Загружается, подождите...
↑ вверх
На плитку в Москве уйдёт ещё 3 млрд рублей

В текущем году в Москве плиткой покроют почти 240 тыс. м² тротуаров. Выбор подрядчиков власти начнут 16 апреля, а завершить все работы победители должны будут к 25 августа. Как сообщили в пресс-службе департамента ЖКХ столицы, в общей сложности на эти работы выделят порядка 3 млрд рублей, а первые 14 участков обойдутся бюджету в 350 млн рублей.

Асфальт заменят на Садовой-Спасской, Садовой-Триумфальной, Яузской, Большой Садовой и Самотечной улицах, площадях Яузских Ворот, Театральной, Мясницкой, Кудринской, Лубянской, Смоленской-Сенной, Смоленской, Таганской, Большой Сухаревской и Малой Сухаревской, а также на Охотном Ряду, Театральном проезде, Кремлёвской набережной, Солянке, Сретенке и Новинском бульваре.

Напомним, что в прошлом году мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что в течение пяти лет плиткой покроют все тротуары в пределах Садового кольца. По словам руководителя департамента ЖКХ Андрея Цыбина, только в 2011 году площадь работ должна была составить 1 млн м². На это власти ...Открыть новость полностью

Полемика вокруг тротуарной плитки в Москве

Замена асфальта тротуарной плиткой на Ленинском проспекте в Москве (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Полемика вокруг тротуарной плитки в Москве разгорелась весной-летом 2011 года и была связана с решением столичных властей заменить значительную часть асфальтового покрытия тротуаров столицы России на плитку.

Contents

Хронология

Идея

Первая попытка выложить тротуары плиткой была предпринята в Москве в 1997 году. Из-за низкого качества покрытие быстро пришло в негодность, и проект был закрыт.[1]

В марте 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин высказал недовольство тем, что 90 % столичных тротуаров покрыто асфальтом, который «летом плавится, а осенью имеет непрезентабельный вид»,[2][3] и распорядился выделить дополнительные средства для решения этой проблемы.[4][5]

В связи с этим правительство Москвы запланировало заменить на плитку почти 4 млн м² асфальтового покрытия тротуаров (около четверти пешеходного пространства столицы),[5][6] из которых 1,1 млн — в центре города.[7][8][9][8] Для реализации этого проекта из резервного фонда московские власти выделили 3,8 млрд рублей департаменту ЖКХ и 4,13 млрд рублей префектурам административных округов.[7]

По словам руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства правительства Москвы Андрея Цыбина, плитка выбрана в соответствии с ГОСТами и с учётом климатических условий города, а все вопросы укладки плитки, в том числе разнообразие её цветовой гаммы, согласованы с Москомархитектурой.[10] Был разработан единый дизайн плиточного покрытия: основную часть тротуара было решено замостить плиткой серого цвета, а края — плиткой бежевого цвета.[11]

В департаменте ЖКХ и благоустройства Москвы подчеркнули, что замена асфальта на плитку — «это не ремонт, а модернизация»:[12]

Мы заменяем относительно недолговечный асфальтобетон на плитку, которая к тому же имеет несомненное преимущество в части экологической безопасности: под воздействием высоких температур отсутствует размягчение покрытия, испарение его летучих составляющих и так далее. Модернизация делается в комплексе по нескольким улицам в целях сохранения архитектурно-культурного ансамбля. Также следует учесть привлекательность плиточного покрытия в части его ремонтопригодности при проведении плановых и аварийных разрытий, связанных с ремонтом подземных коммуникаций.

Тендеры

В начале июня состоялся первый тендер на выполнение работ по устройству плиточного тротуара на 18 объектах в центре Москвы — на Садовом кольце, Ленинском проспекте, Якиманке, проспекте Мира, Кремлёвском кольце, Воробьёвых горах и других. Стартовая сумма государственного заказа составила 2,78 млрд рублей.[13][14] Позже общая стоимость работ возросла до 3,5 млрд рублей,[1][15] а к концу июля — почти до 4 млрд.[16]

Тендер на укладку тротуарной плитки выиграли 11 компаний; они самостоятельно заключили договоры с восемью поставщиками,[15] среди которых оказались «Крост», «Комплекс стройиндустрия», «Компания „Гарантия-строй“», «Спецстрой-ЖБИ 17».[1] Чуть позже количество компаний-подрядчиков увеличилось до 16,[17] [16] поставщиков — до 10.[17] Самые крупные подряды получили ООО «Роуд групп», ООО «Мособлспортстрой» и ООО «СДСК „Дорстрой“».[16]

Работы начались в середине июня[5][14][18] и должны были завершиться к 25 октября 2011 года.[14] К середине октября тротуарная плитка была уложена на 89 объектах — преимущественно в Центральном округе Москвы.[19]

Сложности

В начале августа первый заместитель мэра Москвы Пётр Бирюков в ходе доклада Сергею Собянину заявил, что подрядчики и заводы-поставщики не справляются с объёмом работ, а цены на бетон растут.[20][8][21][22] Сами поставщики, однако, отмечали: существенных задержек графика выполнения работ нет, а рост цен является традиционным для летнего периода.[8]

Пётр Бирюков (слева) и Сергей Собянин (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Несмотря на это, правительство Москвы приняло решение завершить начатые работы к 25 августа («вот-вот дети приедут с каникул, и лучше не создавать им неудобств, заставляя прыгать по разрытым тротуарам»)[22] и перенести остальные на 2012 год.[20][8][17][23][24] Полностью все работы по замене асфальтового покрытия плиткой в Москве планируется завершить не позднее 2013 года.[25]

Комментируя ситуацию, Сергей Собянин подчеркнул, что московские власти не отказались от идеи заменты асфальта тротуарной плиткой, а «остановили работу по единственной причине: начали возвращаться из отпусков горожане, которым лишние неудобства ни к чему».[22] Коррекцию сроков выполнения проекта мэр связал с поздним началом работ из-за особенностей бюджетного финансирования:[26][25]

Мы очень поздно начали эти работы, потому что все наши бюджетные процедуры достаточно сложно проходят по 94-му закону: сначала нужно провести конкурс на проект, спроектировать, разыграть конкурсы и прочее. В общем, достаточно поздно начали, поэтому перенесли эту работу на последующие годы.

