Загружается, подождите...
↑ вверх
Кандидат «против всех» вернётся на выборы?

Упрощение процедуры регистрации политических партий уже привело к огромному количеству желающих поучаствовать в партийном строительстве. На данный момент Минюст получил 85 заявок на регистрацию новых партий, и вряд ли этот процесс прекратится в ближайшем будущем. Эксперты не исключают, что подобная активность вскоре приведёт к процветавшей ранее торговле партийными брендами.

Президентские поправки к закону «О политических партиях» снижают минимальную численность партии с 40 тыс. до 500 человек, а также исключает необходимость создания региональных отделений. Одним из первых казусов, с которым столкнулся Минюст, стала подача сразу двух заявок на регистрацию партии с популярным названием «Против всех». Имена авторов пока остаются в тайне.

Формально закону данное название не противоречит: по правилам в партийном имени нельзя использовать названия органов государственной власти и местного самоуправления, а также имя или фамилию гражданина, ...Открыть новость полностью

Против всех (выборы)

Про́тив все́х (англ. none of the above (NOTA), исп. voto en blanco, фр. vote blanc) — графа в избирательном бюллетене. Располагается там в самом конце списка кандидатов и/или партий. Одна из форм протестного голосования.[1][2] Позволяет избирателям выразить неудовлетворённость представленными в ходе предвыборной кампании альтернативами.

Contents

Описание

Голосование «против всех» относят к формам протестного голосования. Кандидат социологических наук, доцент кафедры экономики и управления Волгоградского государственного университета Мария Полтавская отмечает:[1]

Электоральный протест (голосование «против») […] можно подразделить на две категории. К первой относятся те избиратели, которые при голосовании в бюллетене выбирают графу «против всех». Вторую категорию составляют избиратели, отдающие свой голос кандидату «А», тем самым выражая протест кандидату «Б».

В настоящее время в разных модификациях графа «против всех» присутствует как обязательный элемент избирательных бюллетеней большинства стран СНГ. В странах Западной Европы это редкость, в США присутствие графы «против всех» (none of the above) регулируется законами штатов.[3] В большинстве стран первой и второй волны демократизации (по концепции Сэмюэля Хантингтона)[4] возможность голосования «против всех» законодательно не прописана. Наличие графы «против всех» более характерно для стран третьей волны.

Тем не менее, наметившийся кризис так называемых «старых демократий» способствует всё более активному проявлению электорального протеста. В США, Великобритании и Франции разрабатываются и активно обсуждаются законопроекты о введении графы «против всех». В США только один штат — Невада — официально закрепил возможность голосовать «против всех», здесь в бюллетенях в обязательном порядке присутствует графа none of these candidates.[5] В европейских странах графа «против всех» нередко сосуществует с обязательным голосованием.

Полемика

Фото: segodnya.ua

За

Основной аргумент сторонников введения графы «против всех» в странах первой и второй волны демократизации[4] — возможность освежить и скорректировать сложившиеся и уже во многом закостеневшие партийные системы.[6][7] Часто в своей пропаганде активисты движений в поддержку графы используют формулировку «против всех, за новые выборы». Это означает, что в случае, если графа «против всех» набирает большинство голосов, должны назначаться новые выборы, в которых не будет участвовать ни один кандидат прошлой предвыборной гонки. Таким образом, угроза победы графы «против всех» будет стимулировать партии выдвигать наиболее адекватных кандидатов.[6][7]

Нередко, особенно в странах третьей волны демократизации,[4] основным аргументом «за» является утверждение, что каждый человек имеет право выразить свой протест и несогласие с политикой властей.[8][9] При этом сторонники графы «против всех» утверждают, что протестное голосование, с одной стороны, — самый безопасный способ протеста,[8] с другой — хороший индикатор уровня доверия властным органам.[10] Граждане, которые не поленились прийти на избирательный участок и проголосовать «против всех», дают сигнал представителям власти, что они недовольны их работой.[11][12][13]

