Загружается, подождите...
↑ вверх
В России подготовят амнистии для мигрантов

Через полгода фонд «Миграция XXI век» должен представить правительству России проект закона о миграционной амнистии. В основном документ коснётся трудовых мигрантов, хотя сами разработчики хотят добиться преференций и для тех, кто давно живёт в стране и желает получить российское гражданство. Подобную амнистию предлагали провести ещё в 2005–2006 годах, однако тогда вопрос решили путём введения дополнительных квот на иностранную рабочую силу в 2007 году.

В конце апреля тему миграционной амнистии поднял президент Дмитрий Медведев во время заседания Совета безопасности по миграционной политике. Он подчеркнул, что проблема нелегальных трудовых мигрантов является одной из самых значительных в стране. По оценкам Федеральной миграционной службы (ФМС), в России их примерно 5 млн, однако независимые эксперты, ориентируясь на объём денежных переводов в поставляющие рабочую силу страны, уверены, что их в два раз больше.

Неоднократно проверенным способом решения данной проблемы является ...Открыть новость полностью

Проблема гастарбайтерства в постсоветской России

Фото: ИТАР-ТАСС

Проблема гастарбайтерства в постсоветской России — комплекс экономических, социальных и культурных проблем, вызванных большим притоком в Россию преимущественно малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья и некоторых стран «третьего мира».

Численность гастарбайтеров составляет несколько миллионов человек, из них лишь около 1,5—2 млн трудятся легально[1][2] и 4—5 млн — нелегально.[3] Большинство гастарбайтеров — выходцы из стран СНГ, с которыми у России действует безвизовый режим. Трудовые мигранты из СНГ дают 6—8 % ВВП России.[4] Гастарбайтеры в основном заняты в строительстве, торговле, жилищно-коммунальном (ЖКХ) и сельском хозяйстве. В российском обществе отношение к мигрантам противоречиво.[5]

Contents

Понятие

Трудовая миграция представляет собой территориальное перемещение людей с целью трудоустройства.[6] Внутренняя трудовая миграция происходит в пределах одного государства, международная — между разными странами. Трудовых мигрантов, выехавших на работу за границу (обычно на временную малоквалифицированную работу из менее развитых стран в более развитые),[7] называют гастарбайтерами[8] (нем. Gastarbeiter, дословно — приезжий рабочий). Термин появился в Германии в 1960-х годах,[7] когда в страну было привлечено около миллиона рабочих из Италии, Турции, Марокко и других стран.[9]

Различают легальную и нелегальную миграцию. Легальные мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях. Нелегальные мигранты — люди, пересекающие границу незаконно, а также люди, которые законно пересекли границу, но затем нарушили миграционное законодательство (не имеют регистрации в государственных органах, нарушают сроки действия визы, или их цели пребывания и занятия не соответствуют заявленным при въезде).[8] В международно-правовых актах употребляется термин «трудящийся-мигрант»:[10][11]

Трудящийся-мигрант — лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является.

В российском законодательстве для обозначения законных мигрантов используется понятие «иностранный работник». Это «иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность».[12]

История

В СССР

В Советском Союзе трудовая миграция была плановой и преимущественно внутренней (между союзными республиками).[13][14] В ряде городов с ограничениями на поселение («режимные города») действовала система «лимитов прописки», когда отдельные предприятия имели право прописать в городе в течение года иногородних работников в пределах квоты.[15] Среди «режимных городов» были Москва, Ленинград, столицы союзных республик, крупные промышленные и портовые центры.[15]

Привлечённые таким образом работники получали временную прописку и место в общежитии, а через несколько лет — постоянную прописку.[15][16] Москвичи пренебрежительно называли эту категорию населения «лимитчики» или «лимита́».[17][18]

Трудовые мигранты около здания Mirax Group (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

С конца 1960-х годов Советский Союз привлекал иностранную рабочую силу из социалистических стран для работы в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК) и на лесозаготовках.[19] Работники из Восточной Европы трудились на сооружении магистрального газопровода «Союз» и нефтепровода «Дружба».[19] Как писал экономист Борис Хейфец, в середине 1980-х годов на советских промышленных предприятиях работало до 100 тыс. вьетнамцев.[19] Лесозаготовители из КНДР работали в Хабаровском крае и Амурской области. Труд иностранцев строго регламентировался межгосударственными соглашениями.[19]

Радикальные изменения произошли после распада Советского Союза: относительно более высокий уровень жизни в России, открытие границ, сохранившееся единое культурное пространство, традиционные связи способствовали притоку трудовых мигрантов в Россию из СНГ и дальнезарубежных стран «третьего мира».[13]

1990-е годы

В 1990-х годах, как отмечал журнал «Компания», большинство трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, из Белоруссии и Молдавии.[20] Из Средней Азии и Закавказья преимущественно прибывали этнически русские переселенцы.[20] Для этой волны мигрантов был характерен сравнительно высокий уровень образования и квалификации, полученных ещё в СССР.[20] Заведующая лабораторией анализа и прогнозирования миграции Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, кандидат географических наук Жанна Зайончковская писала, что в 1990-х годах приток мигрантов своего пика достиг в 1994 году, когда прибыло 1,2 млн человек, и с тех пор стал неуклонно сокращаться:[21][20]

Движение в Россию остаётся главным вектором миграции на постсоветском пространстве. Абсолютно все страны, независимо от того, были или нет на их территории вооружённые конфликты, независимо также от доли русских в их населении, равно как и от политических режимов, демонстрируют сходные, в основном нисходящие тренды в миграционных связях с Россией.

Заведующий лабораторией миграционных исследований Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Евгений Красинец отмечал, что основными причинами, по которым гастарбайтеры из стран СНГ выбирали Россию в первой половине 1990-х, были более благоприятная ситуация в России и безработица у себя на родине. Другими факторами являлись территориальная близость государств, прозрачность государственных границ, знание русского языка, сохранение связей с российскими предприятиями и гражданами.[22] По данным Госкомстата России на 1995 год, мигранты из СНГ и прибалтийских стран в общем потоке трудовой миграции в Россию составляли 57,3 %.[22][23]

Однако в целом в первой половине 1990-х годов преобладала не трудовая миграция, а миграция на постоянное жительство, которая в значительной мере определялась репатриацией русских.[21] Положение русских во многих новых странах ухудшилось (вытеснение, ограничение прав, снижение статуса русского языка), в результате чего, отмечала Зайончковская, русское население устремилось в Россию.[21] Исключение составили Украина и Белоруссия, где в 1990-е годы русское население сократилось соответственно на 3,0 % и 1,4 %.[21] Хотя впоследствии спад националистических настроений, улучшение в экономике, адаптация к новым условиям жизни в постсоветских странах привели к сокращению доли русских в потоке мигрантов: по данным Зайончковской, она снизилась с 76 % в 1993 году до 55,3 % в 2000 году.[21]

Сотрудник УФМС по Забайкальскому краю во время проверки законности пребывания мигрантов на территории России (Чита, 2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

2000-е годы

В 2000-х годах происходил рост российской экономики в условиях высоких цен на экспортируемые энергоносители, что повысило спрос на рабочую силу.[24] Вместе с тем в 2000-х годах характер миграционных потоков изменился: среди мигрантов стали преобладать жители из Средней Азии коренных национальностей.[20]

Серьёзно изменился качественный состав мигрантов. Новое поколение мигрантов из Средней Азии, вступившее в трудовую жизнь уже после распада СССР, имело низкие образовательные характеристики, плохо знало русский язык и прибывало в основном из сельской местности.[20] Согласно исследованию (опрос мигрантов в 2006 году) Международной организации по миграции (МОМ), не имели профессионального образования — 40 % мигрантов в Москве и 55 % в Астраханской области; прибыли из малых городов и сёл — 60 % в Москве и более 80 % в Астраханской области, слабо владели русским языком — 23 % в Москве и 59 % в Астраханской области.[25]

Научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Елена Тюрюканова писала, что представители новой волны мигрантов «всё труднее адаптируются к российским условиям, и на рынке труда, и в быту», склонны осуществлять социальное взаимодействие через неформальные связи (родственников, теневых посредников), обладают низкой правовой культурой, предпочитают не отстаивать свои права или делать это через неформальных агентов, неформальными способами.[25] По заявлению главы Федеральной миграционной службы (ФМС) Константина Ромодановского в 2010 году,[26]

14 % иностранцев в возрасте 18—20 лет, которые едут к нам работать из центральноазиатских государств, либо вообще не знают русского, либо знают плохо.

По данным обследования Международной организации по миграции 2006 года, около половины опрошенных мигрантов у себя на родине относились к группе крайне бедных — их доходов не хватало даже на скудное пропитание, минимально необходимую одежду и т. п., вплоть до прямой угрозы голода. При этом они являлись единственными кормильцами в семье.[25]

Константин Ромодановский
Фото: ИТАР-ТАСС

Кризис 2008—2010

Экономический кризис вынудил Россию серьёзно снизить квоты на трудовых мигрантов. На 2009 год правительство определило квоту в размере 3,97 млн человек (с учётом 30-процентного резерва)[27], что вызвало недовольство ряда депутатов Госдумы и профсоюзов.[27][28] 4 декабря 2009 года премьер-министр Владимир Путин во время телевизионной «прямой линии» с населением заявил: «Мы ещё эти квоты не утвердили, они только сформированы. Полагаю обоснованным сократить представленные заявки как минимум на 50 процентов».[29][30]

После этого размер квоты не изменился, однако поправки увеличили резерв до 50 % и разрешили Минздравсоцразвитию менять квоту в сторону сокращения,[31] что теоретически давало возможность снизить квоту до 2 млн человек.[32] По итогам года квота была использована на 65 %.[33] Как заявил в феврале 2009 года замдиректора ФМС Анатолий Кузнецов, в 2008 году из строительного сектора произошёл отток порядка 60 % иностранных трудовых мигрантов.[34] В мае 2009 года ФМС сообщила, что с начала года уволено более 100 тыс. иностранных трудовых мигрантов.[35]

На 2010 год была утверждена квота в 1,3 млн человек (и около 600 тыс. резерв на случай нехватки рабочих рук).[33] Регионы на 2010 год запросили 1,4 млн трудовых мигрантов, что на 30 % меньше, чем в прошлом году.[36][37] Квота на 2011 год составила 1,7 млн человек.[38]

В 2008—2009 годах фиксировался рост числа совершаемых мигрантами преступлений, а также переход части мигрантов на нелегальное положение.[39][40][41][42]

По заявлениям властей в октябре 2009 года, из более чем миллиона мигрантов в Москве было занято работой лишь 200—300 тыс.[43] По данным ВЦИОМ, в ноябре 2009 года более двух третей москвичей высказались за ограничение притока иностранной рабочей силы, половина москвичей оценила межнациональные отношения в городе как «напряжённые» и «конфликтные».[44]