Доводы

За

Экологичность

Мэр Москвы Сергей Собянин, отвечая на вопросы журналистов, не раз подчёркивал, что забота об экологии — основная причина замены асфальтового покрытия на плитку.[27][28] На одной из пресс-конференций он, в частности, заявил:[29]

В центре города, где вообще нет зелени, из-за расплавленного асфальта в жару приходится дышать бензолом, бензопропиленом и другими вредными веществами. Ну, уж если только москвичи скажут — хотим жить с этим букетом, тогда так тому и быть.

Сокращение вредных выбросов

Данные экомониторинга показывают: загрязнение воздуха в центральной части Москвы, где значительное пространство заасфальтировано, в среднем на 15—20 % выше, чем в других частях города. В состав асфальта входят тяжёлые металлы (никель, ванадий, железо, медь, магний),[15] а при нагревании выше 15 °C он становится источником опасных канцерогенов — толуола и бензальдегида. По оценке специалистов, замена 1 млн м² асфальта на плитку сократит количество выбросов этих канцерогенов на 665 тонн в год.[30] Кроме того, при укладке асфальт нагревают до 120 °C, и концентрация вредных веществ становится чрезвычайно высокой. Отсутствие необходимости ежегодного ремонта асфальта позволит предотвратить в Москве выброс 360 тонн бензальдегида в год,[30] в том числе в пределах Садового кольца — 118 тонн в год.[15]

Однако, как отмечает Forbes, мнения экспертов-экологов на этот счёт не устоялись, встречается и скептицизм.[31] Например, по словам руководителя токсической программы «Гринпис России» Алексея Киселёва, асфальт не является менее экологичным материалом по сравнению с плиткой, он «не токсичен в жару, не вреден для здоровья».[10] Директор природоохранных программ общественной организации «Зеленый патруль» Роман Пукалов отмечает, впрочем, что на этапе производства плитка более экологична с точки зрения грязных выбросов в атмосферу от асфальтовых и битумных заводов.[10]

Антон Кульбачевский (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Снижение теплоотдачи

Ещё одна проблема — это теплоотдача асфальта: в жару он нагревается до 60 °C (плитка — только до 35 °C),[32][33] что повышает температуру воздуха на 10 °C.[30] По словам руководителя департамента природопользования правительства Москвы Антона Кульбачевского, «асфальт уже не выдерживает высоких температур, климат за последние 10 лет сильно изменился, так что нас от этого глобального потепления должна спасти именно тротуарная плитка; поэтому сейчас как раз самое время менять асфальт на плитку».[9]

По мнению директора ГПУ «Мосэкомониторинг» Евгении Семутниковой, «укладка тротуарной плитки вместо асфальта приведёт к изменению тепловой комфортности и ощущений в городе».[32] Руководитель департамента жилищно-коммунального хозяйства благоустройства города Андрей Цыбин, выступая на круглом столе, посвящённом замене асфальта на тротуарную плитку, отметил следующее:[34]

Ещё недавно Москва считалась холодным городом, что позволяло нам при её благоустройстве брать пример с Финляндии и Норвегии. А сейчас мы всё больше смотрим на Вьетнам и африканские страны, где тротуары выложены именно плиткой, а не асфальтом. Связано это прежде всего с тем, что при +25 асфальт начинает плавиться. Причём его чёрный цвет способствует дополнительному нагреву. Нагретый, он выделяет в атмосферу вещества, вредные и для человеческих лёгких, и для всей флоры и фауны мегаполиса. Это толуол и бензальдегид, метилбензол, тридекан, свинец, диэтилфталат, пирен, хризен… Медленно остывая, асфальт продолжает загрязнять воздух даже вечером.

Улучшение состояния почвы

Считается, что асфальт препятствует орошению и проветриванию почвы, и это негативно сказывается на жизнедеятельности почвенных организмов. По словам руководителя департамента природопользования и охраны окружающей среды Антона Кульбачевского, «запечатанность почвы в Москве составляет в среднем 60 %, а в центре города даже 80 %; на этих территориях почва не дышит — она мёртвая». В свою очередь, тротуарная плитка производится из бетона, который легко пропускает воду, почва под ним дышит, что улучшает циркуляцию воздушных потоков.[34]

Директор природоохранных программ общественной организации «Зеленый патруль» Роман Пукалов подчеркивает также, что плитка уменьшает количество осадков, сливающихся в ливневую канализацию.[10]

Фото: ИТАР-ТАСС

Эстетичность

По словам заместителя мэра Москвы по вопросам ЖКХ Петра Бирюкова, решение о мощении тротуаров в пределах Садового кольца плиткой было продиктовано стремлением сделать столицу «действительно красивой».[35][36] Технология позволяет окрашивать плитку в различные цвета, что не только делает тротуары эстетически привлекательными (это, в частности, особо подчёркивал руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Антон Кульбачевский),[37] но и позволяет визуально выделить пешеходные зоны, велосипедные дорожки и другие функциональные элементы.[38]

Долговечность

Гарантийный срок службы асфальтового покрытия составляет от 3—5[39] до 7 лет.[40] Гарантийный срок службы плиточного покрытия оценивается в 20 лет,[39] реальный срок службы может достигать 25—30 лет.[1]

Власти акцентируют внимание и на удобстве ремонта такого покрытия: если при ремонтных работах асфальт нужно менять на всём протяжении дорожной карты, чтобы не было швов, то плитку можно вынуть в нужном квадрате, починить коммуникации и положить обратно без ущерба для внешнего вида и эксплуатационных свойств.[39][10]

Фото: ИТАР-ТАСС

Против

Стоимость

По словам руководителя департамента жилищного хозяйства и благоустройства города Москвы Андря Цыбина, один квадратный метр тротуарной плитки обходится примерно в 3,5 тыс. рублей[9] (из которых около 500 рублей — цена материалов, а остальное — стоимость работы),[11] а двухслойный асфальт той же площади — в 1,2—1,3 тыс. рублей.[15][16][10]

Власти подчёркивали, что отсутствие необходимости ежегодного ремонта и замены через 5—6 лет существенно снижает себестоимость плитки по сравнению с асфальтом.[15] По словам главы департамента природопользования и охраны окружающей среды столицы Антона Кульбачевского, в период эксплуатации плитка окупает свою стоимость на 30—40 %.[10]