Часто право голосовать против всех рассматривается в контексте обязательного голосования. В этом случае наличие графы «против всех» представляется как компенсация за невозможность безнаказанного уклонения от участия в выборах: если гражданин обязан выбирать, то он должен иметь возможность выразить недоверие всем кандидатам и партиям, представленным в бюллетене.[14][15] Необходимость выбирать меньшее из зол, по мнению сторонников графы, подрывает саму суть демократии.[16][17]

Против

По мнению противников графы «против всех» само её наличие провоцирует протестное голосование, снижая уровень гражданского самосознания и ответственности.[8][14][18] Голосование против всех направлено скорее на неизбрание органов государственной власти, что вносит путаницу и мешает реализации управленческих функций выборными органами власти, в крайних случаях оно может дестабилизировать политическую обстановку.[8][6][18]

Человек, голосующий против всех предложенных кандидатур, просто не считает нужным делать какой-либо осознанный выбор. Это происходит от нежелания разбираться и участвовать в политической жизни страны.[19][6][20] Данная графа — лишняя нагрузка для бюджета региона или страны (в зависимости от уровня выборов), так как в случае победы кандидата «против всех» необходимо проводить повторные выборы.[8][6]

Голосование против всех бессмысленно и может быть приравнено к неучастию в выборах.[6][19][18] Поскольку выбирать этот способ выражения можно по различным причинам, такое голосование не даёт ответа на вопрос, почему граждане недовольны властью и почему они так голосуют, что открывает простор для спекулятивных интерпретаций со стороны различных политических сил.[6][21]

Законодательство

США

В США сторонники введения графы «против всех» чаще всего приводят в пример законодательство штата Невада, где возможность голосования против всех узаконена с 1967 года.[5] Однако там законодательно не прописано влияние протестного голосования на результаты выборов. В легислатуру штата Айова в 2007 году был подан законопроект по изменению избирательного законодательства,[22] в котором предусматривалось, что кандидат, набравший большинство голосов, считается избранным — за исключением случаев, когда абсолютное большинство голосов было подано против всех кандидатов.[22] Однако по законопроекту не было принято никакого решения.[23]

Индия

В Индии также существует аналог голосования против всех. Статья 49-O Руководства по избирательным нормам (англ. The Conduct of Elections Rules) гласит, что избиратель, принявший решение не голосовать, должен сообщить об этом председателю избирательной комиссии и оставить подпись или отпечаток большого пальца напротив соответствующей отметки.[24] Последние несколько лет (особенно после теракта в Мумбае) в Индии ведется широкая кампания в поддержку законопроекта о введении графы «против всех».[18][19] Идея введения такой графы поддерживается Центральной избирательной комиссией Индии.[25]

Франция

Во Франции в январе 2003 года Национальной ассамблеей был одобрен закон, вводивший аналог графы «против всех», однако законопроект не прошёл Сенат.[26] Процедура голосования во Франции отличается от российской: там нет бюллетеней со списком кандидатов. Каждый бюллетень печатается на простой бумаге и содержит всего одно имя кандидата. Голосующий берёт пачку бюллетеней и специальный конверт (с несколькими степенями защиты), отправляется в кабину для голосования и запечатывает один из бюллетеней в конверт, конверт отправляется в урну для голосования, неиспользованные бюллетени — в мусорную корзину рядом с урной. Голосование «против всех» во Франции называется «белым голосованием»: чтобы проголосовать против всех, достаточно опустить в урну пустой конверт или конверт с чистым листом бумаги.[27]

СНГ

Российским избирательным правом кандидат «против всех» был узаконен с декабря 1993 года по президентскому указу от 11 октября 1993 года «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».[28] В 2006 году графа «против всех» была изъята из избирательных бюллетеней.[29] Процесс отмены графы растянулся на несколько лет. В 2005 году были приняты поправки к избирательному законодательству, позволившие законодателям из регионов оставлять или не оставлять в бюллетенях графу «против всех» на свое усмотрение.[30] На федеральном уровне графа «против всех» существовала вплоть до выхода Федерального закона от 12 июля 2006 года № 107-ФЗ.[29]