В январе 2010 года правительство предложило подготовленный в ФМС законопроект, согласно которому работающие у частных лиц трудовые мигранты должны покупать патент сроком на один месяц за 1 тыс. рублей.[45] По расчётам ФМС, таких гастарбайтеров насчитывается около 2—2,5 млн человек, большинство из них являются нелегалами.[46][45] ФМС предполагала таким образом легализовать эту категорию гастарбайтеров сверх действующей системы квот.[47] Резко против законопроекта высказались власти Москвы[48] и профсоюзы.[49] Тем не менее, поправка была принята и вступила в силу с 1 июля 2010 года.[50]

2010-е годы

В начале десятилетия основными проблемами гастарбайтеров, с точки зрения их интеграции в российской общество, остаётся и усугубляется низкий уровень квалификации и грамотности, а также снижение численности гастарбайтеров со знанием русского языка. При этом социологи отмечают, что знание языка как часть интеграционного потенциала мигранта существенно влияет на его самоощущение безопасности в чужом для них, в данном случае в российском, обществе.[51]

Описание

Численность

Точное число гастарбайтеров в России неизвестно, данные официальной статистики значительно расходятся с оценками экспертов, что связано с трудностью учёта нелегальной миграции. Разброс цифр также может объясняться различными методиками подсчётов, политической ангажированностью экспертов.[13][52]

Основной источник официальных данных — сведения о трудовых мигрантах Федеральной миграционной службы (ФМС) России. Число легальных трудовых мигрантов учитывается по выданным разрешениям на трудовую деятельность.[53] В течение одного года из-за сезонных колебаний численность мигрантов может колебаться в 1,5—2 раза.[2] Как отмечает эксперт по проблемам миграции Владимир Мукомель, при оценке численности важно учитывать среди мигрантов три группы, различающиеся сроками пребывания:[54]

Покраска дома в Северо-Приморской части Санкт-Петербурга (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС
  1. Практически постоянно проживающие в России.
  2. Сезонные работники, работающие в течение 6—9 месяцев.
  3. Работающие в России в течение короткого времени, обычно жители приграничных районов.

По оценке Всемирного банка, в 2010 году в России находились 12 млн трудовых мигрантов, и по численности гастарбайтеров Россия была на втором месте в мире после США. По оценке ФМС России, в 2010 году численность трудовых мигрантов в стране составляла 7 млн человек, из них легально работали 4 млн.[55]

Легальные мигранты

По официальным данным ФМС, численность легально работающих трудовых мигрантов с 1999 года по 2008 год выросла с 200 тыс. до 2 млн чел.[2] Так, на июль 2007 года, по данным заместителя директора ФМС Вячеслава Поставнина, в России официально были зарегистрированы 1 млн трудовых мигрантов.[56] В 2009 году, по словам Ромодановского, легально работало около 1,5 млн гастарбайтеров.[1]

Нелегальные мигранты

Государственные чиновники часто дают оценки численности нелегалов, близкие к 10 млн чел. Например, эту цифру в 2008 году озвучил начальник управления погранслужбы ФСБ России Валентин Летуновский.[57] В 2009 году такую оценку приводила «Российская газета».[58]

Учёные считают цифру в 10 млн завышенной[20] и определяют численность нелегальных трудовых мигрантов примерно в 5 млн: В. Мукомель — до 4,6 млн в 2005 году,[54] экономисты ИСПИ РАН Л. Рыбаковский и С. Рязанцев — 5 млн чел. в 2005 году,[53] Е. Тюрюканова — 4—5 млн чел. в 2008 году.[2] В сентябре 2009 года Константин Ромодановский заявил, что в России[3]

4—5 млн иностранцев работают с нарушением законодательства, но это нарушения не правового статуса, а трудового.

География

Хотя иностранная рабочая сила прибывает в Россию более чем из 100 государств мира,[21] большинство гастарбайтеров — выходцы из стран СНГ, с которыми у России действует безвизовый режим (в частности, это Украина, Таджикистан, Узбекистан).[59] По данным Международной организации по миграции на 2009 год, в России работают в основном выходцы из Узбекистана (25 %), Таджикистана (16 %), Украины (11 %), Киргизии (7,5 %) и Молдавии (5,5 %).[60]

Узбекистан

Эксперт Академии труда и занятости Республики Узбекистан Людмила Максакова на 2003 год давала общую оценку численности мигрантов не менее 600—700 тыс. человек, из которых бо́льшая часть работала в России.[61] Более поздние оценки общего объёма внешней трудовой миграции Узбекистана — от 700—800 тыс. до 2 млн чел. в год, из них не менее 400—450 тыс. едут на заработки в Россию, несмотря на то что в 2000-е годы появился новый центр притяжения узбекских гастарбайтеров в регионе — Казахстан.[62]

Владимир Мукомель оценивал число мигрантов из Узбекистана в 2005 году в 390 тыс. человек,[54] директор ФМС Ромодановский в 2009 году — в 1,5 млн человек.[63] То, что узбекские трудовые мигранты выбирают Россию, продиктовано, по мнению исследователей, высокой ёмкостью российского трудового рынка, относительно высокими заработками, а также либерализацией с 2007 года миграционного законодательства. Благодаря российской политике легализации, в 2007 году численность официально зарегистрированных в России узбекских работников составила 344,6 тыс. человек против 111,0 тыс. в 2006 году.[62]

Большинство узбеков, особенно в кризисные годы, — это так называемые «маятниковые» мигранты (временно уезжают на заработки, регулярно возвращаются домой), поскольку семьи большинства из них остаются в Узбекистане. Объём денежных переводов гастарбайтеров в Узбекистан снизился в начале 2009 года на 37 % — эксперты заявили, что это временно.[62]

Таджикистан

Рост трудовой миграции в Россию из Таджикистана начался с 1995 года, пик роста пришёлся на 1999 год. Оценки численности гастарбайтеров колеблются в границах от 500 тыс. (исследование Международной организации по миграции 2003 года)[64] до 1—2 млн человек (оценки СМИ).[65][66] Учёные склонны считать реальной цифру в 600 тыс. мигрантов в год, поскольку большее количество не соответствует демографическому потенциалу страны.[66] Доля мигрантских (имеющих хотя бы одного мигранта) домохозяйств в Таджикистане — 36,8 % (2009 год).[51]

Возраст большинства таджикских трудовых мигрантов — от 20 до 45 лет. По разным оценкам, в Россию едут работать от 84[66] до 96[67] процентов таджикских гастарбайтеров, ожидающих (из тех, кто изначально задался целью легального присутствия в России) не только хороших зарплат, но и возможности получить образование и обеспечить себе профессиональный рост. И если, по наблюдению исследователей, первое удаётся практически всем, то второе — далеко не каждому.[66]

По данным ФМС России, в 2005 году в стране официально работали 52,6 тыс. граждан Таджикистана, в 2006 году — 98,7 тыс. чел., в 2007 году — 249,1 тыс. чел.[66] По официальным данным МВД РФ, в 2008 году в Россию въехало более миллиона граждан Таджикистана, из них трудовых мигрантов — 391,4 тыс.[51][68] По сведениям Минтруда Таджикистана, численность работающих в России снизилась с 800 тыс. человек в 2008 году до 600 тыс. в 2009 году.[69] К 2010 году, по оценкам исследователей, от 40 до 85 процентов таджикских работников не были официально оформлены.[66]

Основная проблема легальных таджикских мигрантов связана с получением регистрации по месту жительства и поиском подходящей работы — об этом заявляли в 2009 году, соответственно, 46 % и 42 % из них.[66] Учёные считают, что таджики в России идут по пути азербайджанцев[70] — к 2010 году они уже адаптировались здесь, и теперь начали укреплять свой «российский» бизнес.[66]

Украина

Численность трудовых мигрантов из Украины, по разным оценкам, — от 1 млн (Владимир Мукомель в 2005 году,[54] замдиректора ФМС Владимир Каланда в 2007 году)[71] до 3,5 млн человек (замдиректора ФМС Анатолий Кузнецов в 2008 году).[72] По данным Национальной академии наук Украины, в 2008 году в России работало более 2 млн украинских граждан.[73] Директор ФМС Ромодановский сообщал, что в 2009 году из Украины прибыло 2,8 млн человек.[63]

В Россию на заработки едут абсолютное большинство мигрантов из Луганской области, Восточно-Центрального географического района Украины (Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Запорожская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Харьковская и Черниговская области), значительная часть мигрантов Южного географического района (Крым, Николаевская, Одесская и Херсонская области). Западные украинцы в основном отправляются на заработки на Запад, в зарубежную Европу.[74]

Киргизия

По данным председателя госкомитета по миграции и занятости при правительстве Киргизии Айгуль Рыскуловой на начало 2008 года, в России работало от 250 до 350 тыс. трудовых мигрантов из Киргизии.[75] Однако ассоциация киргизских диаспор «Замандаш» считает, что эта цифра составляет не менее 500 тыс. человек.[75] ФМС России по итогам 2008 года насчитала 184,6 тыс. киргизских легальных гастарбайтеров.[67] По словам Рыскуловой, в 2007 году мигранты перевели домой более $1 млрд.[76]

По данным общемирового исследования Гэллапа 2006—2008 годов, 26 % домохозяйств Киргизии являются миграционными (имеют хотя бы одного мигранта). Общее число трудовых мигрантов, ежегодно выезжающих за границу на заработки, составляет около 470 тыс. человек, из них около 80 % отправляются в Россию. Объём регистрируемых денежных переводов от киргизских гастарбайтеров из-за пределов страны составляет треть ВВП Киргизии.[67]

Молдавия

Согласно исследованию МОМ в 2001—2002 годах, число гастарбайтеров из Молдавии оценивалось в 50—100 тыс. человек.[77] Владимир Мукомель в 2005 году приводил оценку в 154 тыс. человек.[54]

См. также: Полемика вокруг идеи объединения постсоветской Молдавии с Румынией

Казахстан

В сентябре 2009 года президент России дал указание ФМС «рассмотреть возможность облегчения пребывания на территории РФ граждан Казахстана».[78] Директор ФМС Ромодановский заявил, что в 2009 году из Казахстана прибыло 1,4 млн человек.[63] Однако из Казахстана в Россию также прибывают транзитные мигранты из других стран Центральной Азии.[79]

Вместе с тем, благодаря росту своей экономики, в последние годы Казахстан сам притягивает гастарбайтеров из Киргизии и Узбекистана.[80] Как принимающая сторона, Казахстан предоставляет гастарбайтерам места на стройплощадках и сельскохозяйственных плантациях, табачных и хлопковых.[62]

КНР

Заместитель начальника ФМС Вячеслав Поставнин в июле 2007 года заявил, что в России около 210 тыс. легальных трудовых мигрантов из КНР, 40 % из них работают в Москве, 23 % — на Дальнем Востоке.[56] Ряд СМИ и политиков говорят об опасности демографической экспансии Китая в Сибирь и на Дальний Восток,[81][82] хотя эксперты считают эти опасения преувеличенными и оценивают численность всех китайцев в России максимум в 500 тыс. человек.[83][84] По мнению китаеведа Вили Гельбраса, проблема заключается не в численности гастарбайтеров из Китая, а в наносимом ими экономическом ущербе (контрабанда леса и цветных металлов).[85]

Сферы занятости

Мигранты заняты преимущественно на тяжёлых и малооплачиваемых работах: в строительстве, сельском хозяйстве, торговле.[20] По официальным данным на 2008 год, 40 % трудовых мигрантов работали в строительстве, 30 % — в торговле, 10 % — в промышленности, 7 % — в сельском хозяйстве, 5 % — на транспорте.[25][20] По словам Елены Тюрюкановой, «реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучёта мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому».[25] Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко сообщал в 2009 году:[86]

Гастарбайтер в теплице на работах по выращиванию помидоров (Челябинск)
Фото: ИТАР-ТАСС
Половина прибывающих в Россию мигрантов не имеет специального профессионального образования и вынуждена заниматься только неквалифицированным трудом.

