45 %.^[26]

Высказывались предложения начинать зимние каникулы с 31 декабря. В июле 2009 года по инициативе председателя Совета Федерации Сергея Миронова был подготовлен законопроект о проведении зимних каникул с 31 декабря по 3 января включительно:^[27]

Принимая во внимание, что в этот предновогодний день большинство организаций фактически работают в режиме сокращённого рабочего дня, проектом федерального закона, с целью обеспечения возможности для граждан подготовиться к встрече Нового года, предлагается заменить нерабочий праздничный день 5 января на 31 декабря.

Примерно такую же инициативу выдвинули в апреле 2010 года единороссы — отдыхать с 31 декабря по 2 января и 7—8 января, а освободившиеся дни новогоднего отдыха перенести на май, чтобы отдыхать 1—2 и 8—9 числа. Однако ещё в 2009 году глава Роструда Иван Шкловец предупреждал, что десятидневные новогодние каникулы сохранятся до 2012 года.^[24]

В начале 2012 года, в разгар предвыборного соперничества политиков за пост президента России, они вновь вплотную вернулись к теме обсуждения новогодних и майских каникул. Владдимир Жириновский заявил, что новогодний отдых нужно предельно сократить.^[28]

31-го все работают до шести, никакого укороченного дня. 1-го чуть-чуть приходят в себя и 2-го утром — на работу.

— Владимир Жириновский, кандидат в президенты РФ, лидер ЛДПР. «Новые известия», 13 января 2012 года

Владимир Путин выдвинул идею ограничить продолжительность каникул днём 7 января, а оставшиеся три дня либо отнести на май,^[29] либо отдать региональным властям,^[19] чтобы они в том числе могли использовать их на своё усмотрение для установления праздников в соответствии с местными традициями, как, например, сделали в Башкирии, где с 2012 года официальными днями отдыха стали дни традиционного празднования мусульманами дней Курбан-байрам и Ураза-байрам.^[30]

Фото: PhotoXPress.ru

Майские праздники

Традиционным, с момента отнесения праздничных дней 2 и 8 мая на новогодние каникулы, стало обсуждение Госдумой возможности обратного переноса.^[31] В 2008 году, по данным социологов, 22 % одобряющих зимние каникулы россиян, тем не менее, высказывались за их перенос на майские праздники.^[21]

Я не уверен, что перенос праздников имеет смысл, хотя возможно, что выходные дни в мае можно использовать с большей пользой. … праздник должен быть наполнен каким-либо духовным содержанием, а не быть просто пьянкой.

— Константин Бендас, управляющий делами Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников). Regions.ru, 14 ноября 2008 года.

В период мирового экономического кризиса перенос части новогодних выходных дней на май рассматривается и как антикризисная мера:^[32]

Овощи со своего огорода становятся одним из способов преодолеть нехватку денежных средств.

— . «Прайм-ТАСС», 14 апреля 2009 года

Отдых на даче в Новгородской области
Фото: ИТАР-ТАСС/Михаил Мордасов

Перенос новогодних каникул на майские дни будет отвечать интересам 20 миллионов семей садоводов, огородников и дачников, или, в общей сложности, 70 миллионов россиян, охваченных сферой некоммерческого землепользования и составляющих значительный сегмент гражданского общества России.

— Василий Захарьящев, член фракции «Единая Россия». «Дни.ру», 24 марта 2009 года.

Обсуждение законопроектов, затрагивающих изменение праздничного календаря, было отложено до окончания кризиса. Андрей Исаев, глава комитета Госдумы по труду и социальной политике, объяснил экономические причины такого решения: нерабочие праздничные дни, хоть и являются выходными, оплачиваются работодателем в полной мере. А эти деньги можно было бы потратить на развитие российской экономики.^[33]

В 2012 году, за счёт смещений правительством рабочих дней в конце апреля и первой половине мая, россияне получили относительно долгие майские каникулы — 7 дней, правда с разрывом в 4 дня: 29 апреля — 1 мая и 6—9 мая.^[19]

День народного единства

День народного единства, празднуемый 4 ноября, — «наследник» Дня Казанской Божьей матери (22 октября по старому стилю). Он был объявлен государственным праздником в России ещё в 1649 году, и оставался таковым до революции 1917 года.^[34]

В декабре 2004 года выходной с 7 ноября (День примирения и согласия, годовщина Октябрьской революции) был перенесён на 4 ноября.^[18][35] Это решение было поддержано первыми лицами государства, Русской православной церкви, экспертами.

Уверен, что данный праздник послужит осознанию того, что Россия — наша общая Родина, и её будущее зависит от каждого из нас.

— Алексий II, патриарх Московский и всея Руси. РИА «Новости», 3 ноября 2006 года.

Идея, заложенная в самом празднике, мне кажется очень важной и заслуживает поддержки.

— Владимир Путин, президент Российской Федерации. NewsRu.com, 4 ноября 2007 года.

Тогда, в 1612 году, люди самых разных сословий, разной веры, национальностей осознали губительность междоусобиц, которые раздирали страну, и, объединившись, спасли российскую государственность, избавили нашу страну от интервентов и завещали потомкам беречь и укреплять Россию.