Возможность голосования против всех на Украине была закреплена Законом «О выборах президента Украины» и Законом «О выборах народных депутатов Украины»: в обоих законах прописана возможность поставить отметку напротив графы «не поддерживаю ни одного кандидата».[31][32] В ноябре 2011 года графа «против всех» при выборах депутатов Верховной Рады изъята.[33]

В Белоруссии возможность голосовать «против всех» появилась в июле 2000 года с принятием поправок в Избирательный кодекс Республики Беларусь. Статья 52 Избирательного кодекса гласит: «Если избиратель голосует против всех кандидатов, он ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном справа от строки „Против всех кандидатов“».[34]

В Казахстане на последних президентских выборах, состоявшихся в апреле 2011 года, графы «против всех» в бюллетенях не было.[35]

Обход запрета

Активисты движений в поддержку графы «против всех» (и её аналогов) достаточно легко обходят избирательное законодательство, выдвигая кандидатов и создавая партии, заведомо не предназначенные для работы в органах власти. Например, житель штата Теннесси Дэвид Гатчелл уже давно выступает в поддержку голосования «против всех», о чём прямо заявляет на своей странице в социальной сети MySpace:[36][37]

Я участвую губернаторских выборах и выборах в Сенат как кандидат «против всех». Это означает лишь то, что если я получу большинство (что маловероятно), я объявлю о том, что состоявшиеся выборы были спланированной акцией, после чего уйду в отставку и предоставлю возможность формировать новый состав органов управления своему преемнику.

Некоторые популяризаторы графы «против всех» готовы на смену фамилии. 4 ноября 2009 года ЦИК Украины зарегистрировал кандидата по фамилии Противсiх (на Украине графа «против всех» пока не отменена, но вопрос об этом поднимался).[38][39]

Против подобной практики борются власти Великобритании: с 2005 года действует закон, по которому в названиях партий запрещается использовать словосочетание none of the above.[40]

В Испании существует партия Ciudadanos en Blanco,[41] которая ведёт борьбу за то, чтобы приравнять незаполненные бюллетени к голосованию против всех и учитывать количество поданных таким способом голосов при подсчёте и объявлении результатов выборов.

Статистика

На выборах в России и в странах СНГ картина по голосованию «против всех» выглядит примерно одинаково: количество голосов против всех кандидатов обратно пропорционально уровню выборов. То есть наибольший процент «против всех», как правило, показывают региональные выборы, наименьший — президентские.[42][43][44] В России на выборах местных депутатов до отмены графы «против всех» голосовало в среднем 15-20 % избирателей, на президентских эта категория голосующих составляла 1,5—2,0 %, а на выборах в Государственную Думу — около 5 %.[12] В 2005 году газета «КоммерсантЪ» составила топ-10 голосований «против всех» на региональных выборах. На первом месте рейтинга оказались выборы главы администрации Ульяновской области в декабре 2004 года (второй тур), где графа «против всех» набрала 25,16 %.[45]

В американском штате Невада, где графа против всех (none of these candidates) узаконена, наибольший процент протестного голосования наблюдается на праймериз губернаторских выборов (от 5 % до 24 %). На всеобщих выборах губернатора и сенатора процент голосующих против всех не превышает 5 %.[21][46]

Во Франции голосование «против всех» (в официальной статистике — blancs et nuls) колеблется от 1,8 % до 4,8 %. Как правило, во втором туре голосования этот процент выше, чем в первом.[47] По данным французского правоведа Эрика Лафонда, с 1945 года по 1993 год «белое голосование» (аналог голосования «против всех») держалось на уровне 2,5 %, а с 1993 по 2002 год устойчиво росло, приблизившись в 2002 году к отметке 5 %.[48]

Последнее обновление этой статьи 7 июня 2011 года.

Мнения

За сохранение

Отменять эту графу не стоит. В противном случае это существенно сузит права избирателей выражать своё отношение к власти, какое бы оно ни было. Люди привыкли к этой графе и считают вправе голосовать именно так.

Дмитрий Орешкин, руководитель аналитической группы «Меркатор». Известия.ру, 7 октября 2004 года.