Журнал «Компания» писал, что строительным организациям выгоден труд гастарбайтеров в силу дешевизны, трудоспособности и неприхотливости в быту. При этом рабочие зачастую живут в антисанитарных условиях, работают до 15 часов в сутки и иногда становятся жертвами обмана со стороны работодателя.[20]

По мнению экспертов, в России сложилось негласное разделение труда между разными этническими группами мигрантов.[87] Как пишут Л. Рыбаковский и С. Рязанцев, среди мигрантов с Украины большинство строители и ремонтные рабочие, рабочие на промышленных предприятиях и на транспорте (украинские женщины заняты также в качестве домашней прислуги)[74]; мигранты из Азербайджана, Китая и Вьетнама преимущественно заняты в торговле; выходцы из Молдавии обычно работают строителями и водителями.[53] Китайцы заняты в строительстве, сельском хозяйстве (плантации овощей), торговле (челночный бизнес).[88][88] Узбеки заняты в строительстве (23 %), торговле (18 %), сфере услуг (19 %), а также в сельском хозяйстве, на производстве и на транспорте.[62]

Согласно результатам исследования Института социологии РАН, не менее 3,5 млн взрослых россиян нанимали мигрантов, в том числе около 1 млн человек — в 2008 году, преимущественно для ремонта квартир, домов, строительных и сельскохозяйственных работ. Большинство опрошенных работодателей указывали на дешевизну труда гастарбайтеров, их готовность к работе, быстрый поиск, сговорчивость. Один из респондентов отметил: «И выгодно, и деваться им некуда, и не воруют».[89]

Заработки

Основная статья: Рынок денежных переводов из России в страны СНГ

По данным исследования МОМ, в 2006 году в среднем мигранты получали около 11 тыс. рублей в месяц.[90] По наблюдению строительно-ремонтной компании Vesco Construction, среднемесячная зарплата гастарбайтера на стройках московского региона зависит от национальности трудового мигранта. Так, в конце 2010 — начале 2011 года она составляла для китайского рабочего 10 500 руб., для киргиза 12 900 руб., для узбека и таджика 13 300 руб., для вьетнамца и молдаванина 17 300 руб., для белоруса и украинца 25 000 руб., для турка 29 300 руб. Для сравнения, российский рабочий в это же время получал 30 800 руб.[91]

Согласно данным Всемирного банка, в 2006 году гастарбайтеры отправили домой из России $11,4 млрд.[92] Для ряда стран СНГ денежные переводы гастарбайтеров составляли в предкризисный период существенную часть их валового внутреннего продукта (ВВП): по 36 % ВВП для Таджикистана и Молдавии и 27 % для Киргизии.[93] Казахстанский эксперт Елена Садовская пишет, что переводы мигрантов в республиках Средней Азии в бедных домохозяйствах идут на питание, одежду и лекарства. По её словам, доля переводов, идущих на крупные траты (покупка дома, ремонт), «очень мала». Садовская отмечает, что переводы являются серьёзным фактором снижения бедности и сохранения стабильности в среднеазиатских республиках (особенно в Киргизии и Таджикистане).[94]

Гастарбайтеры пользуются международными (Western Union, MoneyGram, «Анелик» и т. п.) и российскими (Contact, PrivatMoney, «Юнистрим» и т.п.) системами переводов.[94] Также гастарбайтеры отправляют деньги через возвращающихся земляков, знакомых, курьеров и железнодорожных проводников.[92]

Среди таджикских гастарбайтеров получила распространение неформальная исламская система денежных переводов «хавала» (используемая гастарбайтерами в западных странах).[94] «Хавала» основана на доверительных расчётах: желающий сделать перевод передаёт деньги посреднику, который связывается с коллегой в нужном регионе, последний выдаёт деньги адресату. Физически деньги при этом не перевозятся за границу, никакой документации не ведётся.[95] В 2004 году глава Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктор Зубков признал существование «хавалы» в России.[96]

По мнению экономиста Михаила Делягина, правительства государств мира уделяют незаслуженно мало внимания изучению так называемых «невидимых денежных систем», в то время как последние уже составляют серьёзную конкуренцию официальным финансово-кредитным институтам, ведь комиссия в «невидимых системах» составляет 1—2 % от суммы перевода. В России, кроме исламской «хавалы», успешно работают широко известная в мигрантских кругах китайская система «неформальных банков» и более закрытая хасидская система.[97]

Социальный профиль

Большинство гастарбайтеров — мужчины (данные социологических исследований Международной организации по миграции — 70 %, официальная статистика — 82,4 %).[25] Согласно исследованию МОМ 2006 года, средний возраст мигрантов составлял 32—33 года, более 75 % мигрантов были моложе 40 лет.[25] Более половины мигрантов имели собственную семью и детей и более половины были единственными кормильцами в семье. Из них 35—40 % имели трёх и более иждивенцев.[25]

Укладка бордюрной плитки на улицах Москвы (2008)
Фото: ИТАР-ТАСС

Многие мигранты не имеют письменного контракта с работодателем (около 75 %, по опросу МОМ 2006 года),[25] живут в плохих условиях, не имеют доступа к медицинской помощи. Большинство опрошенных мигрантов имели конфликты с милицией и рэкетирами, сталкивались с враждебным отношением местного населения.[98] Опрос около 3 тыс. незаконных мигрантов показал, что около 10 % из них ориентированы на получение российского гражданства.[98]

Среди гастарбайтеров распространены неформальные связи в процессе миграции и трудоустройства — через знакомых, родственников, теневых посредников.[98] В исследовании МОМ говорилось, что теневая инфраструктура трудовой миграции обслуживает более 90 % потока гастарбайтеров, а государственные и легальные каналы — не более 5 %.[25]

Адаптация мигрантов облегчается наличием в России национальных диаспор, которые воспринимаются как источник информационной, моральной и материальной поддержки.[99] Узбекская диаспора «Умид» в Санкт-Петербурге в 2011 году объявила о создании единой карты мигранта как помощи добросовестным узбекам-гастарбайтерам:[100]

Такая карта позволит моим соотечественникам чувствовать себя уверенней при устройстве на работу. А для работодателя она станет своего рода знаком того, что перед ним — ответственный человек.

— Махмуд Маматмуминов, главный редактор газеты для выходцев из Средней Азии «Туран».

По оценке ФМС, в России насчитывается 804 национальные диаспоры (2011 год), но во взаимодействии с российскими властями лидеры диаспор пока заинтересованы лишь формально.[101]

Нелегалы

Значительная часть гастарбайтеров находится в теневом секторе экономики. Как писала Елена Тюрюканова, в начале 2000-х годов доля легальных трудовых мигрантов не превышала 5 % от всего их количества.[25] Даже после либерализации законодательства в 2007 году численность нелегалов в России составляла от 4 до 6 млн человек, что в несколько раз превышало численность легальных трудовых мигрантов.[25] По информации ФМС, в 2010 году были выявлены 230 тыс. незаконных мигрантов (из них в административном порядке выдворены из России 14 %), а общая численность нелегалов составила около 2 млн человек.[102]

Широкий общественный резонанс получило сообщение об обнаружении «подземного города» под одним из оборонных заводов на Дорогобужской улице на западе Москвы — под землёй на площади 200 кв. м жили 110 гастарбайтеров-среднеазиатов (мужчины и женщины) и в несколько смен работали на расположенном над ними на поверхности швейном производстве.[103][104]

Работа в теневом секторе влечёт за собой сверхэксплуатацию, маргинализацию трудовых мигрантов, принуждение к труду и распространение рабства.[105] По словам Тюрюкановой, широко используются принудительный труд сверх положенного времени без оплаты, работа с повышенной интенсивностью, длительные задержки заработной платы, принуждение женщин к секс-услугам, угрозы, шантаж, ограничение свободы.[105]

Потери бюджета России от неуплаты налогов нелегальными мигрантами оцениваются в $8 млрд ежегодно[106][13][107] (в частности, такова оценка Ромодановского в 2006 году).[108]

Регулирование

2000—2006

Замглавного редактора «Демоскоп Weekly», кандидат географических наук Никита Мкртчян отмечает: в первой половине 2000-х годов в миграционной политике России преобладал запретительный подход.[109] В мае 2000 года ФМС РФ вошла в состав Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.[110] В октябре 2001 года министерство было ликвидировано, в феврале 2002 года функции миграционного контроля были переданы Министерству внутренних дел России.[110]

Сторонником ограничительных мер был замглавы президентской администрации Виктор Иванов, говоривший, что миграционная политика должна исходить «из потребностей защиты страны от атак транснациональной оргпреступности и прежде всего — международного терроризма».[111] Принятая в марте 2003 года Концепция регулирования миграционных процессов в РФ основное внимание уделяла вопросам борьбы с нелегальной трудовой миграцией.[110] В 2004 году Миграционная служба была восстановлена в качестве федерального органа исполнительной власти в составе МВД.[110] В 2002 году был принят закон о пребывании иностранцев, усложнивший процедуры их регистрации и трудоустройства.[20]

Сегодня

Однако затем отношение властей к проблеме миграции изменилось.[112] В ноябре 2006 года Владимир Путин заявил, что Россия заинтересована в привлечении трудовых мигрантов «особенно, где есть недостаток в рабочей силе», указав на необходимость учёта интересов граждан России на рынке труда и важность интеграции мигрантов в российское общество.[113]