В одной из аналитических статей Forbes были приведены данные, что в 2011 году в Москве стоимость укладки асфальта была ниже той, которая фигурировала в официальных заявлениях, и составляла 500—1100 рублей за квадратный метр (в зависимости от сложности работ). Фактически это означает, что экономическая выгода от замены асфальта на плитку на самом деле меньше заявленной или вообще отсутствует.[31]

Обледенение

Опыт эксплуатации плитки в российских городах показывает, что службы ЖКХ зачастую не готовы осуществлять грамотный уход за плиточными тротуарами. Например, зимой плитка сильно оледеневает, что способствует повышению травмоопасности. Скол льда традиционным способом приводит к разлому плитки;[38] её необходимо посыпать не щебнем, а мраморной крошкой.[30]

В то же время эксперты отмечают: если плитка уложена правильно, то никаких особенностей в её эксплуатации нет. Так, по словам завкафедрой строительства и эксплуатации дорог МАДИ Владимира Носова, «чтобы вода не проникала через швы, нужно при укладке придать небольшой уклон, чтобы она стекала». В таком случае «обледенение на плитке происходит так же, как на асфальте, и проблему гололёда следует решать использованием химреагентов».[12]

Сходного мнения придерживается и профессор кафедры промышленного и гражданского строительства Белгородской государственной технологической академии строительных материалов Олег Донченко. Но он замечает, что «если в технологии укладки были сбои, повышенное обледенение неминуемо».[12]

По словам мэра Москвы Сергея Собянина, чтобы снизить травмоопасность, на улицах столицы укладывают «нескользкую шероховатую плитку».[26][25]

Фото: ИТАР-ТАСС

Травмоопасность

Обувь на каблуке

Широко обсуждался вопрос о том, удобно ли ходить по плитке в обуви на каблуках, особенно на шпильках. Об этом высказывались как обычные, так и известные жительницы Москвы.[1][41] В частности, писательница Татьяна Огородникова назвала замену асфальта на плитку «скрытой кампанией по уничтожению обуви», а актриса Елена Ленина посетовала, что женщины «вынуждены будут перейти, как американки, на кроссовки или вернуться к советским кедам».[1]

Заместитель начальника дорожного отдела ГБУ «Кольцевые магистрали» Константин Поздняков в связи с этим отмечает, что «в большинстве европейских стран тротуары выполнены из плитки».[41] Однако, например, главный редактор журнала Shopping Guide Екатерина Одинцова рассказала, что «количество каблуков, покалеченных [в Европе] плиткой, у неё исчисляется десятками».[1]

В свою очередь, связанные с реализацией плана по замене асфальта московские чиновники подчёркивают, что плитку уложат вплотную, щелей в ней не будет, и она будет безобидной для любого вида обуви.[41][10]

Передвижение инвалидов

Фото: ИТАР-ТАСС

Вопрос о том, будет ли удобно передвигаться по плитке инвалидам, в частности колясочникам, затрагивался общественностью и СМИ.[1] Но руководитель департамента социальной защиты населения Москвы, министр правительства Владимир Петросян, комментируя отношение инвалидов к программе по замене асфальта плиткой, констатировал:[42][43]

Я обсуждал эту тему с инвалидами, в том числе — колясочниками. На самом деле никто не «против», вопрос лишь в качестве — и самой плитки, и укладки. За этим будем следить вместе с департаментом ЖКХ и благоустройства города. Там, где уложат плитку, обязательно будет выделена специальная полоса для слепых и слабовидящих людей.

Катание на роликах

Ещё один обсуждавшийся вопрос — это возможность катания на роликах по плиточному покрытию.[1] Позицию московских властей относительно него выразил руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Антон Кульбачевский:[13]

Я бы не стал так драматизировать эту ситуацию, нормально можно по плитке кататься. В городе есть места, где вместо асфальтового покрытия уже давно лежит плитка, но это не мешает роллерам там кататься.

Его поддержал руководитель департамента ЖКХ и благоустройства Москвы Андрей Цыбин. Он подчеркнул, что «в городе есть колоссальная программа по индустрии отдыха: мы во всех парках сделали специальные трассы для катания на велосипедах, на роликах».[13]

Проблемы

Конфликт интересов

Предположения

Сразу после назначения Сергея Собянина на должность мэра Москвы в СМИ и Интернете началось активное обсуждение рода деятельности его супруги Ирины (в девичестве — Рубинчик). По данным СМИ Тюмени, она являлась владелицей дорожно-строительной фирмы «Аэродромдорстрой», которая в 2007—2008 годах получила от ГУТО «Управление автомобильных дорог Тюменской области» 36 заказов на общую сумму около 8 млрд рублей.[5][38][12]

Годом позже компанию обвинили в трёхкратном превышении сметы на строительство первого в Тюмени подземного перехода.[38][44] Журнал «Деньги» сообщил, что в Москве находится не только представительство главной управляющей компании «Аэродромдорстрой» и производственная база, но и юридически оформленное ЗАО «Аэродромдорстрой-А».[38]

Укладка тротуарной плитки на Манежной площади в Москве (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

Ещё в конце 2010 года Центр антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International посоветовал Собянину заблаговременно предупредить Мосгордуму и общественность о возможном конфликте интересов[45][5] (в соответствии с пунктом 2 ст. 11 закона N273-ФЗ «О противодействии коррупции») и создать экспертный совет для утверждения своих решений в дорожно-строительной сфере.[38] По заявлению генерального директора Центра Елены Панфиловой, подобная практика является обычной для западных стран — чиновник публично объявляет о возникновении такой ситуации и описывает, как будет из неё выходить. Сергей Собянин этого не сделал, поэтому и Transparency International, и государственные контролирующие органы планировали тщательно отслеживать его действия.[38]

Руководитель фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов назвал замену асфальта на «мэровскую плитку» общероссийской тенденцией последних лет.[38] Когда в августе 2011 года программа по замене тротуарного покрытия была приостановлена, некоторые эксперты посчитали причиной этого «родственный фактор», который не позволил привлечь дополнительных исполнителей. Например, директор департамента маркетинговых коммуникаций холдинга Rodex Group Игорь Заугольников в интервью BFM.ru отметил:[8]

Чтобы увеличить объём производства плитки, надо расширять количество привлекаемых заводов, а это значит — тендер, на проведение которого уходят законные 45 суток, и это уже середина осени по срокам. К тому же обычные заводы, производящие обычную плитку, могут и не подойти, учитывая родственный фактор «плиточной» программы, о котором мы все наслышаны.