Это очередная атака партии власти на демократические принципы выборов в России (…) Реализация данной инициативы [отмена графы «против всех»] приведёт к дальнейшей дискредитации избирательного процесса и выборов как способов формирования государственной власти.

Валентин Купцов, вице-спикер Госдумы от КПРФ. РБК Daily, 13 июня 2006 года.

Попытка убрать эту графу ["против всех"] может породить дополнительные скрытые протесты, которых у нас и так предостаточно: они фактически проявляются, в частности, в нарастании радикальных экстремистских настроений, что потенциально опасно для нашего государства.

Геннадий Гудков, член комитета Госдумы по безопасности. РБК Daily, 13 июня 2006 года.

Я заинтересован в том, чтобы суть демократии в политическом процессе не терялась… я думаю, что дать избирателям возможность отклонить все предложенные кандидатуры — это основное, что мы можем сделать.

Вильям Вайт, руководитель движения Voters for None of the Above, США. ABC News, 19 июля 2007 года.

Такое решение — об отмене возможности голосования против всех — не будет принято. Я считаю, что каждый гражданин Украины может голосовать против всех, воздержаться от голосования. Это право каждого гражданина — выразить свое недовольство кандидатами, которые выйдут, в том числе и во второй тур.

Юлия Тимошенко, премьер-министр Украины. РИА «Новости. Украина», 26 октября 2009 года.

Мы возвращаемся к советским формам политической жизни… когда мы отменяем графу «против всех»… Методы разные, которые использовались в СССР и России — но суть одна. Добиться, чтобы к власти приходили только люди, угодные власти. Это советская форма политической жизни.

Мидхат Фарукшин, заведующий кафедрой политологии Казанского государственного (федерального) университета, профессор, член-корреспондент АНТ. Звезда Поволжья, 19-25 ноября 2009 года.

Мы совершили ошибку, убрав графу «против всех». Она как политический градусник, который меряет температуру общества. Сломали градусник, выкинули. Что, общество от этого стало здоровее? Конечно, нет. Это был такой инструментарий, который позволял любым властям любого уровня чётко понимать умонастроения, ощущения народа. Когда люди говорят: достали, никому не верим, никого не хотим — значит, понятно, что что-то нужно менять.

Сергей Миронов, председатель Совета Федерации РФ. Комсомольская правда, 3 марта 2011 года.

За отмену

Это [графа «против всех»] потворство безответственным избирателям, которые всё равно никогда не будут ничем удовлетворены. […] Это та часть электората, которая постоянно думает, что правительство мало что делает для них.

Роберт Ворсестер, социолог, один из основателей MORI-ipsos, Великобритания. BBC News, 13 августа 2002 года.

Сама идея [введения графы «против всех»] не укладывается в голове, она нелогична. У нас уже высокий уровень неголосования, что и так делает итоги выборов пародией на выборы. Это только подстегнёт и даже узаконит цинизм в среде так называемой интеллигенции, которая и так не голосует. Результатом станет нестабильная ситуация, ради сохранения демократии, этого лучше избегать.

Пракаш Джавадекар, представитель партии Бхаратия Джаната, Индия. BusinessLine, 10 мая 2004 года.

Существование такого рода графы в рамках общих тенденций развития избирательного законодательства и политического поля в Российской Федерации нецелесообразно. Задача выборов — определиться и сформировать органы государственной власти. Поэтому при любом отношении к органам государственной власти, тем не менее, мы должны исходить из принципа их наличия, функционирования и существования.

Владимир Плигин, председатель Комитета Госдумы РФ по конституционному законодательству. Радио «Свобода», 9 июня 2006 года.

Графу «против всех» возвращать не нужно. Голосование «против всех» ничего не даёт. По сути это соглашательство, потворство тому, чтобы ничего не менялось. Всегда нужно выбирать, каждый человек должен иметь свою активную позицию и убеждения.

Леонид Биндар, полномочный представитель Совета Федераций в Общественной палате РФ. Официальный сайт Совета Федерации России, 11 мая 2007 года.