С 2007 года вступило в силу новое миграционное законодательство, облегчавшее легализацию мигрантов.[114] В частности, был упрощён порядок постановки на миграционный учёт и порядок получения разрешения на работу приезжающими по безвизовому режиму мигрантами.[115][116] Одновременно повысилась ответственность работодателей за приём на работу нелегальных мигрантов.[117]

В результате уже в 2007 году значительно возросло число легально работающих мигрантов: было выдано более 2,1 млн разрешений на работу (по сравнению с 700 тыс. в 2005 году и 1 млн в 2006 году).[117] На миграционный учёт встало более 4 млн человек.[20] По оценкам главы ФМС Ромодановского, на начало 2008 года в России оставалось 5—7 млн нелегальных мигрантов по сравнению с 10—15 млн в 2005 году.[118]

Трудовая мигрантка, потерявшая работу в связи с закрытием Черкизовского рынка в Москве (2009)
Фото: ИТАР-ТАСС

Ромодановский предложил отменить квоты и временную регистрацию пребывания для гастарбайтеров, а вместо этого проводить наборы трудовых мигрантов в государствах их пребывания и сразу выдавать прибывшим вид на жительство в России, но при этом отбирать претендентов по уровню образования и владения русским языком, а также по другим критериям, которые нужно будет определить.[119] Ромодановского поддержал секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев. Критики их идей уверены, что реализация предложенных либеральных мер приведёт к росту нелегальной миграции из стран, с которыми Россия находится в безвизовых отношениях. Тем не менее, в апреле 2011 года ФМС представила свою «Концепцию государственной миграционной политики на период до 2025 года» парламентариям на обсуждение.[102]

С 1 июля 2010 года[120] вступила в силу поправка к закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Отныне желающих поработать на физлиц гастарбайтеров закон обязывает купить 1—3-месячный патент (его потом можно продлевать до года) стоимостью 1000 рублей за месяц. За нарушение теперь наказывается и россиянин — штраф в размере от 2 до 5 тыс. руб. за найм гастарбайтера без патента. Высококлассным специалистам-иностранцам срок работы в России без продления разрешения на работу установлен до 3 лет, а членам их семей на этот период разрешается получать вид на жительство.[50] Принимающая фирма, нарушившая свои обязательства перед любым трудовым мигрантом, выплачивает штраф от 400 до 500 тыс. руб.[121] По расчётам ФМС, благодаря новым правилам из тени выйдут до 1 млн нелегальных гастарбайтеров:[122]

Ежегодно в России в частном секторе — в сфере ремонта квартир, нянями, сиделками, на приусадебных участках — работают 3—4 млн иностранных граждан. Они легально находятся в России, встают на миграционный учёт, но не имеют возможности законно оформиться на работу. Их надо вывести из тени.

— Константин Полторанин, заместитель начальника управления международных и общественных связей ФМС. Infox.ru, 20 мая 2010 года

Квоты

Федеральная служба по труду и занятости Минздравсоцразвития РФ утверждает годовые квоты на трудовых мигрантов. В каждом регионе России предприятия подают заявки на биржу труда, сообщая о требуемой численности иностранных рабочих. Затем цифры сводятся на федеральном уровне.[123]

В 2003—2006 годах квоты действовали только для приезжающих по визе. С 2007 года квоты были распространены и на страны, с которыми у России безвизовый режим.[124] Квота на 2007 год составляла 6 млн (для безвизовых стран),[124] на 2008 год она первоначально составила 1,8 млн (1,1 млн для безвизовых стран),[20] но затем была увеличена до 3,38 млн (в том числе 2,24 млн для безвизовых стран).[125]

На 2009 год квота составляла более 3 млн 800 тыс. человек, однако затем в связи с кризисом она была сокращена до почти 2 млн.[37] На 2010 год утвердили квоту 1,3 млн человек (и около 600 тыс. резерв на случай нехватки рабочих рук).[33] Регионы на 2010 год запросили 1,4 млн трудовых мигрантов, что на 30 % меньше, чем в 2009 году.[36] На 2011 год установлена квота 1,745 млн мигрантов. Из них 530 тыс. мест предусмотрено для горных и строительных работ, 120 тыс. — для сельского хозяйства, рыбной и лесной промышленности, охотхозяйств, 110 тыс. — на руководящие, в том числе топовые, должности, 11 тыс. — в торговлю, 338 тыс. — неквалифицированные рабочие.[38]

Все без исключения регионы с 2009 года уменьшают квоты, хотя фактически потребность в гастарбайтерах не снижается, напротив — в ожидании завершения кризиса она будет расти. Правительство Санкт-Петербурга снизило квоту с 213 тыс. в 2009 году до 197 тыс. в 2011 году.[126] При этом оно, с одной стороны, наращивает строительство доходных домов для гастарбайтеров (2011 год — открытие 13 домов, 2012 год — 45),[127] а с другой, по словам экономиста Михаила Делягина, заняв популистскую позицию освобождения рабочих мест для петербуржцев, пытается не обращать внимания на 10-кратное превышение нелегальной миграции в городе над легальной:[126]

Квота на привлечение рабочей силы — вещь сугубо символическая, отражающая не реальное состояние дел с мигрантами, а просто пропагандистские деяния со стороны начальства.

Москва тоже постепенно снижает декларируемую потребность в трудовых мигрантах: 2009 год — 392 тыс. чел., 2010 год — 200 тыс. чел., 2011 год — 160 тыс. чел. Но фактически, по мнению главы Международного альянса трудовой миграции Сергея Бондарева, число нелегалов в Москве в 2010 году составляло около 1,5 млн чел., а в 2011 году может достичь 2,5 млн.[128]

СНГ

Во второй половине 2000-х годов из стран СНГ положительное сальдо в объёмах трудовой миграции имели Россия, Казахстан и Белоруссия, но основные потоки мигрантов были направлены в Российскую Федерацию. При этом проблемы с потоками испытывали все без исключения страны постсоветского пространства. И, чтобы обеспечить права мигрантов на территории СНГ, государства Содружества 5 октября 2007 года подписали политическую «Декларацию о согласованной миграционной политике государств-участников Содружества Независимых Государств».[129]

См. также: Формирование Единого экономического пространства в СНГ

В феврале 2011 года Россия, Казахстан и Белоруссия подписали трёхсторонние «Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» и «Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции». Эти акты привнесли в правовое поле понятия «член семьи трудящегося-мигранта», «государство трудоустройства» и «государство постоянного проживания». Стороны договорились, что договор с гастарбайтером отныне обязано будет заключать и физическое лицо (наниматель), что гастарбайтер получит право на 30-суточную отсрочку регистрации своего пребывания в государстве трудоустройства, а также сможет участвовать в профсоюзах этого государства, и что прибывшие с гастарбайтером дети смогут посещать дошкольное учреждение и школу.[130]

С 2011 года государства СНГ заявили о начале работы над созданием единой базы данных мигрантов.[131]

Влияние на занятость россиян

По действующему законодательству, при формировании квот на иностранную рабочую силу региональные власти должны учитывать[132]

…возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счёт региональных трудовых ресурсов, в том числе путём подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников.

Среди гастарбайтеров преобладает неквалифицированная и малоквалифицированная рабочая сила (по данным ФМС — около 80 %).[4] С одной стороны, есть экспертное мнение, что россияне не претендуют на такую работу, поэтому гастарбайтеры не создают им конкуренции. Так, демограф Анатолий Вишневский говорит: «Москвичи не станут сейчас подметать улицы или работать на стройках».[133] Замдиректора ФМС Анатолий Кузнецов в феврале 2009 года заявил, что его ведомство не столкнулось «ни с одним фактом, где пересеклись бы интересы мигранта и российского гражданина».[134]

Другие исследователи считают, что конкуренция гастарбайтеров с местными жителями существует, но только в некоторых сегментах. Жанна Зайончковская в 2009 году писала, что по опросу Института социологии около ¼ вакансий гастарбайтеров представляют интерес для россиян.[135] По мнению Владимира Мукомеля, приток гастарбайтеров невыгоден только для неквалифицированных работников, так как снижает именно их заработки.[54] Исследование Международной организации труда в 2003 году (опрос нелегальных трудовых мигрантов) показало, что около 50 % гастарбайтеров в Москве и около 70 % в регионах вынуждены вступать в конкуренцию за рабочие места с местными жителями.[136] При найме, как отмечает Тюрюканова, преимуществами гастарбайтеров являются «демпинговые цены на труд; согласие работать дольше и с большей интенсивностью, чем местные работники; отсутствие притязаний на социальные выплаты и льготы».[136]

С другой стороны, малооплачиваемый труд мигрантов называют причиной консервации низкого уровня заработной платы, нецивилизованных условий и форм труда в отраслях с доминированием гастарбайтеров.[137] Об этом пишут, в частности, социологи Лев Перепёлкин и Владислав Стельмах.[13] В качестве других примеров отрицательного влияния они приводят создание препятствий для вхождения на достойных условиях в рынок труда российской молодёжи, ухудшение социальных стандартов в сфере занятости, нарушение честной конкуренции и принципа равных возможностей при трудоустройстве, укрепление в России системы «нечестной трудовой практики».[13] Сходное мнение высказывал мэр Москвы Юрий Лужков.[138]

Преступность

Вклад гастарбайтеров в общую статистику преступности в целом по России невелик и, по данным МВД и ФМС РФ, не превышает 3—4 %.[139][140][37] Статистика МВД при этом учитывает преступность иностранцев и лиц без гражданства. Так, за 2009 год было зарегистрировано 58 тыс. совершённых ими преступлений (в том числе гражданами СНГ — 53,1 тыс. преступлений). При этом всего в России за тот же период было зарегистрировано более 2,99 млн преступлений.[141] В Санкт-Петербурге, например, доля совершённых мигрантами преступлений в общей массе зарегистрированных не превышает 2 %.[142] В 2010 году число преступлений «от иностранцев» снизилось до 49 тыс. (-15,5 % к 2009 году),[143] а за первый квартал 2011 года составило 12,3 тыс. (-17,2 % к I кварталу 2010 года).[144]

Миграционные карты молдавских гастарбайтеров (2005)
Фото: ИТАР-ТАСС

Официальная статистика не выделяет отдельно преступность гастарбайтеров, криминальные мотивы которых вызваны жизненными обстоятельствами в новой для них среде. В общую статистику преступности иностранцев также включаются члены организованных преступных групп (ОПГ), связанные с уголовным миром и прочно ориентированные на преступное поведение.[145]

Однако по отдельным видам преступлений и в отдельных регионах иностранцы могут занимать более весомую долю, чем в среднем по России. Так, по данным ФМС, в 2009 году в Москве иностранцы совершили до 20 % всех преступлений, тогда как по России в целом — 3,6 %.[146] За год до этого, в 2008-м, в столице иностранцы совершили, по данным ГУВД Москвы, 30 % из более 211 тыс. зарегистрированных преступлений.[147] Представители ФМС заявляли, что значительная часть в структуре преступности иностранцев — это подделка миграционных карт (около 70 %),[148] кражи и грабежи.[146] На преступность иностранцев влияют нелегальный характер их пребывания, криминализация сфер занятости (теневая экономика), кризис межнациональных отношений, пребывание в маргинальной среде.[149]