— Дмитрий Медведев, президент Российской Федерации. «Российская газета», 5 ноября 2008 года.

Этот праздник возник как праздник стихийный, общенародный, как праздник, который существовал в течение долгих столетий, он не может не стать достоянием нашего народа. […] Что касается исключения из праздничных дней 7 ноября, то я полагаю, что это было бы правильно с цивилизационной точки зрения.

— Андрей Сахаров, директор Института российской истории РАН, профессор. «Известия Наука», 23 ноября 2004 года.

Однако высказываются и критические замечания:

Проблема в том, что с одной стороны — никто толком не знает, что было 4 ноября, а с другой — праздновать сейчас нечего, потому что, с точки зрения людей, жизнь сейчас плохая. […] Вместо того чтобы давать людям время для пьянки в начале ноября, лучше выделить день между майскими праздниками для посадки картошки.

— Сергей Марков, директор Института политических исследований. NewsRu.com, 4 ноября 2005 года.

На момент первого празднования Дня народного единства (4 ноября 2005 года) большинство россиян действительно не знали, чему посвящён этот праздник,^[36] при этом две трети россиян были против отмены празднования 7 ноября.^[37] Со временем праздник стал более привычным, его суть стала понята и была принята большинством населения.^[38]

См. также: 4 ноября в свете российско-польских отношений

Общественное мнение

В 2008 году опросы показывали, что 47 % россиян одобряют длительные новогодние каникулы.^[21] При этом среди материально обеспеченных граждан довольных возможностью длительного отдыха было больше, чем среди менее обеспеченных. Мужчины же менее радостно, чем женщины, воспринимали дополнительные новогодние дни отдыха.^[39]

Опрос ВЦИОМ, проведённый в январе 2011 года, показал, что ежегодно одобрительно о длительных новогодних каникулах отзываются 71—77 % россиян. Но в среднем половина страны — 52 % — одобрила бы перенос части выходных с новогодних на майские каникулы. 25 % — против. Особенно идея переноса по душе жителям средних городов и селянам, а наиболее неодобрительно к ней относятся жители столичных городов, молодёжь, высокообразованные и обеспеченные граждане. Мотивировка несогласных: «привыкли на Новый год отдыхать долго».^[40]

В феврале 2012 года опрос россиян провёл «Левада-центр». Опрос показал, что 38 % граждан удовлетворены длительными новогодними праздниками, 45 % — нет. Поддерживают идею Владимира Путина вернуть праздничные дни 2 и 8 мая 63 %, против — 20 % россиян.^[41]

Вечный огонь в мемориальном комплексе на Мамаевом кургане, Волгоград
Фото: Mariluna, wikipedia.org

Другие инициативы

Отмена празднования Дня принятия Конституции РФ была мотивирована, главным образом, дублированием другого праздника — 12 июня (День России). Общественное мнение совпадало с мнением большинства депутатов, и вместо нерабочего праздничного дня 12-е декабря стало рабочим памятным днём.^[42]

В 2006 году Государственная Дума Российской Федерации предлагала «отменить празднование Дня России 12 июня, а вместо него уже в следующем году всенародно отмечать День космонавтики, отдыхая при этом от работы».^[43] Но законопроект был отклонён.

Неоднократно предлагалось сделать государственным праздником Пасху, а следующий после Пасхи понедельник — выходным днём.^[44] Большинство опрошенных россиян поддерживают эту инициативу.^[45] Однако Конституция России,^[46] в силу главенства принципа свободы вероисповедания, не позволяет подобного:

Мы и так отмечаем этот праздник, который всегда выпадает на воскресенье. […] Мы не можем заставить мусульман праздновать Пасху. Я также считаю, что все должны в этот день праздновать, но, мне кажется, что сделать Пасху государственным праздником просто невозможно. Это не позволит наша Конституция.

— Елена Драпеко, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре. «Русская линия», 14 апреля 2009 года.

Длительность новогодних каникул вызывает массу предложений, вызванных желанием депутатов «отсоединить» от этого долгого периода отдыха один день в пользу какого-либо значимого праздника. Стабильно часто возникают предложения, связанные с памятными датами Великой Отечественной и Второй мировой войны. Например, в мае 2010 года директор Волгоградского музея-заповедника «Сталинградская битва» предложил сделать праздничным День разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом — 2 февраля.^[47]

В мае 2011 года необычный законопроект внесли в Госдуму депутаты от ЛДПР. Они предложили считать день рождения каждого конкретного работника официально нерабочим праздничным днём для него. Но с оговорками — по желанию работника и с условием отработки этого рабочего дня в один из дней новогодних каникул.^[48]

Последнее обновление этой статьи 2 мая 2012 года.

См. также

• Парады на Красной площади в постсоветской России
• Государственный траур в России и за рубежом
• Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года

Источники

Дополнительно

• Всё о выходных и праздниках, постоянный сюжет «Российской газеты».
• Бадогин, Б. 2012 год. — Bankir.ru, 23 февраля 2010 года.
• Ключкин, А. Гуляй, Россия! — «Лента.ру», 27 декабря 2010 года.
• Кузьмина, Н. Праздничных дней в России меньше, чем в других странах. — «Комсомольская правда», 11 мая 2011 года.