Опровержения

Официальным представителям правительства Москвы неоднократно приходилось комментировать возможную связь программы по укладке тротуарной плитки с бизнесом супруги Сергея Собянина. Так, пресс-секретарь московского мэра Гульнара Пенькова в своих заявлениях подчёркивала, что Ирина Собянина (Рубинчик) действительно имеет отношение к дорожно-строительной фирме «Аэродромстрой», но не является учредителем или участником каких-либо коммерческих организаций, а среди исполнителей московской «плиточной» программы нет ни одной фирмы, происходящей из Тюменской области.[8][46][47]

Руководитель департамента природопользования Антон Кульбачевский на одной из пресс-конференций сказал, что готов предоставить прессе список компаний-подрядчиков и тех людей, которые поставляют плитку, и предложил журналистам «провести собственные расследования» этого вопроса.[9] Сам Сергей Собянин так прокомментировал слухи о причастности своей жены к плиточному бизнесу:[48][49][50]

Моя жена — воспитатель, педагог, но плиткой не занимается, к сожалению… Я знаю, в Интернете ходят слухи, что у меня жена активно занимается бизнесом, например тротуары ремонтирует. Да слава богу, если б ремонтировала! Но из неё бизнесмен как из меня балерина. Не способен человек к бизнесу. Для Москвы, я думаю, это счастье.

Журнал «Деньги» не выявил каких-либо связей между программой по замене асфальта на плитку, супругой мэра Москвы и компанией «Аэродромдорстрой».[12] Опроверг причастность супруги Сергея Собянина к плиточному бизнесу, ссылаясь на собственное расследование, и главный редактор оппозиционной «Новой газеты» Дмитрий Муратов. По его словам, эти слухи связаны с «чёрным пиаром» на губернаторских выборах 2001 года в Тюмени.[51]

Откаты

Сергей Митрохин (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Председатель либеральной партии «Яблоко» Сергей Митрохин окрестил московскую плиточную программу «раем для распильщиков».[5] Данные, которые приводят Forbes и Slon.ru, показывают: большинство компаний, выигравших плиточный тендер, работали с правительством Москвы ещё при Юрии Лужкове, они контролируют существенный объём рынка строительных услуг и ЖКХ столицы и связаны с совершенно другими лицами, нежели Ирина Рубчик.[31][52]

На этапе проведения конкурса на реализацию госконтрактов на укладку плитки комиссия Московского УФАС выявила факты ограничения доступа к полной документации и предъявления завышенных требований к участникам (в частности, необходимость оснащения всей техники системами спутниковой навигации ГЛОНАСС); в результате часть торгов отменили.[1]

По данным журнала «Деньги», торгов на реализацию подрядов по укладке тротуарной плитки фактически не было: на большинство лотов было подано всего по одной заявке; в редких случаях, когда участников было двое, одна компания уступала другой. Журнал приводит слова эксперта по госзакупкам, пожелавшего остаться неизвестным:[12]

Вряд ли московские чиновники решились бы вписывать какие-нибудь странные требования под такой заметный проект — высока вероятность, что будут жалобы, проверки ФАС и т. д. В данном случае чужих отсекли значительно проще: они знают, что заказы на плитку под этот проект были расписаны заранее и достать её в нужных объёмах никто, кроме заранее известных победителей госторгов, не сможет.

По словам начальника управления контроля размещения государственного заказа ФАС Михаила Евраева, экспертиза по «плиточным» торгам не проводилась, поскольку жалоб на них не поступало.[12]

Мэр Москвы Сергей Собянин на одной из пресс-конференций подчеркнул: версия о том, что «город серьёзно сэкономит» на плиточной программе, неверна, «глобальной экономии не выйдет».[27][28] В октябре 2011 года, отвечая на упрёк со стороны члена КПРФ Андрея Клычкова о зря потраченых на тротуарную плитку средствах, московский мэр заявил:[53]

Мы переложили 40 миллионов квадратных метров дорог и всего лишь 300 тысяч квадратов плитки …Нравится кому или нет, мы будем продолжать эту работу.

Качество

По словам доцента кафедры дорожно-строительных материалов МАДИ Юрия Васильева, от качества плитки зависит состояние тротуаров,[5] и если оно будет не на высоте, то идея замены асфальта дискредитирует сама себя.[1] Председатель правления Союза жилищных организаций Константин Крохин также считает, что если плитку уложить не по правилам, то в скором времени она начнёт расшатываться, поверхность станет неровной, в некачественно заделанных швах летом может прорастать трава, осенью — скапливаться грязь, а зимой — образовываться лёд.[1] Опыт показывает, что некачественное мощение тротуаров плиткой приводит к необходимости ежегодного ремонта.[38]

Регламенты

Согласно документу «Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы», на тротуарах коэффициент сцепления должен быть не менее 0,4.[5] Однако, по словам доцента МАДИ Юрия Васильева, стандартные технологии изготовления плитки не позволяют обеспечить этот показатель: и у вибропрессованной, и литьевой плитки (наиболее распространённые её виды) коэффициент сцепления меньше нормы.[15] Да и сам метод определения показателя сцепления для покрытий из тротуарной плитки не утверждён.[5]

Начало работ по укладке плитки (2011)
Фото: ИТАР-ТАСС

По условию госконрактов 2011 года на замену тротуарного покрытия в Москве, плитка должна укладываться по всей ширине тротуара. На первом этапе необходимо снять 30 см старого покрытия, а далее слоями уложить бетон (16 см), цементно-песчаную смесь (6 см) и сверху — плитку. Все швы и борты необходимо тщательно заделать.[11]