Преступность гастарбайтеров в последние годы стабильно растёт,[150] она характеризуется высокой латентностью.[140][139] В издании Московского центра Карнеги говорится о том, что криминальные группировки стремятся превратить миграционные сети в каналы ввоза наркотиков, оружия и нелегальной переправки бесправной рабочей силы и женщин, принуждаемых к занятию проституцией.[145] Эксперты также отмечают развитие полукриминальной области поддержки нелегальной миграции, коррупционное воздействие на российские официальные структуры, создание каналов для инфильтрации в Россию террористов и исламских радикалов.[13]

Гастарбайтеры сами становятся жертвами преступлений как со стороны граждан России,[151] так и со стороны других гастарбайтеров.[152][153] Преступления иноэтничных мигрантов вызывают резонанс и формируют к ним негативное отношение, местное население реагирует на них острее, чем на преступления своих земляков.[154] В 2010 году в отношении иностранцев и лиц без гражданства в России было совершено 12,4 тыс. преступлений (-16,7 % к 2009 году),[143] в I квартале 2011 года — 2,6 тыс. преступлений (-14,2 % к аналогичному периоду 2010 года).[144]

Проверка документов на вокзале Ростова-на-Дону
Фото: ИТАР-ТАСС

Инфекционная опасность

С приездом гастарбайтеров связаны санитарно-эпидемиологические проблемы. По информации зампредседателя Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Василия Пискарёва, 15 % из них больны инфекционными заболеваниями.[39] Главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко в октябре 2009 года заявил, что миграция «вносит значительный вклад в развитие эпидемии ВИЧ/СПИД в странах СНГ»,[86] среди мигрантов выявляются носители социально опасных инфекций (туберкулёз, передающиеся половым путём инфекции, педикулёз).[155] По данным Роспотребнадзора, в 2009 году среди мигрантов было выявлено 918 ВИЧ-инфицированных, 1978 больных туберкулёзом и 2405 человек, заражённых венерическими заболеваниями.[156]

Отношение

Власть

В заявлениях властей необходимость привлечения гастарбайтеров не подвергается сомнению, хотя делается акцент на желательность их притока туда, где ощущается нехватка местных работников. В декабре 2009 года президент России Дмитрий Медведев заявил, что «для такой страны у нас не везде хватает рабочих рук. Мы вынуждены опираться и на рабочие руки, которые приезжают из-за границы», отметив, что их деятельность «должна быть жёстко регламентирована».[157] Председатель правительства РФ Владимир Путин в феврале 2010 года сказал, что в условиях кризиса мигранты не должны создавать конкуренции на рынке труда россиянам, отметив необходимость привлечения мигрантов в определённые регионы и отрасли.[158]

Однако опрос 2001 года в рамках Московской исследовательской программы по миграции показал, что в восприятии представителей государственных структур приток мигрантов воспринимался как угроза (неуплата налогов, конкуренция местному населению, преступность, вывоз денег из страны).[98] В частности, мэр Москвы Юрий Лужков неоднократно выступал за сокращение числа гастарбайтеров в городе и проведение более ограничительной политики.[159][138]

Стихийный рынок в Лианозове, Москва (2009)
Фото: Gorelov, wikipedia.org

Оппозиция

См. также: Радикальный русский национализм в современной России

Политики КПРФ по поводу миграционной проблематики высказываются осторожно, избегая резких заявлений и называя главным учёт интересов коренных народов России (особенно русских).[160][161][162][163] КПРФ критикует власти и считает, что миграционная политика осуществляется в интересах бизнес-элиты, позволяя получать ей огромные прибыли на сверхэксплуатации гастарбайтеров.[164] Орган компартии «Правда» называла гастарбайтеров людьми, «которых капитал эксплуатирует столь же нещадно, как и их российских товарищей по классу».[165]

Представители ЛДПР в публичных выступлениях выступают против нелегальной миграции, называя её «нашествием».[166][167] Лидер партии Владимир Жириновский предлагал отправлять нелегальных мигрантов в трудовые лагеря.[168] Перед выборами в Московскую городскую думу ЛДПР предлагала обложить московских бизнесменов «таким налогом на труд иностранных рабочих, чтобы стало невыгодно их нанимать».[169]

Активно использовали в политических лозунгах тему гастарбайтеров партия «Родина» и Дмитрий Рогозин.[170][171] Внесистемное националистическое «Движение против нелегальной иммиграции» (ДПНИ), известное уличными акциями, выступает за ограничение притока гастарбайтеров.[172][173]

В пользу активного привлечения трудовых мигрантов высказывались политики СПС и «Яблока», в частности, Борис Немцов, Анатолий Чубайс, Григорий Явлинский.[160]

Эксперты

Как показал опрос в рамках Московской исследовательской программы по миграции 2001 года, учёные склонны считать, что приезд мигрантов выгоден принимающему региону, они выступают за легализацию и упрощение процедур получения разрешений на работу.[98] Демографы указывают на необходимость восполнения убыли трудоспособного населения,[174][175] и к началу 2010-х годов эту потребность стало осознавать и российское правительство. Доля трудовых мигрантов, ориентированных на закрепление в России и получение местного гражданства, колеблется в зависимости от российского региона и национальности гастарбайтера. Например, среди таджиков остаться в России планируют 31 % мигрантов в Астрахани, более 50 % в Москве и 67 % в Самаре.[66]

Елена Тюрюканова прогнозирует сокращение трудовых ресурсов России к 2015 году на 8 млн человек, а к 2025-му — на 18—19 млн.[25] Признавая, что частично восполнить трудовые ресурсы России можно с помощью сокращения смертности в трудоспособных возрастах и общего улучшения здоровья населения, эксперты считают, что эти меры дадут эффект лишь в долгосрочной переспективе, в то время как трудовая миграция способна компенсировать недостаток трудовых ресурсов быстрее.[25] По мнению учёных, в 2011—2020 годах количество трудовых мигрантов в России нужно удвоить.[176]

Население

По данным опроса ФОМ ноября 2008 года, 36 % респондентов заявили, что гастарбайтеры приносят вред, 32 % — пользу, 32 % — затруднились ответить.[177] Исследование Института социологии РАН, опубликованное в 2009 году, показало — 45 % респондентов считают, что Россия вообще не нуждается ни в трудовых мигрантах, ни в иммигрантах. 19 % высказались только за тех мигрантов, которые хотят остаться здесь жить навсегда, ещё 19 % заявили, что России нужны только трудовые мигранты, и только 17 % сказали, что «стране нужны и те, и другие мигранты».[89]

При этом до половины опрошенных высказали нежелание проживать рядом с мигрантами, 54 % поддержали бы запрет принимать мигрантов на постоянное проживание в своём населённом пункте и 48 % — запрет на временное проживание.[89] Однако подавляющее большинство опрошенных крайне негативно отнеслись к агрессии против мигрантов, лишь 2 % с оговорками одобрили действия экстремистов, нападающих на гастарбайтеров.[89]

В числе причин негативного отношения к гастарбайтерам назывались их вызывающее поведение, неуважение к местным жителям и традициям, хулиганство, преступность, непрофессионализм, а также влияние на рынок труда (проблемы с трудоустройством, заниженные зарплаты).[177][178]

Последнее обновление этой статьи 9 мая 2011 года.

Мнения

Поддержка

Россия заинтересована в привлечении рабочих и специалистов из-за рубежа в те секторы экономики и регионы, где есть недостаток в рабочей силе. Мы будем последовательно отстраивать цивилизованные отношения в сфере трудовой миграции. Речь идёт о социальной и культурной адаптации людей, приехавших в нашу страну жить и работать. Нужно помочь им нормально интегрироваться в российское общество, убрав тем самым почву для межэтнических и межконфессиональных конфликтов.

Владимир Путин, президент России. «Коммерсантъ», 7 июня 2007 года.

Я думаю, без трудовых мигрантов обойтись нельзя. В основном они выполняют те функции, которые не хотят или не могут выполнять местные жители. Например, москвичи не станут сейчас подметать улицы или работать на стройках. Работа мигрантов — это работа на три «д», как говорят американцы: difficult, dirty, dangerous — трудная, грязная и опасная. Эти три «д» есть везде. Кризис в данном случае если что и меняет, то несильно. Если он действительно разразится и вырастет безработица, какая-то часть местных жителей согласится на время на менее престижную и выгодную работу. Но всё равно не на любую. И потом, кризис, как бы мы его ни боялись, — временное явление, а после начинается подъём. Так что необходимо очень взвешенно подходить к этой ситуации и по возможности не стремиться избавиться от всех мигрантов. Они ещё понадобятся, да и сейчас нужны.

Анатолий Вишневский, директор института демографии ГУ-ВШЭ. «Российская газета», 10 ноября 2008 года.

У нас в среднем в год приезжает около 12 миллионов человек на работу. И они выполняют очень важную работу, она, может быть, и незаметная, если по-честному говорить, очень часто непрестижная, на которую не всякий российский гражданин согласится. Но они закрывают эти проблемы. […] Они должны заниматься своей коммерческой деятельностью, прилагать свой труд в соответствии с нашими правилами, налоги надо платить, санитарный контроль должен обеспечиваться. Если по всем этим параметрам мы ситуацию отрегулируем, тогда этот труд будет абсолютно прозрачным, понятным и очень нужным для нашей страны.

Дмитрий Медведев, президент России. Официальный сайт Президента России, 29 декабря 2009 года.

Миграционный патент выгоден и российскому гражданину, который нанимает иностранца, и иностранному трудовому мигранту. Он сможет себя легализовать, жить в России и работать, не вздрагивая от каждого шороха. Приобретая миграционный патент, иностранный гражданин будет платить вменённый налог. Часть средств пойдёт в местные бюджеты.

Константин Полторанин, заместитель начальника управления международных и общественных связей ФМС. Infox.ru, 20 мая 2010 года

Вывешивайте на [www.labor.ru сайт] все эти ваши запросы по формированию общих миграционных потоков. Кого вы приглашаете, в какие фирмы. Чтобы завтра на сайте вашего департамента всё это было вывешено. […] Я не имею ничего против мигрантов, я хочу понять, какие специалисты нужны для города, какого рода, для каких структур, для чего.

Сергей Собянин, мэр Москвы. «Интерфакс», 22 ноября 2010 года

Ситуацию надо изучать, нужно определиться с тем, каковы мотивы миграции. Потому что кроме вопросов рынка труда, существуют и демографические. Не секрет, что население России сокращается, в то же время, к примеру, в ЕС это важнейшая часть, компонента роста населения.