Иногда звучат голоса, что отмена графы «против всех» ограничивает свободу выбора для избирателей. Однако в абсолютном большинстве демократических государств такая графа отсутствует. Более того, если мы посмотрим рекомендации ОБСЕ, данные России по результатам выборов Госдумы-2003 и президента в 2004 году, то один из пунктов прямо указывает на необходимость удаления положений, позволяющих голосовать против всех.

Александр Игнатов, исполнительный директор Российского общественного института избирательного права.«Российская газета — Неделя», 29 июня 2007 года.

Я категорически против возвращения графы «против всех». Столыпин говорил: «Нам нужна великая Россия, а им нужны великие потрясения». Графа нужна тем, кто хочет дестабилизировать положение в стране. Можно проголосовать за другие партии, если не нравится «Единая Россия». Но голосование против всех — путь к развалу страны.

Валерий Гальченко, руководитель Центрального избирательного штаба партии «Единая Россия», депутат Госдумы РФ.Официальный сайт партии «Единая Россия», 3 марта 2010 года.

См. также

Источники

  1. ↑ 1.0 1.1 Полтавская, М. Б. Протестная составляющая в электоральном поведении россиян (Волгоград). — Материалы II Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения-2005». Будущее России: стратегии развития. 14—15 декабря 2005 г. В электронной библиотеке социологического факультета МГУ им. Ломоносова.
  2. ↑ Римский, В. Различия целей и мотивов политического и общественного участия российских граждан (по материалам исследования 2003 года) (Москва. — Материалы II Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения-2005». Будущее России: стратегии развития. 14—15 декабря 2005 года. В электронной библиотеке социологического факультета МГУ им. Ломоносова.
  3. ↑ Безальтернативный выбор. Суверенная демократия не терпит кандидата «против всех». — «Коммерсантъ», 29 июня 2006 года.
  4. ↑ 4.0 4.1 4.2 Хантингтон, С. Волны демократизации. — «Полис», № 1, 14 мая 2003 года.
  5. ↑ 5.0 5.1 Избирательное законодательство штата Невада — Официальный сайт законодательного собрания штата Невада
  6. ↑ 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 Schoetz, D. Heads, Tails or None of the Above. — abcNEWS.go.com, 19 July 2007
  7. ↑ 7.0 7.1 How would a binding «None of the Above» ballot option work? — Сайт движения «Voters for None of the Above».
  8. ↑ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 Матвеева, А. Кандидат «против всех» в выборах больше не участвует. — «РБК Daily», 13 июня 2006 года.
  9. ↑ Мейта, А. БЮТ не поддержит предложение об отмене пункта «против всех» на выборах. — РИА «Новости—Украина», 26 октября 2009 года.
  10. ↑ «Против всех» за демократию. — «Известия», 15 ноября 2005 года.
  11. ↑ Гущин, В. Удаление отрицания. — «Газета.ру», 11 октября 2005 года.
  12. ↑ 12.0 12.1 Титков, А.Партия «Против всех»: жизнь после запрета. — «Газета.ру», 22 июня 2006 года.
  13. ↑ Ворсобин, В.; Рябцев, А. Сергей Миронов: «Мы совершили ошибку, убрав графу „против всех“». — «Комсомольская правда», 3 марта 2011 года.
  14. ↑ 14.0 14.1 Alternative Voting Methods. — Electoral Reform Society.
  15. ↑ Watt, B. UK election law: a critical examination. — London: Glasshousepress, 2006. — С. 34. ISBN 189541916X
  16. ↑ Bruno. L. Not enough of us are voting the corrupt ones out of office. — Daily Record, 26 января 2006 года.
  17. ↑ Government shouldn’t equal mediocrity. — Сайт сторонников графы «Против всех» в США.
  18. ↑ 18.0 18.1 18.2 18.3 Rajamani, R. `None-of-the-above' — Encouraging choice or apathy? — Business Line, 10 мая 2004 года.