Практика

В конце июля во время митинга на Пушкинской площади против укладки плитки координатор «Моссовета» Сергей Удальцов заявил, что «имеются свидетельства халатности при укладке плитки: она кладётся прямо на песок, и …едва ли переживёт хоть одну зиму».[33] Это подтверждали и СМИ: пеший поход по центру города показал, что за исключением «образцово-показательной» дорожки напротив городской больницы на Ленинском проспекте, которую показывали журналистам, во многих местах были обнаружены расхождения с заявленными стандартами.[11]

Расследование Forbes показало, что нарушения были не только в технологии укладки, но и в материале. В сметы была внесена более дорогая плитка с избыточной толщиной (100 мм, которая, согласно ГОСТ 17608-91, применяется в местах заезда тяжёлого транспорта); на практике же использовалась плитка толщиной 60—80 мм. На разнице в стоимости «экономия» могла достигать 1,5 млн рублей.[31]

В начале августа администрация Центрального административного округа столицы в связи с неудовлетворительным качеством не приняла работы по укладке плитки на Кремлёвской набережной и Радищевской улице: на исполнителей наложили штрафные санкции и обязали переделать.[54][8][55]

Курьёзный случай произошёл около станции метро «Маяковская»: рабочие, вместо того чтобы класть плитку, нарисовали её на не застывшем бетоне. Эта история, подтверждённая фотографиями, появилась в блогах. Представитель организации-подрядчика пообещал, что «шутники» будут уволены.[56]

По завершении работ в конце лета 2011 года начальник Объединения административно-технических инспекций Москвы Дмитрий Семёнов заявил, что всего штрафы к подрядчикам, укладывавшим тротуарную плитку, применялись 288 раз, из них 180 раз — за плохую организацию работы («во время работ несвоевременно вывозили строительный мусор, а также преграждали путь пешеходам, вынуждая их проходить через проезжую часть») и 108 раз — за технологические нарушения.[19][57]

Контроль

В июле 2011 года руководитель департамента ЖКХ и благоустройства Москвы Андрей Цыбин заявил, что город «не заплатит ни за один некачественный метр» плитки.[58] По условиям госконтракта, в течение трёх лет любой ремонт покрытия должен осуществляться за счёт организации-исполнителя, а далее — за счёт департамента ЖКХ города Москвы.[1] Изначально контроль за качеством работ был возложен на ГУП «Кольцевые магистрали» и Мосгорэкспертнадзор.[1][58]

На пике резонанса, который вызвали работы по укладке плитки, к контролирующим органам присоединились и общественные структуры, в частности, общественная инспекция по делам инвалидов.[8] В начале августа 2011 года замруководителя столичного департамента социальной защиты населения Игорь Гордеев рассказал, что представители общественной инспекции по делам инвалидов будут участвовать в рейдах на улицах столицы.[59] По данным начальника отдела адаптации городской инфраструктуры Любови Уваровой, всего от организаций инвалидов в инспекцию было включено 17 человек, среди которых как инвалиды, так и специалисты в сфере приспособления городской среды.[59] Столичные власти призывали также обычных горожан обращаться на «горячую линию» департамента ЖКХ и благоустройства по проблемам, связанным с организацией движения пешеходов на ремонтируемых участках.[58]

Для обеспечения лабораторного контроля качества плитки на столичных тротуарах в середине августа 2011 года московские власти объявили тендер на сумму около 6 млн рублей.[60][61] По словам одного из членов приёмной комиссии, доцента кафедры дорожных материалов МАДИ Юрия Васильева, экспертиза при приёмке работ будет «жёсткой и длительной»:[34]

Комиссия будет осматривать готовый участок, сверять с линейкой горизонталь поверхности, выверять расстояния между плитками. Затем несколько плиток с помощью инструментов вынут. Образцы отвезут в лабораторию, где их подвергнут испытаниям −50 градусов морозом и до +50 жарой. Потом плитки будут вымачивать, сжимать, бросать…

Общественное мнение

Сергей Собянин (2011)Фото: ИТАР-ТАСС

Исследования

В начале августа 2011 года специалисты рекрутингового портала Superjob.ru опросили 1600 экономически активных москвичей 18 лет и старше. Каждый второй опрошенный (52 %) тогда был против замены асфальтового покрытия тротуаров города на плитку. Противников плитки оказалось несколько больше среди женщин (59 %) и среди людей старше 35 лет (56 %). По их мнению, плитка является дорогим и непрактичным материалом, а также неудобна для прохожих. Укладку плитки поддержал каждый третий опрошенный (33 %), прежде всего из-за её эстетической привлекательности.[62] Затруднились высказать своё мнение 15 % москвичей.[8]

Программа по замене тротуарного покрытия стала одной из причин временного падения рейтинга Сергея Собянина летом 2011 года.[63]

Протестные акции

В июле 2011 года общественное движение «Московские родители» инициировало сбор электронных подписей против замены асфальта на тротуарную плитку.[1] За четыре дня инициативу поддержали более 170 человек; соответствующее обращение было направлено в московскую мэрию.[64]

Тогда же по инициативе журнала «Деньги» в социальной сети Livejournal.com был проведён сбор мнений на тему «Мэр Собянин начал замену асфальта в центре Москвы на тротуарную плитку. А как вы относитесь к „плитке Собянина“?». С 14 по 17 июля было получено более 230 комметариев от пользователей сервиса.[65]

В последнюю субботу июля активисты движений «Моссовет» и «Левый фронт», а также роллеры, провели на Пушкинской площади пикеты против мощения центра столицы тротуарной плиткой.[33] По оценке координатора движения «Левый фронт» Сергея Удальцова, в акции приняли участие 50—60 человек.[66] Требования остановить работы по замене тротуарного покрытия и представить отчёт о расходовании бюджетных средств были переданы в мэрию Москвы.[33]

По словам одного из подрядчиков, которые привёл журнал Forbes москвичи, сознательно или нет, препятствовали работам по укладке тротуарной плитки (вызывали сотрудников полиции, парковали автомобили в месте проведения работ, несмотря на отбойники, и т. п.).[31]

Реакция властей

В октябре 2011 года, отвечая на вопрос о «злободневном и нашумевшем вопросе» о замене асфальта тротуарной плиткой, Сергей Собянин выразил недоумение, «почему люди считают эти мероприятия первоочередными». Он подчеркнул, что ни по объёму работ, ни по размеру финансирования эта программа не является приоритетной.[26] Для улучшения общественного мнения власти Москвы устраивали пресс-конференции с выходом «в поле», где журналистам наглядно демонстрировали, что «тротуарная плитка — это хорошо».[9]