Анатолий Вишневский, директор Института демографии ВШЭ. «БФМ.ру», 27 апреля 2011 года

Негатив

Неорганизованный приток нелегальных трудовых мигрантов в местности с низким уровнем и медленными темпами социально-экономического развития ведёт к ещё бо́льшему ухудшению материальных и культурно-бытовых условий жизни коренного населения, затруднению адаптации приезжих, осложнению криминогенной обстановки. Это, в свою очередь, приводит к дополнительным расходам со стороны государства и местных бюджетов на правоохранительную деятельность, содержание объектов социальной инфраструктуры. Нелегальная трудовая иммиграция вносит решающий вклад в культивирование теневого сектора российской экономики, создание неконтролируемого рынка товаров и услуг, а также обслуживающего его теневого денежного обращения.

Вячеслав Поставнин, заместитель директора ФМС России. Официальный сайт МВД России, 28 августа 2006 года.

В настоящее время экономика страны испытывает недостаток в работниках определённого качества и в определённых сегментах, который нынешние мигранты пока не в состоянии покрыть. Значительная часть прибывающих в страну иностранцев, как правило, устраивается в торговле, сфере обслуживания, а не на промышленных предприятиях. Мы заинтересованы в пополнении трудовых ресурсов в отдалённых, трудонедостаточных территориях страны, а мигранты стремятся приехать преимущественно в крупные города, центральные и южные регионы, которые, наоборот, сами являются трудоизбыточными и не испытывают недостатка в дополнительных рабочих руках. Не секрет, что подобные процессы деформируют рынок труда, снижают качество рабочих мест и оплату труда, не лучшим образом сказываются на социальных отношениях.

Сергей Болдырев, замначальника Управления внешней трудовой миграции ФМС России. Официальный сайт ФМС России, 1 апреля 2007 года.

Нужно учесть, что для мигрантов работодатели, как правило, создают рабочие места с заниженной оплатой труда. Дополнительно к этому существует и фактор теневой занятости, что ещё больше толкает вниз и зарплату, и уровень социальной защищённости мигрантов. Такие обстоятельства не могут не влиять и на общую ситуацию на рынке труда, на баланс спроса и предложения, на средний отраслевой уровень оплаты труда. Все это влечёт за собой и более системные последствия. Со стороны нашей молодёжи происходит падение интереса к получению профессионального образования. В первую очередь в отношении тех отраслей национальной экономики, где доля труда мигрантов наиболее высока. «Импорт кадров» разрушает национальную систему профессиональной подготовки по соответствующим специальностям. Собственных специалистов становится всё меньше, а зависимость от миграции, соответственно, возрастает ещё больше.

Юрий Лужков, мэр Москвы. «Российская газета», 16 октября 2007 года.

Мы регулярно проводим мониторинговые опросы. И если пять лет назад группа респондентов, не владеющих русским языком, составляла 3 % (речь идёт о мигрантах из СНГ: Китай, Вьетнам, Корею мы, понятно, в расчёт не берём), то сейчас она расширилась до 15—20 %.

Елена Тюрюканова, директор Центра миграционных исследований, ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН. «Росбалт», 3 декабря 2010 года

Даже когда у нас были деньги, найти людей, готовых посещать занятия по русскому языку, оказалось довольно сложно. Еле-еле мы собрали в классе вьетнамцев. Не считая того, что они сильно уставали, что у них было много работы и что в принципе были снижены образовательные способности (они давным-давно ничего не читали и забыли, как это — учиться), у них — и в этом главная проблема — отсутствовала мотивация. Они, может, и хотели бы учить язык, но закон их к этому не обязывал.

Елена Омельченко, исполнительный директор Центра межнационального образования «Этносфера», доцент кафедры ЮНЕСКО МИОО. «Росбалт», 3 декабря 2010 года

Общаться с диаспорами, конечно, надо, но далеко не все они имеют своих представителей и организации, которые способны контактировать с ФМС. Так обстоят дела, к примеру, с одной из самых многочисленных общин — узбекской. А те люди, кто уже общается с властью от имени диаспор, в действительности никакого влияния на неё не оказывают.

Елена Буртина, зампред комитета «Гражданское содействие». «Коммерсантъ», 27 января 2011 года

Институт разрешения на временное проживание изжил себя. Система, которая существует сейчас, коррупционная и не объективная. Дать или не дать разрешение на временное проживание, решает уполномоченный человек «в погонах».