  19. ↑ 19.0 19.1 19.2 Mitra, B. Say NO to the «None of the above» idea. — Liberty Institute, 24 марта 2009 года.
  20. ↑ Wheeler, B. Cynics to get the vote? — BBC News, 13 августа 2002 года.
  21. ↑ 21.0 21.1 Мнения и комментарии членов Совета Федерации. ]. — Официальный сайт Совета Федерации, 11 мая 2007 года.
  22. ↑ 22.0 22.1 House File 279. — Официальный сайт законодательного собрания штата Айова.
  23. ↑ Bill History for HF 279. — Официальный сайт законодательного собрания штата Айова.
  24. ↑ The Conduct of Elections Rules, 1961. 49-O. Elector deciding not to vote. ]. — Официальный сайт Министерства юстиции Индии.
  25. ↑ Netas opposing 'none of above' voting option: CEC. — Indianexpress, 31 января 2009 года.
  26. ↑ Vote blanc, 12 février 2003. ]. — Официальный сайт Национальной ассамблеи Франции.
  27. ↑ Code électoral, Section 2 : Opérations de vote, Article R54, 55. — Legifrance.
  28. ↑ Указ от 11 октября 1993 года «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». — Сonstitution.garant.ru
  29. ↑ 29.0 29.1 Федеральный закон О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов. — «Российская газета», 15 июля 2006 года.
  30. ↑ Тропкина, О. Кандидата «против всех» отменили. Пока на муниципальном уровне. — «Известия», 30 ноября 2004 года.
  31. ↑ Закон України Про вибори Президента України, Ст. 71, п.6. ]. — Официальный сайт Верховной Рады Украины.
  32. ↑ Закон України Про вибори народних депутатів України, Ст. 83, п.8. ]. — Официальный сайт Верховной Рады Украины.
  33. ↑ На Украине утверждены новые правила выборов. — ИА «Новый регион», 17 ноября 2011 года.
  34. ↑ Закон Рэспублiкi Беларусь «Аб унясеннi змяненняў i дапаўненняў у Выбарчы кодэкс Рэспублiкi Беларусь». — «Звязда», 12 лiпеня 2000 года.
  35. ↑ Более 40 % избирателей проголосовали на выборах в Казахстане за 5 часов. — РИА «Новости», 3 апреля 2011 года.
  36. ↑ Страница Дэвида Гатчелла в My Space. — MySpace.
  37. ↑ David «None Of The Above» Gatchell for a new election. — Noneoftheabove-tn.org.
  38. ↑ Рябов, М. На выборах президента Украины зарегистрировался человек с фамилией «Против всех». — ИА «Новый регион — Киев», 4 ноября 2009 года.
  39. ↑ ЦИК Украины зарегистрировал кандидата Против всех. — «Лента.ру», 4 ноября 2009 года.
  40. ↑ Statutory Instrument 2005 № 147 Registration of Political Parties (Prohibited Words and Expressions) (Amendment) Order 2005. — legislation.gov.uk, 12 мая 2011 года.
  41. ↑ Ciudadanos en Blanco. — Сайт партии Ciudadanos en Blanco.
  42. ↑ История голосования «против всех кандидатов». — Информационно-исследовательский центр «Панорама».
  43. ↑ Результаты президентских выборов в Белоруссии в 2006 году. — Сайт Независимого института социально-экономических и политических исследований, 17 октября 2007 года.
  44. ↑ Результаты выборов в Тернопольской области. — «Газета по-киевски», 18 марта 2009 года.
  45. ↑ Топ-10 голосований «против всех» в субъектах федерации. — «Коммерсантъ», 5 декабря 2005 года.
  46. ↑ Nevada election results. — noneoftheabove-tn.org, 7 августа 2007 года.
  47. ↑ Ministre de l’Intérieur, Résultats électoraux en France. — Официальный сайт Министерства внутренних дел Франции, 5 апреля 2011 года.
  48. ↑ Lafond, E. Le vote blanc et le droit électoral. — Rajf.org, 25 мая 2002 года.

Дополнительно

Retrieved from "http://www.memoid.ru/node/Protiv_vseh_%28vybory%29"
Загружается, подождите...
Список
всех статей Сообщить
об ошибке Версия
для печати
Рубрики этой статьи: Мы в России Политика