Иногородний опыт

  • В подмосковном городе Химки завод по производству тротуарной плитки принадлежал Эдварду Рагину, брату бывшей жены мэра города Владимира Стрельченко.[38]
  • В Санкт-Петербурге в период правления Владимира Яковлева (1996—2003) плиткой были выложены Малая Садовая и Малая Конюшенная улицы, площади перед храмом Спаса на Крови, перед зданием Российской национальной библиотеки на Московском проспекте и многие другие; основным поставщиком плитки была компания «БиК», которая получала контракты через жену губернатора Ирину Яковлеву.[38] Сегодня плитка уложена на многих улицах города, разработаны и успешно используются современные технологии укладки и эксплуатации плиточного покрытия.[11]
  • В 2003 году на плитку переходил Екатеринбург. По заявлению оппозиционных мэрии депутатов гордумы Александра Шляпина и Андрея Альшевских, единственным производителем плитки в городе было предприятие, которое контролировал сын екатеринбургского мэра Аркадия Чернецкого.[38]
  • В Сочи программу по укладке тротуарной плитки связывают с супругой экс-мэра города и президента госкорпорации «Олимпстрой» Виктора Колодяжного.[38]
  • В Белгороде монополия на производство керамической плитки долгое время принадлежала заводу ОАО ЖБК-1, владельцем которого был депутат областной думы Юрий Селиванов.[38]
  • В городе Шахты Ростовской области при ремонте и реконструкции городских объектов использовались асфальт и керамическая плитка, изготовленные на заводах, подконтрольных экс-мэру Пономаренко.[38]

Последнее обновление этой статьи 28 октября 2011 года.

Мнения

Власть

Вы где-нибудь в Европе видели, чтобы на тротуарах был асфальт? Бывает, как исключение, наверное. Его практически нигде нет. Если бы кто-то попытался заменить плитку на асфальт, его признали бы сумасшедшим. Температура асфальта, особенно летом, процентов на 30-40 выше температуры на улице. Он начинает выдавать такие испарения, которые сопоставимы с загрязнением от автомобилей… Во всем мире это [замена асфальта на плитку] делается, все это понимают, и ни у кого даже вопросов нет. Почему в Москве должны оставаться асфальтовые тротуары при том, что экологическая ситуация у нас не самая лучшая, особенно в центре? Поэтому мы с центра и начали.

Сергей Собянин, мэр Москвы. Lenta.ru, 19 октября 2011 года.

Это не один шаг вперёд, а несколько шагов — и экономически, и экологически. Если есть возможность вместо старого асфальта положить плитку в центре города — это плюс.

Владимир Ресин, первый заместитель мэра Москвы. РИА Новости, 22 августа 2011 года.

Это инициатива и поручение мэра города с тем, чтобы Москва, столичный город, был действительно красив. Чтобы наши улицы были красивыми, было принято решение на тротуарах выкладывать тротуарную плитку. Во-первых, это эстетично, это красиво, второе — многие тротуары надо ремонтировать и, третье, конечно, — это долговечность самого материала. Плитка служит примерно в 2 раза дольше по сравнению с асфальтовым покрытием.

Пётр Бирюков, заместитель мэра Москвы по вопросам ЖКХ. Прайм-ТАСС, 28 марта 2011 года.

Мы голосовали против поправок в бюджет Москвы, которыми выделялись средства на благоустройство города, в частности на укладку тротуарной плитки. Я считаю, что это несвоевременно и нецелесообразно. Благоустройство не должно выходить из разумных рамок, учитывая нерешённые проблемы Москвы: нехватку жилья, пробки, низкий уровень жизни пенсионеров и семей с детьми.

Андрей Клычков, глава фракции КПРФ в Мосгордуме. «Деньги», №29 (836), 25 июля 2011 года.

Эксперты

[При грамотном подходе к укладке] и тот, и другой материал может себя достойно вести. Другое дело, что тротуарная плитка даёт возможность декоративного оформления. Но особое внимание необходимо уделять её качеству, так как от этого будет в дальнейшем зависеть состояние тротуаров.

Юрий Васильев, доцент кафедры дорожно-строительных материалов МАДИ. BFM.ru, 27 марта 2011 года.

Денег море, их надо куда-то тратить. Но лучше их потратить на создание транспортно-пересадочных узлов. Однако это сложная задача. А с тротуарной плиткой всё гораздо проще, к тому же даёт властям возможность показать видимость моментального эффекта. Лежал серый асфальт, а теперь — серая плитка, вроде как изменения произошли, а ты сиди думай, положительные они или не очень.

Геворг Шахназаров, эксперт Счётной палаты. BFM.ru, 22 июля 2011 года.

Если правильно уложенный асфальт водонепроницаем, то про плитку этого сказать нельзя. Чтобы плитка прослужила много лет, необходим дренажный слой под ней. Например, в парках плиточное покрытие, имеющее под собой отводящий воду грунт, ведёт себя хорошо. На московских тротуарах, как мы успели заметить, плитку кладут на бетон без достаточного дренажа. Это приведет к тому, что плиточный тротуар придётся перекладывать куда чаще, чем асфальтовый — простой заменой одной выбитой плитки тут не обойтись. Что касается износа самого материала, то в пешеходной зоне, в отличие от проезжей части, разница в истираемости асфальта и плитки практически незаметна. Мое мнение: плитка — это дорогое и бессмысленное удовольствие.

Сергей Заграевский, профессор, доктор архитектуры. «Деньги», №29 (836), 25 июля 2011 года.

Наблюдатели

[Смена асфальта на тротуарах на плитку — это] рай для распильщиков… Если приоритет мэра на сегодняшний день — это борьба с пробками, то он должен не этим заниматься. Это к пробкам не имеет никакого отношения. Лучше дополнительные средства направить на строительство развязок, скоростного трамвая или ещё чего-нибудь в этом роде. А этот проект мне кажется крайне сомнительным.

Сергей Митрохин, председатель партии «Яблоко». BFM.ru, 27 марта 2011 года.