Константин Ромодановский, глава ФМС России. «Лента.ру», 16 апреля 2011 года

См. также

Источники

  1. ↑ 1.0 1.1 Кризис ударил по гастарбайтерам. — «РБК daily», 17 февраля 2009 года.
  2. ↑ 2.0 2.1 2.2 2.3 Тюрюканова, Е. Новая миграционная политика в области трудовой миграции: первые итоги. — Официальный сайт ФМС России, 10 апреля 2009 года.
  3. ↑ 3.0 3.1 ФМС подсчитала число гастарбайтеров-нелегалов. — «Росбалт», 28 сентября 2009 года.
  4. ↑ 4.0 4.1 Трудовые мигранты из СНГ дают 6-8 % ВВП России. — «Интерфакс», 6 ноября 2008 года.
  5. ↑ Трудовые мигранты нужны городу, но вредят экономике РФ — исследование. РИА «Новости» (27 апреля 2010 года).
  6. ↑ Юдина, Т. Миграция: словарь основных терминов. — М.: Издательство РГСУ, 2007 год.
  7. ↑ 7.0 7.1 Умерова, М. Терминологическое варьирование в процессе заимствования в межкультурной коммуникации. — «Современные гуманитарные исследования», 2009, № 6. С. 153—159.
  8. ↑ 8.0 8.1 Рязанцев, С. Миграция населения. — «Социальная и демографическая политика», № 2, 2007 год.
  9. ↑ Сумлённый, С. Создавая Германию. — «Эксперт», № 1 (687), 28 декабря 2009 года.
  10. ↑ Гладков, Н.; Гефтер, Ю. Различие понятий «иностранный работник» и «трудящийся-мигрант». — «Кадровик. Трудовое право для кадровика», № 1, январь 2008 год.
  11. ↑ Андрианова, М. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию. — «Юрист», 2002, № 7. С. 12-16.
  12. ↑ Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
  13. ↑ 13.0 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 Перепёлкин, Л.; Стельмах, В. Нелегитимная иммиграция и неофициальная занятость в Российской Федерации: зло, благо или неизбежность? — «Общество и экономика», 2005, № 4. С. 49-62.
  14. ↑ Плисецкий, Е. Современные миграционные процессы в России. — «1 сентября. География», 2003, № 37 (716).
  15. ↑ 15.0 15.1 15.2 70-летие советского паспорта. — «Демоскоп Weekly», № 93-94, 16-31 декабря 2002 года.
  16. ↑ Кацва, Л. Советское общество второй половины 1960-х — начала 1980-х гг.. — «История», № 35, 2001 год.
  17. ↑ Трущенко, О. Престижный адрес: социально-пространственная сегрегация в Москве. — «Социологический журнал», № 4, 1994 год.
  18. ↑ Кречетников, А. «Гастарбайтеры» в Подмосковье: жизнь в тени. — «Русская служба Би-би-си», 12 сентября 2008 года.
  19. ↑ 19.0 19.1 19.2 19.3 Хейфец, Б. Опыт СССР по привлечению иностранной рабочей силы. — Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы. ИМЭПИ РАН, 2005 год.
  20. ↑ 20.00 20.01 20.02 20.03 20.04 20.05 20.06 20.07 20.08 20.09 20.10 20.11 20.12 Фрумкин, К.; Лоссан А. Привал странников. — «Компания», 2 июня 2008 года.
  21. ↑ 21.0 21.1 21.2 21.3 21.4 21.5 Зайончковская, Ж. Миграции между Россией и странами СНГ и Балтии: итоги последнего десятилетия. — Основные направления развития Содружества Независимых Государств в социально-трудовой сфере // «Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ», № 10 (203), 2003 год.
  22. ↑ 22.0 22.1 Красинец, Е.; Баринова, Н. Гастарбайтеры в России. — «Социологические исследования», 1996, № 3. С. 65-71.
  23. ↑ Социально-экономическое положение России. № 2. М.: Госкомстат России, 1995. с. 88.
  24. ↑ Григорьев, Л.; Салихов М. Виражи переходного периода. — «Россия в глобальной политике», № 6, ноябрь-декабрь 2006 года.
  25. ↑ 25.00 25.01 25.02 25.03 25.04 25.05 25.06 25.07 25.08 25.09 25.10 25.11 25.12 25.13 Тюрюканова, Е. Трудовая миграция в Россию. — «Демоскоп Weekly», № 315—316, 1 — 20 января 2008 года.
  26. ↑ Едете к нам работать — учите русский язык. — «Интерфакс», 1 марта 2010 года.
  27. ↑ 27.0 27.1 Николаева, Д. Парламентарии требуют защиты от миграции. — «Коммерсантъ», № 208/П (4025), 17 ноября 2008 года.
  28. ↑ Хомченко, Ю. Формальные работники. — «Время новостей», 9 декабря 2008 года.
  29. ↑ Разговор с Владимиром Путиным. — «Вести», 4 декабря 2008 года.
  30. ↑ Власова, Е.; Сидибе, П. Прорвёмся. — «Российская газета», № 4807, 5 декабря 2008 года.
  31. ↑ Николаева, Д.; Бутрин, Д. Мигрантов записали на приём в Минздрав. — «Коммерсантъ», № 226 (4043), 11 декабря 2008 года.
  32. ↑ Ждакаев, И. Операция «Лишние руки». — «Деньги», № 49 (704), 15 декабря 2008 года.
  33. ↑ 33.0 33.1 33.2 Козенко, А. Гастарбайтеры попали под сокращение. — «Коммерсантъ», № 218/П (4273), 23 ноября 2009 года.
  34. ↑ Трудовых мигрантов — под усиленный контроль. — «Интерфакс», 11 февраля 2009 года.
  35. ↑ Более 100 тыс. гастарбайтеров потеряли работу. — «Росбалт», 21 мая 2009 года.
  36. ↑ 36.0 36.1 Николаева, Д. Безработица сократила квоты на мигрантов. — «Коммерсантъ», № 193 (4248), 16 октября 2009 года.
  37. ↑ 37.0 37.1 37.2 Квота для мигрантов снижена. — «Интерфакс», 20 ноября 2009 года.
  38. ↑ 38.0 38.1 Гастарбайтеры по квоте. «Интерфакс» (22 ноября 2010 года).
  39. ↑ 39.0 39.1 Богданов, В. Гастарбайтеры уходят в лес. — «Российская газета», № 4927 (103), 9 июня 2009 года.
  40. ↑ Богданов, В. Криминальная миграция. — «Российская газета», № 4916 (92), 22 мая 2009 года.
  41. ↑ Беленев, Г. Обжегшись на мигрантах. — «Независимая газета», 13 мая 2009 года.
  42. ↑ Прокуратура Москвы: число преступлений, совершенных мигрантами, растёт. — «Российская газета», 8 февраля 2010 года.
  43. ↑ В столице бездельничают более 700 тыс. мигрантов. — «Росбалт», 29 октября 2009 года.
  44. ↑ Москвичам не нравится жизнь с гастарбайтерами. — «Росбалт», 2 ноября 2009 года.
  45. ↑ 45.0 45.1 Смольякова, Т. Неохота к перемене мест. — «Российская газета», № 5098 (19), 1 февраля 2010 года.
  46. ↑ Грицюк, М. Нянька с патентом. — «Российская газета», № 5081 (2), 12 января 2010 года.
  47. ↑ Николаева, Д. Право на труд станет экспортным товаром. — «Коммерсантъ», № 1 (4301), 11 января 2010 года.
  48. ↑ Мосгордума не поддержала либерализацию норм для мигрантов. — «Росбалт», 10 февраля 2010 года.
  49. ↑ Резник, И. Патентом по мигрантам. — «Газета.ру», 15 декабря 2009 года.
  50. ↑ 50.0 50.1 Фалалеев, М. Гастарбайтер с патентом. «Российская газета» № 5243 (164) (27 июля 2010 года).
  51. ↑ 51.0 51.1 51.2 Флоринская, Ю. Памирские трудовые мигранты в России (по результатам исследования в московском регионе). «Демоскоп weekly» № 415—416 (22 марта — 4 апреля 2010 года).
  52. ↑ Ковальчук, А. Нелегальная миграция. — «Отечественные записки», № 4, 2004 год.
  53. ↑ 53.0 53.1 53.2 Рыбаковский, Л.; Рязанцев, С. Международная трудовая миграцию в Россию и принципы новой миграционной политики. — Использование иностранной рабочей силы в России: проблемы и перспективы. ИМЭПИ РАН, 2005.
  54. ↑ 54.0 54.1 54.2 54.3 54.4 54.5 Мукомель, В. Экономика нелегальной миграции в России. — «Население и общество», № 207—208, 20 июня — 14 августа 2005 года.
  55. ↑ Бузаладзе, А. Жизнь гастарбайтера. «Вести.ру» (28 ноября 2010 года).
  56. ↑ 56.0 56.1 Куликов, С.; Емельянова Т. Китайские гастарбайтеры обогнали украинцев. — «Независимая газета», 6 июня 2007 года.
  57. ↑ Захаров, П. ФСБ: мигранты вышли из-под контроля. — «РБК daily», 10 сентября 2008 года.
  58. ↑ Шаров, А. Трудовым мигрантам обеспечат защиту. — «Российская газета», № 4940 (116), 26 июня 2009 года.
  59. ↑ Международная миграция (Россия в цифрах — 2008 г.). — Федеральная служба государственной статистики, 2008 год.
  60. ↑ Выжутович, В. Лишние нужные руки. — «Российская газета», № 4950 (126) , 10 июля 2009 года.
  61. ↑ Максакова, Л. Экспорт рабочей силы из Узбекистана. — Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2003. 286 с.
  62. ↑ 62.0 62.1 62.2 62.3 62.4 Максакова, Л. Узбекистан в системе международных миграций. «Демоскоп weekly» № 415—416 (22 марта — 4 апреля 2010 года).
  63. ↑ 63.0 63.1 63.2 Украина, Узбекистан и Казахстан стали поставщиками рабочей силы в РФ. — РИА «Новости», 17 февраля 2010 года.
  64. ↑ Олимова, С.; Боск, И. Трудовая миграция из Таджикистана. — Душанбе: Международная организация по Миграции, 2003. С. 21.
  65. ↑ Нуралиев, Н. Проблемы трудовой миграции из Таджикистана в Россию. — «Социологические исследования», 2005, № 8. С. 68-72.
  66. ↑ 66.0 66.1 66.2 66.3 66.4 66.5 66.6 66.7 66.8 Иванова, Т. Таджики в московском социуме. «Демоскоп weekly» № 415—416 (22 марта — 4 апреля 2010 года).
  67. ↑ 67.0 67.1 67.2 Градировский, С.; Есипова, Н. Миграционная политика киргизского правительства: противостояние или приспособление к сильным человеческим течениям?. «Демоскоп weekly» № 415—416 (22 марта — 4 апреля 2010 года).
  68. ↑ МВД РФ: Мигрантов из Таджикистана стало втрое больше. — «Росбалт», 21 августа 2009 года.
  69. ↑ Фасхутдинов, Г. Таджикистан: три причины возвращения гастарбайтеров на родину. — Deutsche Welle, 10 июня 2009 года.
  70. ↑ Юнусов, А. Миграционные тренды и тенденции в постсоветском Азербайджане. «Демоскоп weekly» № 415—416 (22 марта — 4 апреля 2010 года).
  71. ↑ Больше всего трудовых мигрантов России поставляет Украина — ФМС. — РИА Новости, 11 февраля 2008 года.
  72. ↑ В 2008 году 3,5 млн украинцев работали в России. — «Росбалт», 11 февраля 2009 года.
  73. ↑ По экспертным данным, за рубежом работают 4 млн 500 тыс. украинцев. — NewsRu.ua, 9 апреля 2008 года.
  74. ↑ 74.0 74.1 Позняк, А. Трудовая эмиграция в Украине как фактор развития рынка труда. «Демоскоп weekly» № 405—406 (1—24 января 2010 года).
  75. ↑ 75.0 75.1 Чумакова, Л. Россия-кормилица. — «Российская газета», № 4588, 14 февраля 2008 года.
  76. ↑ Трудовые мигранты из Киргизии перечислили в страну более $1 млрд. — «Росбалт», 11 марта 2008 года.
  77. ↑ Незаконная миграция в России. — По материалам конференции «Незаконные мигранты в России: ситуация, тенденции, политика», Москва, 24 апреля 2003 года.
  78. ↑ ФМС РФ облегчит пребывание граждан Казахстана в России. — РИА «Новости», 12 сентября 2009 года.
  79. ↑ Григоричев, К. «Казахстанский транзит»: Казахстан в миграциях на постсоветcком пространстве. — Этнодемографические процессы в Казахстане и сопредельных территориях: Сб. науч. трудов IX Международной научно-практической конференции, 16-17 мая 2008 года, Усть-Каменогорск, 2008. С. 105—118.
  80. ↑ Салимов, С. Казахстан опасается наплыва гастарбайтеров. — «Независимая газета», 5 февраля 2007 года.
  81. ↑ Рождественский, А. Будет ли Дальний Восток китайским? КНР продолжает мирную «экспансию на Север». — «ЦентрАзия», 20 июня 2008 года.
  82. ↑ Кобзев, Д. Приграничный Китай: «Трансформация методов торговли» и «китаизация россиян». — ИА REGNUM, 19 апреля 2008 года.
  83. ↑ Витковская, Г. Угрожает ли безопасности России китайская миграция? — Веб-альманах «Государство и антропоток».
  84. ↑ Зайончковская, Ж. Миграция вышла из тени. — «Отечественные записки», № 4, 2004 год.
  85. ↑ Гельбрас, В. Перспективы китайской миграции на Дальнем Востоке. — «Отечественные записки», № 4, 2004 год.
  86. ↑ 86.0 86.1 Пять тысяч трудовых мигрантов в России больны ВИЧ, туберкулезом и венерическими заболеваниями. — «Интерфакс», 28 октября 2009 года.
  87. ↑ Дмитриев, А.; Пядухов, Г. Этнические группы трудящихся-мигрантов и принимающее общество: взаимодействие, напряжённость, конфликты. — «Социологические исследования», 2006, № 9. С. 86-94.
  88. ↑ 88.0 88.1 Данилова, З. Внешняя трудовая миграция в Байкальском регионе. — Доклад на Байкальской международной конференции ЮНЕСКО, 2006 год.