Почти что в любом городе за последние несколько лет асфальт меняли на плитку, и везде существует миф о том, что это плитка с заводика мэра. Хотя в большинстве случаев это, похоже, правда. Это не новый тренд. Если попытаться описать волны мэрского бизнеса, то сначала была, пожалуй, выдача разрешений на ведение бизнеса, потом — продажа объектов недвижимости, затем — дорожное строительство, включая плитку, а сегодняшняя их любимая кормушка — создание управляющих компаний в ЖКХ.

Михаил Виноградов, руководитель фонда «Петербургская политика». «Деньги», №13 (820), 4 апреля 2011 года.

Я не хочу резонёрствовать по поводу коррупции, или низкого качества этой плитки, или потенциальных сломанных ног пешеходов. Меня завораживает масштаб происходящего… История с тротуарной плиткой интересна …не тем, нужна плитка или нет, не тем, сколько денег и в чьих карманах осядет, не тем, кто и зачем придумал разгромить весь город. Эта история интересна соотношением желаний и возможностей московских властей. Они захотели и они делают. Мрачно, самозабвенно и круглосуточно.

Олег Кашин, журналист. «Коммерсантъ FM», 18 июля 2011 года.

Столичные власти неправильно рассчитали сроки, в которые можно выполнить такую работу. Спешка, с которой выполнялась замена покрытия, остаётся непонятной. Возможно, асфальт действительно даёт вредные испарения, но на проезжей части он всё равно же остался.

Александр Морозов, сопредседатель межрегиональной общественной организации «Город и транспорт». «Коммерсантъ», № 145 (4686), 9 августа 2011 года.

См. также

Источники

  1. ↑ 1.00 1.01 1.02 1.03 1.04 1.05 1.06 1.07 1.08 1.09 1.10 1.11 1.12 1.13 1.14 Полозов, Л., Тропова, Е. Собянин выпустит на свободу подкаблучников. — BFM.ru, 22 июля 2011 года.
  2. ↑ Александров, И. + 600 000 парковок. — «Российская газета — Неделя», № 5444 (68), 31 марта 2011 года.
  3. ↑ Собянин хочет выделить допсредства на тротуары. — BFM.ru, 25 марта 2011 года.
  4. ↑ Асфальт на тротуарах внутри Садового кольца Москвы заменят на плитку. — РИА Новости, 25 марта 2011 года.
  5. ↑ 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 Полозов. Л. В центре Москвы деньги закатают под тротуарную плитку. — BFM.ru, 27 марта 2011 года.
  6. ↑ Полозов, Л. Москва потратит 10 млрд на дорожные заплатки. — BFM.ru, 18 апреля 2011 года.
  7. ↑ 7.0 7.1 В Москве около 1,1 млн кв метров асфальта заменят на тротуарную плитку. — РИА Новости, 10 мая 2011 года.
  8. ↑ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 8.9 Мягкова, М. Москвичам оставили треть плитки. — BFM.ru, 10 августа 2011 года.
  9. ↑ 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 «Прессе покажут, как можно танцевать на каблуках на брусчатке». — «Коммерсантъ FM», 21 июля 2011 года.
  10. ↑ 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 Москва меняется на глазах: исчезает асфальт, появляется плитка. — РИА Новости, 25 июля 2011 года.
  11. ↑ 11.0 11.1 11.2 11.3 11.4 Огилько, И. Неверная дорожка на Садовом. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5524 (148), 11 июля 2011 года.
  12. ↑ 12.0 12.1 12.2 12.3 12.4 12.5 12.6 Боярский, А.; Лазаренко. О. Плитка в шоколаде. — «Деньги», № 29 (836), 25 июля 2011 года.
  13. ↑ 13.0 13.1 13.2 Москва подвела итоги торгов на работы по замене асфальта плиткой. — РИА Новости, 8 июня 2011 года.
  14. ↑ 14.0 14.1 14.2 Москва потратит почти 2,8 млрд на тротуарную плитку. — BFM.ru, 8 июня 2011 года.
  15. ↑ 15.0 15.1 15.2 15.3 15.4 15.5 15.6 Мэрия Москвы: тротуарную плитку городу поставляют 8 заводов. — BFM.ru, 21 июля 2011 года.
  16. ↑ 16.0 16.1 16.2 16.3 В мэрии Москвы рассказали, кто меняет асфальт на плитку, которая втрое дороже. — Newsru.com, 22 июля 2011 года.
  17. ↑ 17.0 17.1 17.2 Козенко, А. Сергей Собянин поторопился в каменный век. — «Коммерсантъ», № 145 (4686), 9 августа 2011 года.
  18. ↑ Замена асфальта на тротуарную плитку в Москве начнется в середине июня. — РИА Новости, 27 мая 2011 года.
  19. ↑ 19.0 19.1 В 2011 году тротуарная плитка появилась на 89 объектах Москвы. — РИА Новости, 19 октября 2011 года.
  20. ↑ 20.0 20.1 Москва отказалась от стахановских темпов укладки тротуаров. — BFM.ru, 9 августа 2011 года.
  21. ↑ У властей Москвы закончилась тротуарная плитка. — «Российская газета», 5 августа 2011 года.
  22. ↑ 22.0 22.1 22.2 Пятилетова, Л. Москве не хватило плитки. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5548 (172), 8 августа 2011 года.
  23. ↑ Заммэра: к осени план по укладке плитки в Москве не выполнят. — РИА Новости, 5 августа 2011 года.
  24. ↑ Укладка тротуарной плитки в Москве продолжится в 2012 году — Собянин. — РИА Новости, 19 августа 2011 года.
  25. ↑ 25.0 25.1 25.2 Асфальт в центре Москвы полностью заменят тротуарной плиткой к 2013 г. — РИА Новости, 19 октября 2011 года.
  26. ↑ 26.0 26.1 26.2 Сергей Собянин, мэр Москвы (пресс-конференция). — Lenta.ru, 19 октября 2011 года.
  27. ↑ 27.0 27.1 Собянин рассказал, кому выгодна тротуарная плитка. — РБК daily, 20 октября 2011 года.
  28. ↑ 28.0 28.1 Собянин: от укладки плитки выигрывает не жена, а экология. — BFM.ru, 20 октября 2011 года.
  29. ↑ Проценко, Л. Мэр ограничил высоту. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5613 (237), 21 октября 2011 года.
  30. ↑ 30.0 30.1 30.2 30.3 Плитка улучшит экологию. — «Московский комсомолец», № 25709, 3 августа 2011 года.
  31. ↑ 31.0 31.1 31.2 31.3 31.4 Гид Forbes по плитке Собянина. — «Forbes Россия», 5 августа 2011 года.
  32. ↑ 32.0 32.1 Укладка в Москве плитки на тротуарах позволит сократить выбросы вредных веществ в жару — «Мосэкомониторинг». — «Интерфакс-Недвижимость», 29 июля 2011 года.
  33. ↑ 33.0 33.1 33.2 33.3 Карпова, А. Оппозиция вступилась за асфальт. — «Коммерсантъ», № 139/П (4680), 1 августа 2011 года.
  34. ↑ 34.0 34.1 34.2 Огилько, И. Плитка под градусом. — «Российская газета» — Федеральный выпуск, № 5537 (161), 26 июля 2011 года.
  35. ↑ Центр Москвы в ближайшие годы замостят разноцветной тротуарной плиткой — П.Бирюков. — Прайм-ТАСС, 28 марта 2011 года.
  36. ↑ Тротуары в пределах Садового кольца замостят цветной плиткой. — BFM.ru, 28 марта 2011 года.
  37. ↑ Константинова, О. Вместо газона — луговая трава. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5569 (193), 1 сентября 2011 года.
  38. ↑ 38.00 38.01 38.02 38.03 38.04 38.05 38.06 38.07 38.08 38.09 38.10 38.11 38.12 38.13 38.14 Васильева, А. Как за каменной женой. — «Коммерсантъ Деньги», № 13 (820), 4 апреля 2011 года.
  39. ↑ 39.0 39.1 39.2 Огилько, И. Оступился — звони! — «Российская газета — Неделя», № 5540 (164), 28 июля 2011 года.
  40. ↑ Только 6 % асфальта в центре Москвы заменят на плитку в 2011 году. — РИА Новости, 27 апреля 2011 года.
  41. ↑ 41.0 41.1 41.2 Прощайте, каблуки. Как столичные модницы «платят» за новую тротуарную плитку. — РИА Новости, 15 июля 2011 года.
  42. ↑ Нестерова, О. Благополучие по контракту. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5483 (107), 20 мая 2011 года.
  43. ↑ Тротуарная плитка в Москве не помешает передвижению инвалидов — РГ. — РИА Новости, 20 мая 2011 года.
  44. ↑ СМИ: Собянин пошёл по пути Лужкова — центр замостят плиткой его жены. — Newsru.com, 4 апреля 2011 года.
  45. ↑ Шабаева, В. Глава «Transparency International — Russia» Елена Панфилова: избежит ли Собянин обвинений в коррупции. — Радио «Свобода», 4 апреля 2011 года.
  46. ↑ Пчёлкина, Е. Пресс-секретарь Собянина: «Жена мэра не имеет отношения к замене столичного асфальта на плитку». — «Комсомольская правда», 6 августа 2011 года.
  47. ↑ Пресс-секретарь мэра Москвы Гульнара Пенькова опровергла вновь появившиеся в СМИ слухи о причастности жены Собянина к производству укладочной плитки. — «Эхо Москвы», 6 августа 2011 года.
  48. ↑ Хожателева, Ю. Сергей Собянин в очередной раз опроверг слухи о «плиточном» бизнесе жены. — «Комсомольская правда», 13 сентября 2011 года.
  49. ↑ Собянин о жене: «Из неё бизнесмен, как из меня балерина», к счастью для Москвы. — Newsru.com, 21 апреля 2011 года.
  50. ↑ Собянин заявил, что его супруга не имеет отношения к тротуарной плитке. — РИА Новости, 13 сентября 2011 года.
  51. ↑ Программа «Особое мнение». — «Эхо Москвы», 8 августа 2011 года.
  52. ↑ Голунов, И. Кто кладёт плитку на московских улицах. — Slon.ru, 27 июля 2011 года.
  53. ↑ Проценко, Л. Год с Собяниным. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5611 (235), 20 октября 2011 года.
  54. ↑ Буранов, И. Москва кривокаменная. — «Коммерсантъ-Online», 5 августа 2011 года.
  55. ↑ Плитку на Кремлевской набережной в Москве пришлось укладывать заново. — РИА Новости, 5 августа 2011 года.
  56. ↑ Рабочим, нарисовавшим плитку на тротуаре в Москве, грозит увольнение. — РИА Новости, 15 августа 2011 года.
  57. ↑ Парфёнова, О. Где «карман» мелковат — контроль. — «Российская газета» — Столичный выпуск, № 5613 (237), 21 октября 2011 года.
  58. ↑ 58.0 58.1 58.2 Власти проверили ход работ по укладке тротуарной плитки в столице. — РИА Новости, 21 июля 2011 года.
  59. ↑ 59.0 59.1 Инспекция по делам инвалидов оценит качество укладки плитки в Москве. — РИА Новости, 8 августа 2011 года.
  60. ↑ Власти Москвы оценили проверку укладки плитки в 6 млн рублей. — BFM.ru, 15 августа 2011 года.
  61. ↑ До конца сентября в Москве пройдет проверка качества укладки плитки. — РИА Новости, 15 августа 2011 года.
  62. ↑ Большинство москвичей против замены асфальта плиткой. — BFM.ru, 10 августа 2011 года.
  63. ↑ Замуруева, И.; Тропова Е. Год с Собяниным, год без Лужкова. — BFM.ru, 17 октября 2011 года.
  64. ↑ Проблема № 5010: О целесообразности замены асфальтового покрытия на плитку. — Система электронной демократии.
  65. ↑ Скажи, что ты думаешь. ЖЖивое мнение в Коммерсанте. — Коммьюнити «Мнение жжистов обо всем на свете», 14 июля 2011 года.
  66. ↑ В Москве прошла акция против замены асфальта на плитку. — Lenta.ru, 30 июля 2011 года.

Дополнительно

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Polemika_vokrug_trotuarnoj_plitki_v_Moskve"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Мы в России Общество