  89. ↑ 89.0 89.1 89.2 89.3 Добрынина, Е. Понаехали, понаоставались… — «Российская газета», № 5038 (214), 13 ноября 2009 года.
  90. ↑ Тюрюканова, Е. Дешёвый труд — миф или реальность?. — «Демоскоп Weekly». № 315—316, 1 — 20 января 2008 года.
  91. ↑ Самарина, Н. Китайцы — самые дешевые гастарбайтеры Москвы. «Ведомости» (7 апреля 2011 года).
  92. ↑ 92.0 92.1 Зыкова, Т. Рубль в переводе. — «Российская газета», № 4619, 22 марта 2008 года.
  93. ↑ Сергеев, М. Россия — магнит для мигрантов. — «Независимая газета», 21 марта 2008 года.
  94. ↑ 94.0 94.1 94.2 Садовская, Е. Международная трудовая миграция и денежные переводы в республиках Центральной Азии: стратегия выживания или стратегия развития? — Международная миграция: экономика и политика: Сборник статей // Гл. ред. В. А. Ионцев. — М.: ТЕИС, 2006. — (Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир; Вып. 18). С. 68-84.
  95. ↑ Беккин, Р. Хавала — важный инструмент в экономических отношениях на мусульманском Востоке. — «Проблемы современной экономики», № 3/4 (15/16), 2005.
  96. ↑ Воробьёв, М. «Хавала» и опала. — «Время новостей», 7 декабря 2004 года.
  97. ↑ Делягин, М. Невидимые деньги — оружие цивилизационной конкуренции. «Независимая газета» (8 апреля 2011 года).
  98. ↑ 98.0 98.1 98.2 98.3 98.4 Незаконная миграция в России. — «Демоскоп Weekly», № 111—112, 28 апреля — 18 мая 2003.
  99. ↑ Зотова, Н. Трудовая миграция из Таджикистана. По материалам полевого исследования в Москве и Самаре. — «Фергана», 30 мая 2006 года.
  100. ↑ Гастарбайтеров оценят на честность и порядочность. «Росбалт» (28 марта 2011 года).
  101. ↑ Буранов, И. Нарушителям дадут три года без РФ. «Коммерсантъ» № 13 (4554) (27 января 2011 года).
  102. ↑ 102.0 102.1 Полозов, Л. Мигрантов хотят научить разговаривать по-русски. «БФМ.ру» (27 апреля 2011 года).
  103. ↑ Самойлов, С. В Москве нашли подземный город с мечетью. Life news (14 апреля 2011 года).
  104. ↑ «Подземный город» с сотней нелегальных жителей обнаружили в Москве. РИА «Новости» (14 апреля 2011 года).
  105. ↑ 105.0 105.1 Тюрюканова, Е. Крайние формы трудовой эксплуатации мигрантов в России: принудительный труд и торговля людьми. — «Демоскоп Weekly». № 161—162, 7 — 20 июня 2004 года.
  106. ↑ Чернов, Д. Мигранты крадут у России миллиарды. — «Время МН», 10 декабря 2002 года.
  107. ↑ Тирмастэ, М. Миграционная служба отсечёт страну от зараз. — «Коммерсантъ», № 58 (2427), 4 апреля 2002 года.
  108. ↑ Китайцы — на первом месте среди мигрантов в России. — «Росбалт», 15 сентября 2006 года.
  109. ↑ Мкртчян, Н. Тактика превыше стратегии. — «Земляки», 2007, № 9. C. 72—76.
  110. ↑ 110.0 110.1 110.2 110.3 Ковальчук, А. Российское миграционное законодательство. — «Отечественные записки», № 4, 2004 год.
  111. ↑ Тихое вторжение. — «Итоги», № 34, август 2002 года.
  112. ↑ Зайончковская, Ж. Почему мы так много говорим о миграции? — «Бюджет», № 11, 25 ноября 2007 года.
  113. ↑ Россия будет последовательно строить цивилизованные отношения в сфере трудовой миграции — В.Путин. — «Прайм-ТАСС», 17 ноября 2006 года.
  114. ↑ Смольякова, Т. Очередь в Россию. — «Российская газета», № 4268, 15 января 2007 года.
  115. ↑ Квота для гастарбайтера. Порядок квотирования трудовых мигрантов будет совершенствоваться. Комментарий заместителя начальника Управления внешней трудовой миграции ФМС России Сергея Болдырева. — Официальный сайт Федеральной миграционной службы России, 1 апреля 2007 года.
  116. ↑ С 15 января 2007 года вступает в силу новое миграционное законодательство — Федеральные законы о миграционном учёте, о внесении изменений в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях. — Официальный сайт Федеральной миграционной службы России, 26 декабря 2006 года.
  117. ↑ 117.0 117.1 Новое миграционное законодательство Российской Федерации: правоприменительная практика. / под ред. Г. Витковской, А. Платоновой и В. Школьникова // МОМ, ФМС России, ОБСЕ. — М.: ИТ «АдамантЪ». 2009.
  118. ↑ Емельяненко, В. Константин Ромодановский: «Иностранцы строят пол-России, а мы гордимся её преображением». — «Профиль», № 4 (560), 4 февраля 2008 года.
  119. ↑ Глава ФМС предложил отменить квоты на гастарбайтеров. «Лента.ру» (16 апреля 2011 года).
  120. ↑ Федеральный закон от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации». «КонсультантПлюс».
  121. ↑ Полмиллиона за плохое обращение с мигрантами. «Финам» (23 апреля 2010 года).
  122. ↑ Маслов, Г. ФМС: миллион гастарбайтеров выйдет из тени к 2011 году. Infox.ru (20 мая 2010 года).
  123. ↑ Оглоблина, Ю. Квоты с потолка. — «Огонёк», № 34 (5010), 20—26 августа 2007 года.
  124. ↑ 124.0 124.1 Анохин, П. Квоты для братских народов. — «Политический журнал», № 9-10 (152—153), 19 марта 2007 года.
  125. ↑ «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и утверждения квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации». — «Российская газета», 8 октября 2008 года.
  126. ↑ 126.0 126.1 Петербуржцы заменят гастарбайтеров. «Деловой Петербург» (15 февраля 2011 года).
  127. ↑ Медведева, А. Смольный открыл доходный дом для гастарбайтеров. «Фонтанка.ру» (14 марта 2011 года).
  128. ↑ В 2011 году гастарбайтеры составят четверть населения Москвы. SiteUa (15 сентября 2010 года).
  129. ↑ Совместная комиссия государств–участников СНГ по сотрудничеству в борьбе с незаконной миграцией. Федеральная Миграционная Служба (13 апреля 2010 года).
  130. ↑ «Гастарбайтерам даны широкие права» — Ольга Сокольцова. Федеральная миграционная служба (4 февраля 2011 года).
  131. ↑ Сёмушкин, С. Гастарбайтеры всех стран СНГ, объединяйтесь!. «Комсомольская правда — Новосибирск» (7 декабря 2010 года).
  132. ↑ Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации». Опубликовано 31 декабря 2006 года.
  133. ↑ Закон трёх «д». — «Российская газета», № 4788, 10 ноября 2008 года.
  134. ↑ ФМС: Конфликтов между мигрантами и россиянами нет. — «Росбалт», 11 февраля 2009 года.
  135. ↑ FAQ про трудовую миграцию. — «Русский репортёр», № 17-18 (96-97), 14 мая 2009 года.
  136. ↑ 136.0 136.1 Тюрюканова, Е. Трудовая миграция в России. — «Отечественные записки», № 4, 2004 год.
  137. ↑ Пряхина, Е. Нужны ли России гастарбайтеры. — «Известия», 30 ноября 2009 года.
  138. ↑ 138.0 138.1 Лужков, Ю. Москва — не проходной двор. — «Российская газета», № 4493, 16 октября 2007 года.
  139. ↑ 139.0 139.1 «Чьё лицо у преступности». ФМС России проанализировала правонарушения, совершённые с участием иностранцев. — Официальный сайт ФМС России, 21 июля 2009 года.
  140. ↑ 140.0 140.1 Выступление начальника Академии управления МВД России генерал-полковника милиции Александра Коваленко на страницах журнала «Профессионал». — Официальный сайт МВД России, 28 августа 2006 года.
  141. ↑ Состояние преступности — январь—декабрь 2009 года. — Официальный сайт МВД России.
  142. ↑ Литовченко, В. «Мы слишком дорого платим за недостатки миграционной политики». — «Коммерсантъ-СПБ», № 24 (4324) от 11.02.2010.
  143. ↑ 143.0 143.1 Состояние преступности — январь—декабрь 2010 год. Министерство внутренних дел РФ.
  144. ↑ 144.0 144.1 Состояние преступности — январь—март 2011 год. Министерство внутренних дел РФ.
  145. ↑ 145.0 145.1 Номоконов, В. Организованная преступность: транснациональные признаки. — «Центр исследования компьютерной преступности».
  146. ↑ 146.0 146.1 Иностранцы совершают каждое пятое преступление в Москве — ФМС. — РИА «Новости», 20 ноября 2009 года.
  147. ↑ Каждое третье изнасилование в Москве совершают иностранцы. — РБК, 16 февраля 2009 года.
  148. ↑ Беленев, Г. Обжегшись на мигрантах. — «Независимая газета», 13 мая 2009 года.
  149. ↑ Балыков, В. Преступность иностранных граждан и лиц без гражданства: По материалам Москвы и Московской области. — Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук. — М., 2009.
  150. ↑ В России наблюдается высокий рост международной преступности. — РИА «Новости», 19 апреля 2005 года.
  151. ↑ В Петербурге зверски зарезан гастарбайтер из Таджикистана. — NewsRu.com, 4 марта 2011 года.
  152. ↑ Заколотому в центре Москвы таджику дожить час до Нового года не дали его же соплеменники. — NewsRu.com, 6 января 2010.
  153. ↑ В Екатеринбурге предотвратили массовую драку гастарбайтеров. РБК (8 апреля 2011 года).
  154. ↑ Пядухов, Г. Преступность среди этнических групп внешних мигрантов. — Этнические группы мигрантов: тенденции притока, стратегии поведения. Пенза, «ПГАСА», 2003. С. 103—124.
  155. ↑ ВИЧ в России распространяют мигранты. — «Росбалт», 28 октября 2009 года.
  156. ↑ Трудовая миграция способствует распространению ВИЧ-инфекции в России. — РИА «Новости», 28 октября 2009 года.
  157. ↑ Деятельность мигрантов должна быть жёстко регламентирована. — Официальный сайт Президента России, 29 декабря 2009 года.
  158. ↑ Путин: Мигранты не должны мешать россиянам. — «Росбалт», 17 февраля 2010 года.
  159. ↑ Воронов, А.; Козенко, А. Инородное дело. — «Коммерсантъ», № 98 (3674), 7 июня 2007 года.
  160. ↑ 160.0 160.1 Мукомель, В. Российские дискурсы о миграции. — Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2005. № 1 (75). С. 49-58.
  161. ↑ Миграционная политика: требования КПРФ выполняются. — Официальный сайт КПРФ, 27 июня 2006 года.
  162. ↑ Платова, Г. «Русский закон должен быть прост как правда». — «Советская Россия», 5 апреля 2008 года.
  163. ↑ Платова, Г. Мигранты России: мильон страданий. — «Советская Россия», 14 июня 2007 года.
  164. ↑ «Единороссы» и КПРФ обсудили проблему миграции в России. — Радио «Маяк», 17 сентября 2007 года.
  165. ↑ Маслинин, В. Гастарбайтеры через призму Программы КПРФ, Предсъездовская дискуссия на страницах «Правды». — «Правда», 25 ноября 2008 года.
  166. ↑ Миграция или нашествие? — Официальный сайт ЛДПР.
  167. ↑ Политическая программа ЛДПР. Безопасность и оборона. — Официальный сайт ЛДПР.
  168. ↑ Жириновский предлагает отправлять нелегальных мигрантов в трудовые лагеря. — «Росбалт», 4 декабря 2006 года.
  169. ↑ Наши действия в Московской Городской Думе после выборов 11 октября 2009 года. — Официальный сайт Московского отделения партии ЛДПР.
  170. ↑ Как обнулить опасность шовинизма. — «Независимая газета», 18 декабря 2008 года.
  171. ↑ Переведенцев, В. На фоне предложений некоторых политических партий либеральной выглядит даже миграционная политика московских властей. — «Новое время», 4 декабря 2005 года.
  172. ↑ Активисты ДПНИ требуют избавиться от гастарбайтеров. — «Росбалт», 9 декабря 2008 года.
  173. ↑ Программа ДПНИ. — Официальный сайт ДПНИ.
  174. ↑ Зайончковская, Ж. Трудовая миграция. — «Отечественные записки», № 3, 2003 год.
  175. ↑ Воробьёва, И. Россию спасёт Средняя Азия. — «РБК daily», 27 апреля 2009 года.
  176. ↑ Литвинова, А. Путину предложат открыть границы для мигрантов из Азии. «РБК Daily» (9 марта 2011 года).
  177. ↑ 177.0 177.1 Куракин, А. Кризис и совместная жизнь. — «Независимая газета», 23 декабря 2008 года.
  178. ↑ Новосёлова, Е. Хамство на ходу. — «Российская газета», № 4772, 15 октября 2009 года.

Дополнительно

Официальные сайты

Периодика

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Problema_gastarbajterstva_v_postsovetskoj_Rossii"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Угрозы Экономика